教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,是深化教育領域綜合改革的總目標。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設步伐加快的大背景下,要以社會主義核心價值觀為引領,遵循教育發(fā)展的規(guī)律和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求,構(gòu)建政府、學校、社會新型關系,建立和完善現(xiàn)代教育制度體系,推進和深化各級各類教育全面改革,加強教育督導,促進各項制度和政策全面落實,最終實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化。
以價值觀為導向,注重頂層設計與基層創(chuàng)新相結(jié)合。構(gòu)建現(xiàn)代教育價值體系是我國當前教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和基礎性工程。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針,深刻理解和把握“九個堅持”,努力沖破不合時宜的舊觀念的束縛,加強頂層設計,從戰(zhàn)略上把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育的全過程,確定教育治理的政策法規(guī)和管理方式。頂層設計還要有高度的開放性和包容性,兼顧多元需求,綜合體現(xiàn)民主、參與、共享、責任和法治等理念。同時,教育治理現(xiàn)代化還應包含鼓勵基層創(chuàng)新、自下而上的改革創(chuàng)新。要善于總結(jié)、提煉地方和基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗,及時將改革創(chuàng)新經(jīng)驗和優(yōu)秀成果上升為區(qū)域或國家教育制度。
以制度建設為核心,不斷深化教育體制機制改革。在教育治理體系中,教育制度是根本,是決定教育治理體系現(xiàn)代化水平的關鍵因素。面對教育理念深刻變化、教育格局深刻調(diào)整、教育體制深刻變革的新時代,我們需要更加前瞻性把握形勢,以制度建設為核心,破舊立新,高標準定位,高質(zhì)量構(gòu)建教育現(xiàn)代化治理體制機制。一要完善權(quán)責統(tǒng)一的教育領導體制,提升各級政府的管理服務能力,轉(zhuǎn)變政府的管理方式,明確各部門在教育治理中的職責權(quán)限。二要完善各級各類教育辦學體制,對學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育的辦學體制作出明確定位。三要依法改進教育管理體制,明晰涉教部門權(quán)責,推進“放管服”“管辦評分離”改革,推進現(xiàn)代學校制度建設,加強民辦學校和培訓機構(gòu)管理。四要積極推進招生考試制度改革,探索招生和考試相分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制,從根本上解決招生考試中的諸多弊端。
加強和改進教育督導,促進教育治理現(xiàn)代化各項政策全面落實。制度是政策的基礎,制度需要政策的支持。而制度和政策的全面落實,還要靠教育督導來完成。在新的歷史時期,加強和改進教育督導工作,是促進教育治理現(xiàn)代化的有效手段和重要保障。要依法加強對各級政府履行教育職責的評價,督促其切實負起統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供教育公共服務的責任,確保國家教育方針政策的貫徹落實。要加強對學校規(guī)范辦學的督導,促進學??茖W管理、內(nèi)涵發(fā)展。要建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度,對國家和區(qū)域各級各類教育重大決策項目,對群眾關心、社會關注的熱點難點問題,建立專項督導機制。要完善教育追責問責機制,確保黨和政府對教育各項工作要求落到實處、取得實效。
〔作者系中央黨校(國家行政學院)中青一班學員〕
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