據(jù)12月12日新華社報(bào)道，12月10日至12日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，明年要抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中第三項(xiàng)是，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。具體明確了七個(gè)方面任務(wù)。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)工作著力保障和改善民生，鮮明地體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了堅(jiān)守為人民謀幸福的初心。

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生已經(jīng)成為新時(shí)代的主旋律。民生問(wèn)題，涉及到全體民眾的受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)和社會(huì)保障權(quán)等生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。從這個(gè)角度看中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)保障和改善民生，既是經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，也是必須抓好的政治任務(wù)。只有繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，才能確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

著力保障和改善民生，就是“以民為本”。七個(gè)方面任務(wù)排在首位的是，要發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。“發(fā)揮政府作用”，意味著人民政府要擔(dān)起保障和改善民生之責(zé)，處于最低生活邊緣的人群，最需要得到政府惠民政策的陽(yáng)光，而強(qiáng)調(diào)“普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性”“關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)”“困難人群”，既突出了重點(diǎn)，又保障足夠的覆蓋面，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要改善和不斷提高人民生活水平的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，也是對(duì)“發(fā)展成果由人民共享”理念的生動(dòng)詮釋。

就業(yè)是民生之基，收入是民生之本。會(huì)議確定，要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。這個(gè)任務(wù)更艱巨，也更受關(guān)注。全面建成小康社會(huì)，居民就業(yè)和增收是必解之題，保障和改善民生，最重要最關(guān)鍵的是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)民眾增收。某種意義上，微觀的居民收入比宏觀的GDP數(shù)據(jù)，更能說(shuō)明保障和改善民生的程度。“突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作”，至少包括高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，針對(duì)這些重點(diǎn)群體編織就業(yè)網(wǎng)，需要解決好供需結(jié)構(gòu)矛盾，行業(yè)錯(cuò)配矛盾以及部分區(qū)域失衡矛盾，只有解決好這些矛盾，才能提升就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而為增加收入創(chuàng)造條件。

著力保障和改善民生，統(tǒng)籌補(bǔ)短板保供給。民眾關(guān)注的教育公平、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療改革、住房保障、調(diào)控房?jī)r(jià)等諸多方面，會(huì)議都做出了明確的部署。要加快補(bǔ)齊民生短板，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題，回應(yīng)了務(wù)工人員的呼聲。而要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，也讓民眾期盼逐漸變成現(xiàn)實(shí)。更值得贊賞的，要發(fā)揮市場(chǎng)供給靈活性優(yōu)勢(shì)，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，做“市場(chǎng)”改革創(chuàng)新的文章，保供應(yīng)彰顯了管理智慧。而住房問(wèn)題更是民眾關(guān)切，會(huì)議提出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。所有這些，都需要各級(jí)政府認(rèn)真貫徹十九屆四中全會(huì)精神，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式上創(chuàng)新突破，研究制定更符合民意、更符合實(shí)際的惠民政策和保證任務(wù)完成的有效措施，為民生增新的福祉。

民生維系民心，民心凝聚民力，民力關(guān)乎發(fā)展。著力保障和改善民生，要明辨和把握好這些關(guān)系，始終將增進(jìn)民生福祉作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，建構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的民生保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓全體人民共享改革發(fā)展成果、不斷提升廣大人民群眾生活水平，這樣才能堅(jiān)守住初心，贏得民心。（責(zé)編：于川；校對(duì)：劉媛）

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作者單位：吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)民政局

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