中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行。會(huì)議明確指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。這為明年經(jīng)濟(jì)工作定下了基調(diào)。如何深入理解和把握這個(gè)“穩(wěn)”字，對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作十分關(guān)鍵。如何理解和把握這個(gè)“穩(wěn)”字，可以從三點(diǎn)看。

強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭要從“時(shí)”上認(rèn)識(shí)。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。在這個(gè)重要年份我們必須保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在“穩(wěn)”的合理區(qū)間。2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，但經(jīng)過(guò)各方面努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然保持在6—6.5%的增長(zhǎng)區(qū)間，這為2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，明年經(jīng)濟(jì)增速依然要保持在6%左右，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭也要從“勢(shì)”上謀劃。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出清醒判斷：我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。但也必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)并沒(méi)有改變。只有確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，才能應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)定人心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭更要從“治”上把握。黨的十八大以來(lái)，黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化，這是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。近些年來(lái)歷年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議始終把握這個(gè)工作總基調(diào)，將其作為治國(guó)理政的重要原則和做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為；就是要做到，在戰(zhàn)略上構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制、重塑中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握好節(jié)奏和力度，久久為功；在戰(zhàn)術(shù)上著眼化解當(dāng)前突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡矛盾，抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營(yíng)。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從認(rèn)識(shí)論層面將“穩(wěn)中求進(jìn)”提煉概括為經(jīng)濟(jì)治理的“四個(gè)必須”。這既是對(duì)近年來(lái)黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作基本經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)全新概括，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的基本精髓，又是應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)治理好經(jīng)濟(jì)必須把握的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。

這“四個(gè)必須”表現(xiàn)在宏觀政策選擇的方向上，就是要科學(xué)穩(wěn)健把握好逆周期調(diào)節(jié)力度，激發(fā)和增強(qiáng)微觀主體活力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最大程度地激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；表現(xiàn)在宏觀政策選擇的策略上，就是要注重全局觀念，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，在多重政策目標(biāo)上把握動(dòng)態(tài)平衡，防止產(chǎn)生政策效能的相互抵消，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式、提高經(jīng)濟(jì)治理能力；表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)改革的目的上，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，通過(guò)改革釋放市場(chǎng)潛能和市場(chǎng)主體的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，所有的宏觀政策和改革政策，都要堅(jiān)守底線思維，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。這“四個(gè)必須”是有效政府治理的一個(gè)統(tǒng)一整體，相互依存、相互促進(jìn)，彰顯穩(wěn)中求進(jìn)的方法論意義。

具體到實(shí)踐層面，“穩(wěn)中求進(jìn)”就是要繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作。穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”舉措的落腳點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)。這兩年，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列促進(jìn)“六穩(wěn)”的政策舉措，為經(jīng)濟(jì)托底形成了有力支撐。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)明年還要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”工作，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)。

比如，強(qiáng)調(diào)要健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”；要多措并舉保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；要依靠改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，既加快國(guó)資國(guó)企改革，提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效，又要進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；還要強(qiáng)化民生導(dǎo)向,推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)和切實(shí)增加有效投資，充分釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力，大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。還要進(jìn)一步推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”。

再比如，在堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上，要確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、鞏固脫貧成果，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)；加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，等等。