區(qū)塊鏈技術(shù)的快速發(fā)展催生了數(shù)字貨幣，在全球支付清算、跨境資本流動(dòng)、金融貨幣監(jiān)管等領(lǐng)域掀起軒然大波，對(duì)全球貨幣金融體系將產(chǎn)生深刻而深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)的數(shù)字貨幣發(fā)展正處于加快研發(fā)階段，必須未雨綢繆，在技術(shù)試驗(yàn)、監(jiān)管規(guī)制、規(guī)則制定等方面迎難而上，做好戰(zhàn)略布局，下好“先行棋”。

金融科技巨頭發(fā)行數(shù)字貨幣引發(fā)熱議

2019年6月，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭臉書(shū)（Facebook）宣布將于2020年正式推出和發(fā)行一款名為天秤座（Libra）的全新數(shù)字貨幣，與一籃子主要貨幣掛鉤（由于人民幣非自由兌換而將人民幣排除在外），并向全球24億用戶提供金融服務(wù)。目前，已有包括Uber、Visa和Vodafone在內(nèi)的30多家公司支持天秤座（Libra）。天秤座（Libra）的設(shè)想在國(guó)際金融界掀起軒然大波，引發(fā)了各界熱議。

數(shù)字貨幣體系研發(fā)與應(yīng)用亟須加快推進(jìn)

我國(guó)央行關(guān)于數(shù)字貨幣的研究已歷時(shí)五年并多次發(fā)聲談數(shù)字貨幣，要求“加快推進(jìn)我國(guó)數(shù)字貨幣研發(fā)步伐”。為此，要著力解決好我國(guó)數(shù)字貨幣發(fā)展面臨的相關(guān)問(wèn)題。

落地運(yùn)行的生態(tài)環(huán)境有待營(yíng)造。未來(lái)數(shù)字貨幣發(fā)展不僅需要國(guó)家信用支持，也需要商業(yè)銀行、科技公司共同參與，以及行業(yè)自律組織的規(guī)范和監(jiān)督力量，形成良好的數(shù)字貨幣發(fā)展生態(tài)環(huán)境。我國(guó)電子支付蓬勃發(fā)展，為數(shù)字貨幣應(yīng)用提供豐富的試驗(yàn)和應(yīng)用場(chǎng)景，但目前我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)數(shù)字貨幣的研發(fā)和試驗(yàn)落后于國(guó)外科技巨頭，主要由央行數(shù)字貨幣研究所開(kāi)展法定數(shù)字貨幣研發(fā)，行業(yè)自律組織更是寥若晨星，市場(chǎng)環(huán)境亟待培育。

貫通內(nèi)外的全球視野有待拓寬。目前數(shù)字貨幣研究更多立足國(guó)內(nèi)發(fā)展需求，注重M0替代，今后若計(jì)息還將具有政策工具的職能。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家政府和企業(yè)，我國(guó)法定數(shù)字貨幣的研發(fā)和試驗(yàn)還可以進(jìn)一步拓寬國(guó)際視野，盡快形成全球化發(fā)展布局，力避“閉門造車”現(xiàn)象，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放的實(shí)際需要，為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。

全球數(shù)字貨幣規(guī)則話語(yǔ)權(quán)有待提升。面對(duì)“數(shù)字穩(wěn)定幣”這一全新的事物，各國(guó)監(jiān)管層和相關(guān)國(guó)際組織高度關(guān)注，我國(guó)應(yīng)積極參與關(guān)于全球數(shù)字貨幣的合規(guī)、立法和監(jiān)管進(jìn)程，特別是在反洗錢和打擊恐怖融資方面，既積極跟蹤、推進(jìn)相關(guān)研發(fā)，又全面參與相應(yīng)監(jiān)管規(guī)則的討論和制定，保證其不會(huì)影響金融體系的穩(wěn)定性或消費(fèi)者保護(hù)，提升我國(guó)在全球數(shù)字貨幣規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)。

未雨綢繆提前布局趨利避害

數(shù)字貨幣的快速發(fā)展既帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，也為金融和科技企業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展空間，是未來(lái)國(guó)際金融規(guī)則的必爭(zhēng)之地。

制定數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)，完善金融科技監(jiān)管的制度框架。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為依托，利用其制度型開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)的作用，先行先試，加強(qiáng)與跨國(guó)公司、友好國(guó)家合作，基于共同利益開(kāi)展戰(zhàn)略合作，趨利避害，合作共贏，積極融入全球數(shù)字貨幣發(fā)展進(jìn)程，試點(diǎn)和參與數(shù)字貨幣規(guī)則制定，不斷完善金融科技監(jiān)管的制度框架。

完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成數(shù)字貨幣國(guó)際化盟友。在數(shù)字貨幣研發(fā)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和科技企業(yè)參與先行先試，借助微信等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在數(shù)字貨幣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入和布局，爭(zhēng)取更廣大的發(fā)展中國(guó)家相關(guān)企業(yè)的支持和加入。

加強(qiáng)與國(guó)際金融組織對(duì)話溝通，提升制度性話語(yǔ)權(quán)。積極參與IMF、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)關(guān)于金融規(guī)則和政策的交流，加強(qiáng)在國(guó)際規(guī)則制定方面的研究、預(yù)研預(yù)判和政策儲(chǔ)備，在順應(yīng)技術(shù)發(fā)展潮流的同時(shí)，維護(hù)貨幣主權(quán)，提升在數(shù)字貨幣領(lǐng)域的制度性話語(yǔ)權(quán)。