小智治事，中智治人，大智治制。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，只有將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能才能充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，要開辟“中國(guó)之治”新境界就要堅(jiān)持和完善“中國(guó)之制”，并不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)的重要部署，堅(jiān)定制度信心，保持政治定力，以高度的制度自覺為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力制度保證。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)改革能力

黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的抉擇，更是人民的選擇。歷史正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)充分證明，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本政治保證。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的設(shè)計(jì)與建構(gòu)?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨史和中華人民共和國(guó)史不難發(fā)現(xiàn)，之所以能夠創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“中國(guó)奇跡”，實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，都離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)。正是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建出系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)了系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，才取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的改革與完善。新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化，要繼續(xù)加強(qiáng)制度改革與創(chuàng)新，加快建立健全國(guó)家治理急需的制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。確保到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

二、強(qiáng)化制度的執(zhí)行和監(jiān)督，健全權(quán)威高效執(zhí)行機(jī)制

制度的生命力在于執(zhí)行。制度執(zhí)行和執(zhí)行監(jiān)督是制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，要善于將制度和治理體系的科學(xué)性、有效性、優(yōu)越性轉(zhuǎn)化為干部群眾的制度意識(shí)和制度自覺，以強(qiáng)大的制度執(zhí)行力和執(zhí)行監(jiān)督體系推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向制度效能轉(zhuǎn)化。

維護(hù)制度權(quán)威，樹立制度意識(shí)。增強(qiáng)制度的執(zhí)行能力就要形成制度意識(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。在全社會(huì)形成自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度的氛圍和環(huán)境。要將抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”緊密結(jié)合起來，確保堅(jiān)決做到不做選擇、不搞變通、不打折扣。要推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。

強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，建設(shè)法治國(guó)家。必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，明晰權(quán)力邊界；堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，建立反饋機(jī)制；堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。確保“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，實(shí)現(xiàn)“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。同時(shí)，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

三、鍛造干部隊(duì)伍治理能力，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)

制度優(yōu)勢(shì)的彰顯和治理效能的發(fā)揮都要以人才為條件。我們必須加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。尤其要堅(jiān)持黨管人才原則，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

堅(jiān)持科學(xué)的組織路線和干部路線。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。要始終堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。切實(shí)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動(dòng)員起來。

不斷提升新時(shí)代干部的治理能力。育才造士，為國(guó)之本。適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力的需求，要通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等各項(xiàng)工作能力和水平。為此，要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系；建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系；建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系；建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系；建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。

四、加強(qiáng)制度研究宣傳教育，形成廣泛持久制度自信

制度認(rèn)同是制度自信的基礎(chǔ)。引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。為此，就要對(duì)制度理論進(jìn)行系統(tǒng)研究、廣泛宣傳、深入教育。深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和治理體系，既把握了長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又把握了黨和人民在我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面走過的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，沒有照抄照搬他國(guó)制度模式，而是立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、歷史文化傳統(tǒng)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

通過制度理論的研究宣傳教育，強(qiáng)化制度認(rèn)同。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和治理體系植根于中華民族5000多年文明史所積淀的深厚歷史文化傳統(tǒng)，吸收借鑒了人類制度文明有益成果，經(jīng)過了長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)，業(yè)已證明是深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。為此，要進(jìn)一步深入闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義制度與道路、理論、文化之間的關(guān)系，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到，這一制度成果和治理體系來之不易，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展，自覺投入到新時(shí)代的偉大斗爭(zhēng)之中去。

加強(qiáng)制度理論的研究宣傳教育，堅(jiān)定制度自信。要深入系統(tǒng)總結(jié)70年來我國(guó)制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑中國(guó)制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語(yǔ)體系，為堅(jiān)定制度自信提供理論支撐。要深刻理解和認(rèn)知我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系在十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，全面感知和理解這一制度和國(guó)家治理體系在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一中發(fā)揮的關(guān)鍵性作用。與此同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)的制度安排和治理體系，不僅創(chuàng)造了中國(guó)奇跡，而且為發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，為人類探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)不確定性不穩(wěn)定性增加的新時(shí)代背景，要始終堅(jiān)守這一具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)推動(dòng)擁有14億人口的大國(guó)的進(jìn)步和發(fā)展，為擁有5000多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而不懈奮斗！

作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)（研究生院）博士研究生

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