區(qū)塊鏈技術的快速發(fā)展催生了數(shù)字貨幣，在全球支付清算、跨境資本流動、金融貨幣監(jiān)管等領域掀起軒然大波，對全球貨幣金融體系將產(chǎn)生深刻而深遠的影響。我國的數(shù)字貨幣發(fā)展正處于加快研發(fā)階段，必須未雨綢繆，在技術試驗、監(jiān)管規(guī)制、規(guī)則制定等方面迎難而上，做好戰(zhàn)略布局，下好“先行棋”。

金融科技巨頭發(fā)行數(shù)字貨幣引發(fā)熱議

2019年6月，美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭臉書（Facebook）宣布將于2020年正式推出和發(fā)行一款名為天秤座（Libra）的全新數(shù)字貨幣，與一籃子主要貨幣掛鉤（由于人民幣非自由兌換而將人民幣排除在外），并向全球24億用戶提供金融服務。目前，已有包括Uber、Visa和Vodafone在內的30多家公司支持天秤座（Libra）。天秤座（Libra）的設想在國際金融界掀起軒然大波，引發(fā)了各界熱議。

數(shù)字貨幣體系研發(fā)與應用亟須加快推進

我國央行關于數(shù)字貨幣的研究已歷時五年并多次發(fā)聲談數(shù)字貨幣，要求“加快推進我國數(shù)字貨幣研發(fā)步伐”。為此，要著力解決好我國數(shù)字貨幣發(fā)展面臨的相關問題。

落地運行的生態(tài)環(huán)境有待營造。未來數(shù)字貨幣發(fā)展不僅需要國家信用支持，也需要商業(yè)銀行、科技公司共同參與，以及行業(yè)自律組織的規(guī)范和監(jiān)督力量，形成良好的數(shù)字貨幣發(fā)展生態(tài)環(huán)境。我國電子支付蓬勃發(fā)展，為數(shù)字貨幣應用提供豐富的試驗和應用場景，但目前我國商業(yè)銀行對數(shù)字貨幣的研發(fā)和試驗落后于國外科技巨頭，主要由央行數(shù)字貨幣研究所開展法定數(shù)字貨幣研發(fā)，行業(yè)自律組織更是寥若晨星，市場環(huán)境亟待培育。

貫通內外的全球視野有待拓寬。目前數(shù)字貨幣研究更多立足國內發(fā)展需求，注重M0替代，今后若計息還將具有政策工具的職能。相較于發(fā)達國家政府和企業(yè)，我國法定數(shù)字貨幣的研發(fā)和試驗還可以進一步拓寬國際視野，盡快形成全球化發(fā)展布局，力避“閉門造車”現(xiàn)象，適應高質量發(fā)展和高水平開放的實際需要，為未來發(fā)展預留空間。

全球數(shù)字貨幣規(guī)則話語權有待提升。面對“數(shù)字穩(wěn)定幣”這一全新的事物，各國監(jiān)管層和相關國際組織高度關注，我國應積極參與關于全球數(shù)字貨幣的合規(guī)、立法和監(jiān)管進程，特別是在反洗錢和打擊恐怖融資方面，既積極跟蹤、推進相關研發(fā)，又全面參與相應監(jiān)管規(guī)則的討論和制定，保證其不會影響金融體系的穩(wěn)定性或消費者保護，提升我國在全球數(shù)字貨幣規(guī)則制定的話語權。

未雨綢繆提前布局趨利避害

數(shù)字貨幣的快速發(fā)展既帶來了巨大挑戰(zhàn)，也為金融和科技企業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展空間，是未來國際金融規(guī)則的必爭之地。

制定數(shù)字金融標準，完善金融科技監(jiān)管的制度框架。以自貿區(qū)建設為依托，利用其制度型開放創(chuàng)新平臺的作用，先行先試，加強與跨國公司、友好國家合作，基于共同利益開展戰(zhàn)略合作，趨利避害，合作共贏，積極融入全球數(shù)字貨幣發(fā)展進程，試點和參與數(shù)字貨幣規(guī)則制定，不斷完善金融科技監(jiān)管的制度框架。

完善數(shù)字基礎設施建設，形成數(shù)字貨幣國際化盟友。在數(shù)字貨幣研發(fā)基礎上，鼓勵商業(yè)銀行和科技企業(yè)參與先行先試，借助微信等現(xiàn)有網(wǎng)絡平臺，在數(shù)字貨幣基礎設施建設方面加大投入和布局，爭取更廣大的發(fā)展中國家相關企業(yè)的支持和加入。

加強與國際金融組織對話溝通，提升制度性話語權。積極參與IMF、世界銀行等國際機構關于金融規(guī)則和政策的交流，加強在國際規(guī)則制定方面的研究、預研預判和政策儲備，在順應技術發(fā)展潮流的同時，維護貨幣主權，提升在數(shù)字貨幣領域的制度性話語權。