2019年是海南全面深化改革開(kāi)放、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵之年，做好海南檢察工作具有特殊的重要意義。海南檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求，以“落實(shí)、穩(wěn)進(jìn)、提升”為工作總基調(diào)，以“八個(gè)落實(shí)、八個(gè)提升”為抓手，履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)任務(wù)，為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。

一、落實(shí)新理念，提升推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展水平。一是重視新理念。深刻認(rèn)識(shí)新理念的重要意義，不斷樹(shù)立和踐行檢察工作新理念，推動(dòng)新時(shí)代海南檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。二是學(xué)習(xí)新理念。堅(jiān)持上下結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、廣泛帶動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹檢察新理念，統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神當(dāng)中，切實(shí)做到入腦入心。三是踐行新理念。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，努力將各種新理念落實(shí)到司法辦案具體實(shí)踐和檢察工作具體環(huán)節(jié)中，鼓勵(lì)、引導(dǎo)基層院以踐行新理念推動(dòng)補(bǔ)短板、抓弱項(xiàng)、解難題，催生各地檢察工作百花齊放的生動(dòng)局面。

二、落實(shí)總體國(guó)家安全觀，提升維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定水平。一是打好防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終將維護(hù)國(guó)家政治安全作為首要政治任務(wù)，積極穩(wěn)妥辦理重大敏感刑事案件，妥善處理集體訪引發(fā)的刑事案件。二是深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。把摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為檢察監(jiān)督的重要內(nèi)容，集中辦好大案要案，不斷提高辦案質(zhì)效，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。三是全力投入禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)、公正高效”的理念，在辦案效率上體現(xiàn)一個(gè)“快”字，在檢察監(jiān)督上體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字，在執(zhí)行法律上體現(xiàn)一個(gè)“準(zhǔn)”字，積極投入禁毒“春雷行動(dòng)”，保持對(duì)毒品犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。四是立足檢察職能參與社會(huì)治理。深入學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全收到群眾申訴來(lái)信一周內(nèi)程序性回復(fù)制度，認(rèn)真執(zhí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任制，不斷強(qiáng)化檢察環(huán)節(jié)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)。

三、落實(shí)聚焦發(fā)展大局職責(zé)使命，提升服務(wù)保障海南全面深化改革開(kāi)放水平。一是深化對(duì)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的服務(wù)保障。深入學(xué)習(xí)中央12號(hào)文件和海南自貿(mào)區(qū)總體方案，緊緊圍繞黨委政府工作部署，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，有針對(duì)性地提升服務(wù)保障水平。二是深化對(duì)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的服務(wù)保障。圍繞服務(wù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化打擊非法集資犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；圍繞服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；圍繞服務(wù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全因案致貧返貧司法救助等制度措施。三是深化對(duì)打造一流營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)保障。認(rèn)真落實(shí)最高檢“11條標(biāo)準(zhǔn)”和海南省檢察院“16條措施”，改進(jìn)辦案方式方法，嚴(yán)格依法適用強(qiáng)制措施。四是深化對(duì)民生工作的服務(wù)保障。主動(dòng)回應(yīng)群眾司法需求，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、“校園貸”、“套路貸”、危害食品藥品安全等違法犯罪，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“以權(quán)贖身”“提錢(qián)出獄”等問(wèn)題。

四、落實(shí)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，提升“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展水平。一是以專(zhuān)業(yè)化為方向，做優(yōu)刑事檢察工作。全面落實(shí)捕訴一體機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，加強(qiáng)不捕、不訴案件釋法說(shuō)理，推動(dòng)形成趨近統(tǒng)一的執(zhí)法司法理念。二是聚焦深層次違法問(wèn)題監(jiān)督，做強(qiáng)民事檢察工作。全面履行民事監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)虛假訴訟、明顯超標(biāo)的執(zhí)行等違法情形的監(jiān)督，借助“外腦”促進(jìn)提升民事檢察監(jiān)督水平。三是著力在“精準(zhǔn)”上下功夫，做實(shí)行政檢察工作。把強(qiáng)化行政訴訟監(jiān)督擺在更加突出位置，廣泛宣傳行政檢察職能，健全案件線索發(fā)現(xiàn)和審查機(jī)制，努力強(qiáng)化弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板。四是堅(jiān)持“三多一精”理念，做好公益訴訟檢察工作。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)工作帶動(dòng)，大力調(diào)整優(yōu)化公益訴訟案件結(jié)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督、溝通、協(xié)調(diào)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、依法履職，用最小的司法資源獲得最佳辦案效果。

