黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了中國特色社會主義制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，對決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，對鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。當(dāng)前，擺在全黨面前的一項重大政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神。要提高政治站位，科學(xué)謀劃、精心組織，準(zhǔn)確把握方向和原則，明確路徑和方法，以高度的思想自覺和行動自覺，持之以恒做好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能這篇大文章，努力將黨的十九屆四中全會描繪的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化藍圖早日變成現(xiàn)實。

　　深刻認(rèn)識把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會，并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進行斗爭。新中國成立后，我們黨創(chuàng)造性地運用馬克思主義國家學(xué)說，為建設(shè)社會主義國家制度進行了不懈努力，逐步確立鞏固和完善中國特色社會主義制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)人民，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。發(fā)展實踐告訴我們，只有持之以恒把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能繼往開來，攻堅克難，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展；只有堅持從實際出發(fā)，與時俱進構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。

小智治事，大智治制。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了改革開放新局面。時至今日，我國重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，前進的道路上我們面臨許多前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。無論哪一類型風(fēng)險的化解、哪一方面危機的應(yīng)對、哪一領(lǐng)域問題的解決，都需要加強制度建設(shè)，需要發(fā)揮制度的威力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。而且，相比過去，新時代改革開放更多面對的是深層次體制機制問題，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能更為迫切。

經(jīng)過長期不懈奮斗，我們已經(jīng)站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上。黨的十九屆四中全會明確提出，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。目標(biāo)任務(wù)確定，關(guān)鍵是抓好落實。廣大黨員干部要從黨和國家事業(yè)大局出發(fā)，切實增強緊迫感，以只爭朝夕的精神，按照黨的十九屆四中全會制定的時間表、路線圖，一步一個腳印扎實推進、抓好落實，使各方面制度更加成熟定型的同時，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　正確把握把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的方向和原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，健全科學(xué)化、規(guī)范化、制度化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，凝聚起發(fā)揮制度優(yōu)勢、提高治理效能的強大合力。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家治理體系各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成從中央到地方上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系和領(lǐng)導(dǎo)體系，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按制度要求落到實處。

堅持守正創(chuàng)新。守正，就是要堅定制度自信，毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度和國家治理體系。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。具體到實踐中，想問題、做決策、抓落實，都要自覺與中國特色社會主義制度對標(biāo)對表，不能有任何偏差和背離；始終堅持開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度的有機統(tǒng)一，使我國國家制度和治理體系既體現(xiàn)科學(xué)社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。創(chuàng)新，就是與時俱進發(fā)展完善中國特色社會主義制度和國家治理體系。要深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，繼續(xù)深化各領(lǐng)域體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，不斷提高治理能力和水平。

堅持執(zhí)政為民。把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持為了人民、依靠人民。要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于黨治國理政全部活動和各個方面，保證人民在國家治理中的主體地位。尊重群眾首創(chuàng)精神，最大限度激發(fā)人民的創(chuàng)造熱情，從人民中汲取智慧和力量，推動制度落地見效。堅持讓人民群眾滿意的工作標(biāo)準(zhǔn)，把群眾意見作為衡量制度和效能優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，使制度優(yōu)勢和治理效能經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

堅持求真務(wù)實。把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，必須堅持實事求是，遵循客觀規(guī)律，努力在精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)實施上狠下功夫。要從我國國情出發(fā)，對較為成熟定型的制度，對照黨的十九屆四中全會精神繼續(xù)鞏固完善；正在探索的要做好總結(jié)提煉、形成制度安排；有待謀劃推出的，大膽改革創(chuàng)新，及時研究制定方案。要強化制度的執(zhí)行。堅持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃、精心組織，遠近結(jié)合、整體推進，確保各項制度落地生根，把制度優(yōu)勢最大限度轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　完善創(chuàng)新把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的路徑和方法

把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，需要從實際出發(fā)，不斷完善創(chuàng)新路徑和方法。要遵循國家建設(shè)規(guī)律，借鑒歷史經(jīng)驗，立足現(xiàn)實情況，著眼未來發(fā)展，通過正確路徑和科學(xué)方法，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅持頂層設(shè)計與基層探索有機統(tǒng)一。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須登高望遠，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，始終從全局出發(fā)運籌帷幄、頂層設(shè)計，謀劃大政方針，制定長遠規(guī)劃，形成根本制度、基本制度、重要制度相銜接的制度體系；堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，綜合考慮各方面、各領(lǐng)域、各層次的治理舉措及其可能產(chǎn)生的影響，及時協(xié)調(diào)修正。要鼓勵基層大膽試驗、大膽突破，勇于實踐、勇于創(chuàng)新，不斷將可借鑒可復(fù)制的改革舉措納入國家治理體系，完善國家治理體系、提高國家治理效能。

堅持統(tǒng)籌兼顧與有序推進的有機統(tǒng)一。將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、有序推進。進一步理清工作思路和工作抓手，注重做好系統(tǒng)化、體系化的制度建構(gòu)，讓各方面制度相得益彰、相互作用，做到一體推動、一體落實，不能厚此薄彼、顧此失彼。根據(jù)制度建設(shè)規(guī)律和實際需要，制定各項制度建設(shè)的時間表、路線圖，抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，穩(wěn)步提高治理效能。

堅持制度執(zhí)行與考核監(jiān)督有機統(tǒng)一。制度的生命力在于執(zhí)行。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，關(guān)鍵是抓好制度的執(zhí)行，切實把制度落到實處。要建立健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，強化制度執(zhí)行力，真正把制度落實在行動上，體現(xiàn)在具體工作中。聚焦制度有效運轉(zhuǎn)，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。建立制度執(zhí)行考核獎懲長效機制，明確各項制度執(zhí)行的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必究，最大限度激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行和維護制度的積極性，形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的良好局面。

堅持制度意識與治理能力的有機統(tǒng)一。各級黨委和政府要把增強干部制度意識作為一件大事來抓，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部從內(nèi)心深處敬畏制度，把自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度轉(zhuǎn)化為思維方式和實際行動，自覺做制度的忠實崇尚者和堅定捍衛(wèi)者，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。要重視干部隊伍治理能力提升，堅持綜合培訓(xùn)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，引導(dǎo)廣大干部通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，在實干中提升政治素養(yǎng)和治理能力，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能貢獻智慧和力量。