教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,是深化教育領(lǐng)域綜合改革的總目標(biāo)。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快的大背景下,要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),遵循教育發(fā)展的規(guī)律和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系,建立和完善現(xiàn)代教育制度體系,推進(jìn)和深化各級各類教育全面改革,加強(qiáng)教育督導(dǎo),促進(jìn)各項制度和政策全面落實,最終實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化。
以價值觀為導(dǎo)向,注重頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合。構(gòu)建現(xiàn)代教育價值體系是我國當(dāng)前教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和基礎(chǔ)性工程。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針,深刻理解和把握“九個堅持”,努力沖破不合時宜的舊觀念的束縛,加強(qiáng)頂層設(shè)計,從戰(zhàn)略上把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育的全過程,確定教育治理的政策法規(guī)和管理方式。頂層設(shè)計還要有高度的開放性和包容性,兼顧多元需求,綜合體現(xiàn)民主、參與、共享、責(zé)任和法治等理念。同時,教育治理現(xiàn)代化還應(yīng)包含鼓勵基層創(chuàng)新、自下而上的改革創(chuàng)新。要善于總結(jié)、提煉地方和基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗,及時將改革創(chuàng)新經(jīng)驗和優(yōu)秀成果上升為區(qū)域或國家教育制度。
以制度建設(shè)為核心,不斷深化教育體制機(jī)制改革。在教育治理體系中,教育制度是根本,是決定教育治理體系現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵因素。面對教育理念深刻變化、教育格局深刻調(diào)整、教育體制深刻變革的新時代,我們需要更加前瞻性把握形勢,以制度建設(shè)為核心,破舊立新,高標(biāo)準(zhǔn)定位,高質(zhì)量構(gòu)建教育現(xiàn)代化治理體制機(jī)制。一要完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的教育領(lǐng)導(dǎo)體制,提升各級政府的管理服務(wù)能力,轉(zhuǎn)變政府的管理方式,明確各部門在教育治理中的職責(zé)權(quán)限。二要完善各級各類教育辦學(xué)體制,對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育的辦學(xué)體制作出明確定位。三要依法改進(jìn)教育管理體制,明晰涉教部門權(quán)責(zé),推進(jìn)“放管服”“管辦評分離”改革,推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),加強(qiáng)民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。四要積極推進(jìn)招生考試制度改革,探索招生和考試相分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機(jī)制,從根本上解決招生考試中的諸多弊端。
加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo),促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化各項政策全面落實。制度是政策的基礎(chǔ),制度需要政策的支持。而制度和政策的全面落實,還要靠教育督導(dǎo)來完成。在新的歷史時期,加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作,是促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的有效手段和重要保障。要依法加強(qiáng)對各級政府履行教育職責(zé)的評價,督促其切實負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供教育公共服務(wù)的責(zé)任,確保國家教育方針政策的貫徹落實。要加強(qiáng)對學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的督導(dǎo),促進(jìn)學(xué)??茖W(xué)管理、內(nèi)涵發(fā)展。要建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度,對國家和區(qū)域各級各類教育重大決策項目,對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題,建立專項督導(dǎo)機(jī)制。要完善教育追責(zé)問責(zé)機(jī)制,確保黨和政府對教育各項工作要求落到實處、取得實效。
〔作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)中青一班學(xué)員〕
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