巡視是政治巡視，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。深化政治巡視不僅是加強(qiáng)政治建設(shè)的重大舉措，而且是提升政治監(jiān)督效能的必然要求。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，只有不斷深化政治巡視，才能使政治監(jiān)督落點(diǎn)更實(shí)、更準(zhǔn)、更有力，巡視在全面從嚴(yán)治黨中的戰(zhàn)略作用才能得以更好發(fā)揮。

強(qiáng)化巡視內(nèi)涵把握，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化

推進(jìn)政治監(jiān)督具體化，根本是要深刻把握政治巡視內(nèi)涵，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，明確立足點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做到“綱舉目張”。

要深刻把握巡視工作政治定位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“巡視工作要明確職責(zé)定位”。黨的十八大以來(lái)，政治巡視定位不斷深化，每一次深化，都是根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)需要的具體化，而對(duì)深化規(guī)律的準(zhǔn)確把握是實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督具體化的重要認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

要深刻把握巡視監(jiān)督根本任務(wù)。政治巡視的根本任務(wù)是督促做到“兩個(gè)維護(hù)”，實(shí)踐中要將其具體化為可視可驗(yàn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主要是做到“兩看”：看黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況、看習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況。山東省委對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求梳理出130項(xiàng)任務(wù)清單，把檢驗(yàn)清單落實(shí)作為巡視的首選動(dòng)作、硬性動(dòng)作，緊盯不放，找差距、查原因、促整改。

要深刻把握被巡視黨組織職責(zé)使命。履行好職責(zé)使命是黨組（黨委）踐行“兩個(gè)維護(hù)”的根本所在，也是具體體現(xiàn)。政治監(jiān)督具體化的關(guān)鍵是要緊盯被巡視黨組織政治責(zé)任，自覺(jué)把黨的初心使命、巡視工作初心使命、被巡視黨組織職責(zé)使命貫通起來(lái)落實(shí)，督促各級(jí)黨組織自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊密結(jié)合實(shí)際把黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落到實(shí)處。當(dāng)前，山東落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，正在對(duì)部分縣進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”，盯住關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差，推動(dòng)如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

強(qiáng)化巡視系統(tǒng)思維，推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化

“常態(tài)化”就是要讓監(jiān)督常在、震懾常在，讓人無(wú)空子可鉆。我們這個(gè)擁有9000多萬(wàn)名黨員、460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的大黨，就像分布在祖國(guó)各地的一片片森林，每時(shí)每刻都在遵從著自然法則進(jìn)行更新，也就可能出現(xiàn)“病樹”“歪樹”“爛樹”，只有時(shí)刻治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”，整片“森林”才能健康成長(zhǎng)。這就要求政治監(jiān)督不能是一時(shí)一事、時(shí)有時(shí)無(wú)，必須做到時(shí)間上無(wú)空當(dāng)、空間上無(wú)盲區(qū)。

要堅(jiān)持橫向融合，讓巡視的監(jiān)督視野更寬。巡視的強(qiáng)大威懾力和生命力，很重要的一個(gè)方面就在于與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等其他監(jiān)督貫通融合，貫通得越深、融合得越緊，巡視監(jiān)督效果就越好，對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的促進(jìn)作用就越突出。山東緊扣形成“四個(gè)全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局，從省紀(jì)委機(jī)關(guān)和巡視機(jī)構(gòu)首先“暢通”做起，做到工作部署、組織保障、制度機(jī)制、整改落實(shí)多管齊下，全方位貫通融合，確保政治監(jiān)督常態(tài)化。

要堅(jiān)持縱向貫通，讓巡視的監(jiān)督觸角更長(zhǎng)。抓住巡察這個(gè)巡視向基層延伸的具體抓手，不斷完善上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，巡視巡察一體謀劃、一體布局、一體推進(jìn)，健全完善巡視監(jiān)督體系。山東堅(jiān)持向基層著力，出臺(tái)《關(guān)于巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的辦法》《關(guān)于對(duì)村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展巡察工作的暫行辦法》等，提高對(duì)村巡察工作指導(dǎo)的精細(xì)度，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

