黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重大任務(wù)命題。經(jīng)過六年時(shí)間完善和打磨，黨的十九屆四中全會(huì)為全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供了根本遵循，進(jìn)一步提出要“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，致力于構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，力求“中國(guó)之治”全面深化改革顯著優(yōu)勢(shì)成果轉(zhuǎn)化。

組織建設(shè)要“施重點(diǎn)”順架構(gòu)，力克陣地“空心”。要充分發(fā)揮“中國(guó)之治”優(yōu)勢(shì)，組織建設(shè)必須以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，并將其貫穿治理全過程，實(shí)行更加積極開放的“引、育、選、用、勵(lì)”成長(zhǎng)路徑、行之有效的隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)策略，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破改革良好態(tài)勢(shì)?；鶎又卫碇黧w，包括部門、職能、人員呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，“上面千條線”對(duì)應(yīng)“下面一根針”，要破除沉疴積弊，就必須厘清組織架構(gòu)、優(yōu)化部門職能、精簡(jiǎn)個(gè)性指標(biāo)等。一方面要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，規(guī)范合理調(diào)整職能建設(shè)，探索和挖掘“網(wǎng)格化”管理，破除“一刀切”制度壁壘。另一方面，建立由致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才、退伍軍人等組成的人才信息庫，常態(tài)化開展“定人、定時(shí)、定崗、定點(diǎn)、定責(zé)”基層管理模式，鍛造一支想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事的隊(duì)伍組織。

領(lǐng)導(dǎo)干部要“俯下身”抓典型，力克內(nèi)容“空洞”。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來，是馬克思主義中國(guó)化理論與實(shí)踐結(jié)合的成果。第一，基層治理模式必須要以科學(xué)理論為引領(lǐng)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，厚植黨的理論優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，開創(chuàng)干事創(chuàng)業(yè)新氣象。第二，“實(shí)打?qū)?rdquo;貫徹落實(shí)基層治理制度，離不開科技賦能，要充分發(fā)揮自治、法治、德治結(jié)合優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代通信技術(shù)，豐富治理體系“典型案例庫”，為發(fā)揮治理能力現(xiàn)代化“添動(dòng)能”。第三，既“謀一時(shí)”又“謀一域”，合理配置資源精準(zhǔn)“靶向施策”，優(yōu)化“集聚效應(yīng)”，特別是脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容，要積極回應(yīng)民生關(guān)切，切實(shí)為基層事業(yè)齊頭并進(jìn)找到“落點(diǎn)”。 

 基層黨員要“挑擔(dān)子”作表率，力克民位“空缺”。堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，完善群眾參與的治理體系建設(shè)，充分發(fā)揮“主人翁”知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，暢通拓寬民情反映渠道，跟蹤問效、狠抓反饋落實(shí)，杜絕閉門造車、坐而論道。要始終踐行公仆情懷，把人民賦予的權(quán)力真正用于人民，把握好共建共治共享“最大公約數(shù)”尋求民生服務(wù)“最大合力”。與此同時(shí)，基層黨員要把調(diào)研作為察民情解民憂的重要渠道，時(shí)刻檢視自身是否以問題為鮮明導(dǎo)向，能否“沉下去”“接地氣”把解決問題、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。要以“高質(zhì)量、嚴(yán)要求、全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，守初心、擔(dān)使命，永葆斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，常懷惕厲之心和刀刃向內(nèi)的勇氣，見賢思齊、奮斗以成，發(fā)揮先鋒模范“磁場(chǎng)效應(yīng)”。

巡回指導(dǎo)要“下猛藥”強(qiáng)監(jiān)督，力克行動(dòng)“空泛”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行”，“不忘初心、牢記使命”主題教育巡回指導(dǎo)工作也在常態(tài)化開展跟蹤問效，“回頭看”專項(xiàng)整治工作。一方面，巡回指導(dǎo)要開放“設(shè)計(jì)、部署、推動(dòng)”環(huán)節(jié)，特別要將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的治理效能。要結(jié)合實(shí)際構(gòu)建監(jiān)督體系，使程序透明、規(guī)范量化，完善執(zhí)行環(huán)節(jié)，形成制約有效、權(quán)威高效的運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行，具體環(huán)節(jié)可行可操作，形成執(zhí)行行動(dòng)強(qiáng)大推動(dòng)力。另一方面，變“粗放看管”到“高端對(duì)接”，要破除過度留痕“變相抬頭”，杜絕“走程序”“一陣風(fēng)”監(jiān)督指導(dǎo)，就必須“疏堵”結(jié)合、“標(biāo)本”兼治，注重源頭治理，把問題留在“趨勢(shì)”“萌芽”階段；把嚴(yán)“督”實(shí)“導(dǎo)”貫穿始終，與基層治理主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不留“死角”，提升制度治理“整體效應(yīng)”。（責(zé)編：于川；校對(duì)：劉媛）

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