黨的十九屆四中全會(huì)明確指出要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，專門強(qiáng)調(diào)要“適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量”。“適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量”這一具體要求，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的實(shí)際要求而作出的部署，有助于更好體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)性質(zhì)，有助于完善人民代表大會(huì)制度，有助于發(fā)揮基層人大代表的作用。

適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況和社會(huì)主義民主政治建設(shè)要求之間互動(dòng)的必然結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，適當(dāng)增加基層人大代表的數(shù)量十分必要。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、改設(shè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的上限，全國范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的總數(shù)逐屆減少，代表性和參與性不夠突出。一些縣級(jí)行政區(qū)人口增加明顯，縣級(jí)人大代表的限額也不太適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的變化。這些已經(jīng)成為完善基層人大制度和更好發(fā)揮基層人大作用亟須解決的問題。一些地方已經(jīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化調(diào)整基層人大代表的名額數(shù)量，但是尚不能突破選舉法規(guī)定的上限。

適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，有助于更好體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)性質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，必須有跟行政區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模相適應(yīng)的相當(dāng)數(shù)量的人大代表。目前，我國從中央到基層五級(jí)人民代表大會(huì)共有代表267萬多人，其中縣級(jí)人大代表59萬多人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表194萬多人，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表占全國各級(jí)人大代表總數(shù)的95%。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密集程度等各不相同，各地縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的現(xiàn)實(shí)數(shù)量并不一致。適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，更有利于代表充分接觸群眾、了解民意，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)性質(zhì)。

適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，有助于完善我國的人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主的根本制度形式。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?？h級(jí)人民代表大會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作為基層人民代表大會(huì)，是我國的基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是地方國家政權(quán)的重要組成部分，是基層群眾行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要載體。長期以來，縣鄉(xiāng)人大認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極做好選舉、監(jiān)督、決定、任免、代表等工作，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，增強(qiáng)基層人大的代表性和參與性，充分發(fā)揮基層人大的作用，才能更好完善人民代表大會(huì)制度。

適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，有助于發(fā)揮基層人大代表的作用。基層人大代表作為基層人大的組成人員，是代表基層群眾當(dāng)家作主的主體力量，是支撐基層人大發(fā)揮作用的載體?；鶎尤舜蟠碜钯N近普通民眾，最了解社情民意，最能反映基層群眾的心聲，在了解民情、反映民意、集中民智方面具有特殊優(yōu)勢(shì)。基層人大代表了解群眾的生產(chǎn)生活困難和改善訴求，向相關(guān)單位和部門進(jìn)行反映和督促，把事關(guān)民生的重大決策貫徹好落實(shí)好，因而在解決基層群眾民生問題方面有非常顯著的作用?；鶎尤舜蟠磉€在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善基層治理等方面發(fā)揮著重要作用。