司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。維護(hù)社會(huì)公平正義、捍衛(wèi)司法公正，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任，必須肩扛公正天平、手持正義之劍，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

促進(jìn)公正司法是檢察機(jī)關(guān)的基本價(jià)值追求

檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法行使提起訴訟和對(duì)憲法法律的統(tǒng)一正確實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督等權(quán)力，其本身掌握部分司法權(quán)，同時(shí)又對(duì)其他司法機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)，是司法權(quán)運(yùn)行中的關(guān)鍵一環(huán)。

從本質(zhì)屬性看，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能指向在于確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施、促進(jìn)公正司法。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。在我國(guó)法律體系越來(lái)越完備的大背景下，公正司法最大的隱患就在于現(xiàn)有法律得不到統(tǒng)一正確實(shí)施。行使法律監(jiān)督職權(quán)、保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施是中國(guó)檢察制度最鮮明的特征之一，目標(biāo)指向就是通過(guò)保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，防止和糾正以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法等執(zhí)法司法不公現(xiàn)象，使法律內(nèi)含的公平正義全面實(shí)現(xiàn)。

從時(shí)代坐標(biāo)看，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)公正司法提出了更高要求。在新時(shí)代，隨著物質(zhì)生活極大豐富，人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等的要求越來(lái)越高，不僅要求權(quán)利和機(jī)會(huì)公平，還要求規(guī)則和結(jié)果公平；不僅要求檢察機(jī)關(guān)自身公正司法，還要求強(qiáng)化法律監(jiān)督、促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法；不僅要求做到公正司法，還要求當(dāng)事人和廣大群眾看得到、感覺(jué)到。檢察機(jī)關(guān)唯有以更強(qiáng)的決心、更大的毅力、更有效的舉措強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正，提供更好、更優(yōu)、更實(shí)在的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品，才能不辜負(fù)人民信任和時(shí)代責(zé)任。

檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)公正司法的現(xiàn)實(shí)路徑

“治天下也，必先公。公則天下平矣。”公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)。

一是必須把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為公正司法的最高原則。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我們黨的一貫主張，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治國(guó)、促進(jìn)公正司法是高度統(tǒng)一的，黨通過(guò)管方向、管政策、管原則、管干部，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，為實(shí)現(xiàn)司法公正和社會(huì)公平正義提供堅(jiān)強(qiáng)保證。檢察機(jī)關(guān)作為人民民主專政的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，必須自覺(jué)接受黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)破解制約檢察工作發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。必須充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)憲法法律權(quán)威，本質(zhì)上就是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職，自覺(jué)維護(hù)好憲法和法律權(quán)威。必須堅(jiān)決貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全制度機(jī)制，完善工作措施，切實(shí)把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于檢察工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，確保新時(shí)代促進(jìn)公正司法的各項(xiàng)工作貫徹黨的主張，體現(xiàn)法治精神，滿足人民需求。

二是必須把以人民為中心作為公正司法的根本要求。人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，是評(píng)判檢察工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，具體就體現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)維護(hù)司法公正的每一起案件、每一個(gè)檢察產(chǎn)品中，體現(xiàn)在司法為民的每一件實(shí)事、每一項(xiàng)檢察服務(wù)中。檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督，必須心中時(shí)刻裝著人民，始終從人民長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的利益來(lái)考慮問(wèn)題、謀劃工作，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，找準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)，努力使人民群眾生活得更加安全、更有尊嚴(yán)、更加幸福。要積極回應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)平安祥和的期盼，充分發(fā)揮批捕、起訴等職能，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力等犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感；就是要更加便捷高效地處理群眾涉法涉訴問(wèn)題，做到人民群眾司法需求發(fā)展到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里；就是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體和困難群眾的司法保護(hù)，深化落實(shí)司法救助支持脫貧攻堅(jiān)等工作，讓更多人民群眾感受到檢察溫度。

三是必須把秉持客觀公正作為公正司法的履職立場(chǎng)。新修訂的檢察官法，首次以立法形式規(guī)定檢察官秉持客觀公正的立場(chǎng)，體現(xiàn)了新時(shí)代對(duì)檢察官職業(yè)的根本要求。檢察官必須把客觀公正、平等保護(hù)作為履職的本質(zhì)要求，堅(jiān)持法律面前人人平等，對(duì)不同階層、不同身份、不同所有制主體、不同訴訟地位當(dāng)事人，都做到一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一視同仁，既作犯罪者的追訴人，也作無(wú)辜者的保護(hù)人。在司法辦案中，必須鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法，正確處理懲治犯罪與保障人權(quán)、實(shí)體公正與程序公正、協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督制約、執(zhí)行法律與執(zhí)行政策等關(guān)系，做到不放縱犯罪、不傷及無(wú)辜、罪責(zé)刑相適應(yīng)。必須全面收集證據(jù)，既收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪、罪重的證據(jù)，也收集無(wú)罪、罪輕的證據(jù)，既考慮對(duì)被追訴人不利的情況，也考慮對(duì)被追訴人有利的情況。

