以高水平金融開放推動高質(zhì)量發(fā)展

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以高水平金融開放推動高質(zhì)量發(fā)展

金融是實體經(jīng)濟的血脈,金融開放是我國對外開放格局的重要組成部分。擴大高水平金融開放是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強調(diào),“要提高金融業(yè)全球競爭能力,擴大金融高水平雙向開放,提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風(fēng)險能力,提高參與國際金融治理能力”。這為下一步推動高水平、高質(zhì)量的金融開放指明了方向和路徑。我們要按照這一要求和部署,積極推進金融市場對外開放,加快與國際市場接軌,增加金融服務(wù)的供給主體,從而更好地服務(wù)實體經(jīng)濟,切實以高水平金融開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

回望近現(xiàn)代世界金融發(fā)展史,我們可以看到,開放是激發(fā)市場活力的源泉,也是金融發(fā)展壯大的重要力量,以金融開放助力經(jīng)濟發(fā)展的例子比比皆是。比如,上世紀(jì)80年代英美等國陷入經(jīng)濟衰退,面對新舊動能轉(zhuǎn)換的壓力,雙雙都選擇了加大金融對外開放、提高金融服務(wù)質(zhì)量的舉措,源源不斷注入的國際資本大大激發(fā)了金融市場活力,為新的經(jīng)濟繁榮奠定了基礎(chǔ);再如,日本在房地產(chǎn)泡沫破滅后,采取金融改革,允許外資控股金融公司,推動金融資產(chǎn)交易自由化,為高儲蓄率的日本打開了全球投資、高效管理資產(chǎn)的大門,獲得了較高的投資回報……這些例證都充分說明,經(jīng)濟發(fā)展離不開高水平金融開放的支撐。在防控風(fēng)險的基礎(chǔ)上走金融高水平開放之路,不僅能提升金融體系的資源配置效率、強化金融功能,也有利于實現(xiàn)國際收支均衡發(fā)展、降低經(jīng)濟風(fēng)險,從而為一國經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

立足我國實踐來看,推進全方位、高質(zhì)量的對外開放既是富民之路、強國之路,也是金融實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展,我國經(jīng)濟已與世界經(jīng)濟高度接軌,特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,亦需要一個更加開放的、高質(zhì)量的現(xiàn)代化金融體系作為支撐??梢哉f,擴大金融業(yè)對外開放,既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動形成全面開放新格局的需要,也是我們深度參與全球經(jīng)濟治理、建立更加公正合理的國際金融秩序的需要。

這些年來,我國金融業(yè)對外開放力度越來越大,在市場準(zhǔn)入、資本項目等各領(lǐng)域有序推進,金融業(yè)競爭力在全球愈加突出。2018年我國金融業(yè)增加值占GDP的比重高達7.7%,這一數(shù)值甚至高于大多數(shù)世界發(fā)達國家的水平。但也要看到,與制造業(yè)相比,我國金融業(yè)開放較晚、開放度較低,整體上導(dǎo)致金融市場競爭不夠充分,金融機構(gòu)大而不強,金融供給不能有效滿足需求。當(dāng)前和今后一個時期,破解這些難題,需要我們加大金融開放的力度和深度,突出重點、完善制度、找準(zhǔn)節(jié)奏,在高水平開放上下功夫,推動金融業(yè)開放行穩(wěn)致遠(yuǎn),為新時代我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。

推動高水平金融開放,重點要突出。開放既是將外資金融機構(gòu)等“引進來”的過程,也是國內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)“走出去”的過程,要抓住關(guān)鍵和重點,堅持金融服務(wù)業(yè)開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合,完善現(xiàn)代化金融市場體系,推動金融業(yè)開放走穩(wěn)走好。比如,對于金融服務(wù)業(yè)開放而言,重點是對中外資機構(gòu)采用同等監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn),以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內(nèi)外資金融機構(gòu);對于金融市場開放而言,重點是要完善“滬港通”“深港通”,進一步完善合格境外投資者制度,進一步聯(lián)通境內(nèi)外資本市場,既吸引經(jīng)驗更豐富、更專業(yè)、更注重長期投資的機構(gòu)投資者服務(wù)我國實體經(jīng)濟,也為國內(nèi)投資者拓寬投資品種,滿足其投資境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的需求。此外,還要以“一帶一路”建設(shè)為契機,推進人民幣、金融機構(gòu)等金融要素走出去,積極參與國際競爭。

推動高水平金融開放,制度要先行。黨的十九屆四中全會提出,加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè),健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系,有效防范化解金融風(fēng)險。這是以制度建設(shè)為重點推動金融高水平開放的方向和目標(biāo)。一方面,更加健全和完善的制度體系,能夠提升中國金融企業(yè)和金融市場的實力,為中國金融業(yè)參與國際競爭提供堅實基礎(chǔ);另一方面,完善金融業(yè)開放的制度規(guī)則,加快相關(guān)制度規(guī)則與國際接軌,實現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開放,是進一步推動金融開放的重中之重。在這一過程中,我們既要加強頂層設(shè)計,統(tǒng)一規(guī)則,建設(shè)統(tǒng)一的金融業(yè)綜合統(tǒng)計系統(tǒng),健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,抓緊完善審慎監(jiān)管基本制度,還要構(gòu)建與國際接軌的信用評級、稅收、會計、審計等金融配套制度,建立專業(yè)化、國際化的信息披露制度,不斷健全符合國際慣例的開放型金融制度體系。

推動高水平金融開放,節(jié)奏要找準(zhǔn)。金融業(yè)對外開放,不但要“跑得快”,還要“走得穩(wěn)”,開放的順序、尺度、進度等都須反復(fù)考量、熟思審處。要堅持循序漸進的原則,把握好金融業(yè)開放的節(jié)奏和力度。一方面,金融開放應(yīng)當(dāng)在加強金融監(jiān)管、完善宏觀審慎管理、提高金融市場透明度的前提下穩(wěn)步推進,適時適度推進,成熟一項推廣一項;另一方面,還要通過穩(wěn)步有序擴大金融開放促進競爭,進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建符合新時代要求的大國金融體系,在高水平雙向開放中提高金融管理能力和風(fēng)險防控能力。還要看到的是,把握好金融開放的節(jié)奏和力度,離不開監(jiān)管部門的把關(guān)。監(jiān)管部門要注重學(xué)習(xí)和借鑒國際監(jiān)管經(jīng)驗和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),盡快制定相關(guān)條例實施細(xì)則,彌補監(jiān)管短板和薄弱環(huán)節(jié),為金融開放的穩(wěn)步推進提供重要保障。

責(zé)任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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