要堅(jiān)持多措并舉，讓巡視的監(jiān)督方式更活。注意破解“巡視一陣、緊張一時(shí)”的問(wèn)題，把常規(guī)巡、專項(xiàng)巡、機(jī)動(dòng)巡、點(diǎn)穴巡有效結(jié)合，時(shí)常“回頭看”，善殺“回馬槍”，打好“組合拳”，變巡視“幾年一遇”為“不期而遇”，讓巡視出其不意。今年8月，山東剛結(jié)束十一屆省委第五輪巡視，就立即對(duì)前四輪巡視過(guò)的30個(gè)地方、單位進(jìn)行整改“回頭看”，有效釋放了監(jiān)督常在的強(qiáng)烈信號(hào)。

強(qiáng)化巡視靶向治療，推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化

政治監(jiān)督體現(xiàn)政治性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，必須以精準(zhǔn)為“生命線”，不能搞八九不離十，巡視干部不能當(dāng)“差不多先生”。尤其是新時(shí)代，巡視工作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，更要做到有的放矢、精準(zhǔn)高效。

落實(shí)工作方針要精準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展，根本在于貫徹中央巡視工作方針。必須堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓發(fā)現(xiàn)問(wèn)題這個(gè)生命線，一手抓推動(dòng)解決問(wèn)題這個(gè)落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持“兩手都要硬”，若有任何偏廢，在貫徹巡視工作方針上都是不精準(zhǔn)的。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持做到巡視與抓好日常監(jiān)督、深化改革完善制度、鞏固深化主題教育成果結(jié)合起來(lái)，努力把巡視巡察納入融入“三不”一體推進(jìn)工作格局。

監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象要精準(zhǔn)。沒(méi)有重點(diǎn)，就難談精準(zhǔn)。巡視監(jiān)督不可能面面俱到、全面開(kāi)花，不可能把所有黨員都盡收眼底、盯住不放，必須突出重點(diǎn)、緊盯重點(diǎn)。要突出“關(guān)鍵少數(shù)”、聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手，通過(guò)抓“關(guān)鍵少數(shù)”達(dá)到管住“絕大多數(shù)”的目的。山東省十一次黨代會(huì)以來(lái)，根據(jù)巡視移交問(wèn)題線索，查處58名省管干部，發(fā)揮了有力震懾作用。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要精準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡視工作的生命線，而精準(zhǔn)則是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的生命線。實(shí)踐中，山東探索建立了可量化的質(zhì)量評(píng)估辦法，積極推進(jìn)全過(guò)程的綜合考評(píng)制度，嚴(yán)格落實(shí)巡視報(bào)告問(wèn)題底稿制度等，倒逼各巡視組把實(shí)事求是和精準(zhǔn)要求貫穿巡視全過(guò)程。同時(shí)，探索建立省、市、縣巡視巡察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步擴(kuò)大信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)領(lǐng)域，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題效率和精準(zhǔn)度。

強(qiáng)化巡視規(guī)矩意識(shí)，推進(jìn)政治監(jiān)督規(guī)范化

實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督規(guī)范化，是貫徹依法治國(guó)、依規(guī)治黨戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，脫離了規(guī)范化軌道，監(jiān)督就可能變異甚至失控。巡視不能亂作為，必須健全工作規(guī)則，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格內(nèi)部管理。

以明確的邊界為遵循。巡視監(jiān)督權(quán)必須在嚴(yán)密的規(guī)則下有組織地行使，嚴(yán)守職責(zé)邊界。山東堅(jiān)持用制度管人、靠機(jī)制辦事，建立50余項(xiàng)制度規(guī)范，明確巡視干部“十不準(zhǔn)”要求，保證公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)。

以嚴(yán)格的監(jiān)督為保障。權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。要堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督同向發(fā)力，尤其要強(qiáng)化對(duì)巡視的過(guò)程監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控。山東用好三支監(jiān)督力量，即巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格管理強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督、為各巡視組指派監(jiān)督員強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、自覺(jué)接受被巡視黨組織和干部群眾的監(jiān)督，全面推行工作作風(fēng)和執(zhí)行紀(jì)律情況巡視后評(píng)估制度，讓巡視干部習(xí)慣在嚴(yán)密監(jiān)督下工作生活。

以過(guò)硬的隊(duì)伍作支撐。抓政治監(jiān)督的規(guī)范化，必須打造過(guò)硬隊(duì)伍。山東通過(guò)建立健全巡視干部準(zhǔn)入機(jī)制、借調(diào)干部“退回”機(jī)制、組辦交流常態(tài)機(jī)制、全員培訓(xùn)機(jī)制、考核反饋機(jī)制等，以提升隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化水平。