五、落實(shí)改革創(chuàng)新理念，提升建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度試驗(yàn)區(qū)水平。一是扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持從省情出發(fā)，將三級(jí)院作為一個(gè)整體同步推進(jìn)，按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成全省檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。二是深化司法責(zé)任制改革。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)員額檢察官的管理，完善檢察官權(quán)力清單，健全司法責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制，確保司法權(quán)規(guī)范運(yùn)行。三是嚴(yán)格落實(shí)入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦案要求。繼續(xù)狠抓入額領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案制度，堅(jiān)持辦案通報(bào)制度，督促入額領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大、疑難、復(fù)雜案件；認(rèn)真落實(shí)檢察長(zhǎng)列席法院審判委員會(huì)會(huì)議制度。四是統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革措施。扎實(shí)推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰辦案機(jī)制建設(shè)，深化派駐監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)工作，持續(xù)抓好強(qiáng)制隔離戒毒所檢察監(jiān)督改革，深化智慧檢務(wù)建設(shè)，促進(jìn)提升工作質(zhì)量和效率。

六、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，提升全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢水平。一是突出加強(qiáng)政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。二是持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“六愛(ài)、四守、三管好、兩發(fā)揮、一從嚴(yán)”隊(duì)伍建設(shè)方略，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和海南省實(shí)施細(xì)則，著力解決執(zhí)法司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明問(wèn)題。三是進(jìn)一步深化內(nèi)部監(jiān)督。以新設(shè)檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)為契機(jī)，聚焦“黨務(wù)、業(yè)務(wù)、事務(wù)”三大監(jiān)督，履行好“政治巡視、執(zhí)法督察、追責(zé)懲戒、內(nèi)部審計(jì)”四項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)檢務(wù)督察和系統(tǒng)內(nèi)巡視兩位一體融合發(fā)展，確保檢察權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。四是自覺(jué)接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。全力支持配合市縣（區(qū)）法檢系統(tǒng)派駐監(jiān)督全覆蓋工作，主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，積極配合監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督意見(jiàn)。

七、落實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，提升檢察基礎(chǔ)建設(shè)水平。一是更加注重領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行政法機(jī)關(guān)“一把手”和重要副職異地交流任職等制度；高度關(guān)注干部梯隊(duì)建設(shè)問(wèn)題，加大年輕干部培養(yǎng)力度。二是更加注重業(yè)務(wù)建設(shè)。分層分類(lèi)組織全員大培訓(xùn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)等制度，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，堅(jiān)持與其他自貿(mào)區(qū)檢察院掛職交流制度，不斷提升業(yè)務(wù)能力。三是更加注重基層建設(shè)。強(qiáng)化司法政策指導(dǎo)和調(diào)研，及時(shí)研究、解答實(shí)踐中的問(wèn)題；嚴(yán)格控制各種監(jiān)督檢查、材料報(bào)表的總量和頻次，精簡(jiǎn)壓縮會(huì)議，多考慮基層實(shí)際，幫助其解決實(shí)際困難。加強(qiáng)三沙兩級(jí)院建設(shè)，更好地扛起南海維權(quán)維穩(wěn)、保護(hù)海洋環(huán)境的職責(zé)使命。四是更加注重公共關(guān)系建設(shè)。積極推進(jìn)新媒體工作室建設(shè)，樹(shù)立頭條意識(shí)、精品意識(shí)，下功夫講好檢察故事；認(rèn)真落實(shí)“三同步”要求，做好重大涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作；加強(qiáng)和改進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)工作，持續(xù)深化檢務(wù)公開(kāi)，讓檢察工作更加透明、更加親民。

八、落實(shí)釘釘子精神，提升各級(jí)檢察長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)的水平。加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督和管理，督促各級(jí)院檢察長(zhǎng)敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，做到心中有數(shù)、肩上有責(zé)、腳下有力。心中有數(shù)，即吃透“上情”，把握“下情”，做好“結(jié)合”文章，切實(shí)做到對(duì)全年工作了然于胸，該干什么、重點(diǎn)在哪里，都要十分明確。肩上有責(zé)，即把工作的重點(diǎn)放在抓班子帶隊(duì)伍、抓業(yè)務(wù)講效果、抓問(wèn)題解難題上。腳下有力，即在學(xué)習(xí)運(yùn)用“目標(biāo)管理五步工作法”等科學(xué)的管理方法的基礎(chǔ)上，主動(dòng)深入群眾，深入辦案一線，在攻堅(jiān)克難、解決問(wèn)題中推動(dòng)工作落實(shí)，確保上級(jí)各項(xiàng)工作部署件件落地見(jiàn)效。