四是必須把貫徹新司法理念作為公正司法的必要前提。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念的變革是革命性的變革。面對(duì)司法實(shí)踐不斷呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)更新司法理念、監(jiān)督理念，并切實(shí)用以引領(lǐng)和指導(dǎo)司法實(shí)踐，真正有力有效地促進(jìn)公正司法，維護(hù)公平正義。必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果“三個(gè)效果”相統(tǒng)一這個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向，在正確適用法律、符合社會(huì)主義法律基本原則和精神的前提下，綜合考量司法政策、價(jià)值導(dǎo)向、社會(huì)民意等各種因素，確保檢察工作能夠獲得社會(huì)的積極評(píng)價(jià)和廣泛認(rèn)可，經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)。必須樹(shù)牢雙贏多贏共贏理念，充分認(rèn)識(shí)到法律監(jiān)督絕不是你錯(cuò)我對(duì)的零和博弈，不存在你贏我輸、你高我低、孰優(yōu)孰劣的問(wèn)題，站在全面依法治國(guó)的高度，充分考量法律監(jiān)督的目的和價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建各盡其職、配合有力、制約有效的工作體系，形成良性積極互動(dòng)關(guān)系，共同推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

五是必須把全面強(qiáng)化法律監(jiān)督作為公正司法的基本手段。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。公正司法的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督制約。檢察機(jī)關(guān)全面強(qiáng)化法律監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展刑事檢察，履行審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴等職能，行使捕與不捕、訴與不訴的決定權(quán)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查行為和法院的審判行為進(jìn)行監(jiān)督制約；通過(guò)開(kāi)展民事檢察，對(duì)終審裁決進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)提起抗訴、引起再審，為民商事案件當(dāng)事人提供公力救濟(jì)的最后途徑；通過(guò)開(kāi)展行政檢察，既防止行政機(jī)關(guān)的公權(quán)力被濫用，又防止其不擔(dān)當(dāng)不作為；通過(guò)開(kāi)展公益訴訟檢察，以公共利益代表的身份防止公益被損害、保護(hù)受害者的合法權(quán)益。進(jìn)入新時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)必須聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”，確保各項(xiàng)檢察職能全面協(xié)調(diào)充分發(fā)揮，以實(shí)際成效維護(hù)司法公正和法律權(quán)威。

檢察隊(duì)伍促進(jìn)公正司法應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)要求

檢察機(jī)關(guān)作為政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，需要全面加強(qiáng)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力打造“四個(gè)鐵一般”的檢察鐵軍，為促進(jìn)公正司法提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

鑄牢絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。檢察隊(duì)伍是黨和人民手中的“刀把子”，首先就要做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。必須旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。必須按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于自我革命，堅(jiān)持不懈地查擺整改形式主義、官僚主義和執(zhí)法司法工作中存在的突出問(wèn)題，努力鍛造一支信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)過(guò)硬的檢察鐵軍。

練就捍衛(wèi)法治的高超本領(lǐng)。干好檢察工作不僅需要擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還需要成事的真本領(lǐng)。檢察人員不僅要做辦好案的“工匠”，更要努力成為法律政策運(yùn)用的“大家”，精準(zhǔn)把握好蘊(yùn)藏在法律條文深處的法治原則和法律精神。必須把業(yè)務(wù)建設(shè)當(dāng)作政治性工作來(lái)謀劃和推進(jìn)，全面加強(qiáng)司法理念、職業(yè)道德操守教育，分層分類開(kāi)展大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓緊抓好專業(yè)化、精英化辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大檢察干警牢固樹(shù)立法治思維，堅(jiān)守職業(yè)良知，不斷提高業(yè)務(wù)能力水平，努力培養(yǎng)一支專業(yè)極致、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

強(qiáng)化嚴(yán)密規(guī)范的內(nèi)控管理。隨著司法體制改革不斷深化、司法責(zé)任制不斷落實(shí)，檢察權(quán)運(yùn)行模式發(fā)生了重大變化，檢察官的履職風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，權(quán)力濫用風(fēng)險(xiǎn)也明顯增加，要求我們必須把檢察權(quán)規(guī)范化建設(shè)擺上檢察工作重中之重的位置來(lái)抓實(shí)抓好。確保有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督并重，既充分發(fā)揮檢察官主體作用，保障檢察官在辦理案件時(shí)依法享有獨(dú)立辦案權(quán)和決定權(quán)，又嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制，健全完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，做到放權(quán)不放任。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)檢控類信訪線索“零暫存”，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，堅(jiān)決懲處違法違紀(jì)行為，嚴(yán)防“燈下黑”。

（作者系山東省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)）