2019年8月,法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谝淮伍]門演講中指出,隨著中國等新興大國的崛起,支配世界300年的西方霸權(quán)已近終結(jié)。終結(jié)的原因不在經(jīng)濟(jì)和軍事的衰落,而在于中國等新興國家具有很強(qiáng)的“政治想象力”,找到了不同于西方模式的自己的國家文化。應(yīng)該說,馬克龍的這一看法是具有戰(zhàn)略意識(shí)、比較接近實(shí)際的判斷。
中國崛起的原因是什么?中國的“政治想象力”體現(xiàn)在哪里?前不久召開的黨的十九屆四中全會(huì)給出了答案——我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。這些優(yōu)勢體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外交等13個(gè)方面,其中,黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,統(tǒng)領(lǐng)和貫穿著其他12個(gè)方面的制度??梢哉f,黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是中國“政治想象力”最突出的體現(xiàn),是牽引我國國家治理體系現(xiàn)代化的“火車頭”。
第一,“火車頭”的地位來源于歷史的證明。
新中國成立70年來,正是因?yàn)樵谥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,集中力量辦大事,國家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開展各項(xiàng)工作,才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻,創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡,使中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就,也不可能具有今天這樣的國際地位。實(shí)踐充分證明,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。
“中國之治”的制度“密碼”是中國特色社會(huì)主義制度,中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。在黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)列舉的國家制度和國家治理體系的13個(gè)方面優(yōu)勢中,居于統(tǒng)攝性地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度——堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的科學(xué)理論,保持政治穩(wěn)定,確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢。
關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,毛澤東同志指出,領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨;鄧小平同志強(qiáng)調(diào),辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。對(duì)于這一點(diǎn),著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通曾經(jīng)說過:中國的力量不是靠多元,而是靠一體,中國的政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制,這是我們要的統(tǒng)一體,經(jīng)濟(jì)、法制、政治的統(tǒng)一,這是我們的一份傳家寶。
正是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這樣一份不同于西方模式的“傳家寶”,使中國社會(huì)發(fā)生了舉世矚目的巨大變化,使中華民族前所未有地接近于民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。”
第二,“火車頭”的地位立足于現(xiàn)實(shí)的需要。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,這就是以美國為首的西方世界霸權(quán)正在日趨衰落,以中國為代表的新興國家正在不斷崛起。世界格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化,且將迎來更加深刻的變化,這也是我國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。
黨的十九屆四中全會(huì)指出,順應(yīng)時(shí)代潮流,適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化,統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待,戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),必須在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。
推進(jìn)我國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,沒有舊版可搬,沒有模板可套,更不能是西方現(xiàn)代化的翻版,必須植根于中國大地,依照現(xiàn)實(shí)國情,從實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮新中國成立70年來的顯著優(yōu)勢。要發(fā)揮這些優(yōu)勢,必須始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國獨(dú)有的制度優(yōu)勢。共產(chǎn)黨在中國的制度建設(shè)中,一直扮演著設(shè)計(jì)者、推動(dòng)者和維護(hù)者的角色。離開黨的領(lǐng)導(dǎo),中國的一切現(xiàn)代化目標(biāo)都不可能實(shí)現(xiàn)。全會(huì)把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置,突出的正是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
世界發(fā)展中國家現(xiàn)代化的進(jìn)程提醒我們,一定要避免多黨制民主化的陷阱。美國著名政治學(xué)家亨廷頓在研究世界各國政黨政治制度后指出:在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展中國家,多黨制與高水平的政治制度化和政治安定不能共存。在這些國家,多黨制是軟弱的政黨制度。我國著名民主人士梁漱溟先生也曾經(jīng)說過:多黨輪流執(zhí)政不適合中國的需要,因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)、工業(yè)太落后,要急起直追必須有全國性政權(quán),確定一個(gè)方針路線,幾十年穩(wěn)定的局面去貫徹才行,如果多黨輪流,你上來,我下去,那不行。
當(dāng)然,任何制度都不可能是十全十美,都是需要與時(shí)俱進(jìn)的。在推進(jìn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中,我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,但也要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。如何進(jìn)一步完善和健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系?黨的十九屆四中全會(huì)提出了6個(gè)方面的要求:一是建立不忘初心、牢記使命的制度;二是完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度;三是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度;四是健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度;五是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度;六是完善全面從嚴(yán)治黨制度。同時(shí),全會(huì)還在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督上提出了要求:一是健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系;二是完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制;三是構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。
第三,“火車頭”的地位著眼于未來的引領(lǐng)。
馬克龍說,對(duì)一個(gè)國家和民族的發(fā)展來講,政治想象力很重要,它具有強(qiáng)大的凝聚力內(nèi)涵,能夠引出更多的政治靈感。應(yīng)該說,政治想象力很重要,但政治想象力要發(fā)揮作用,離不開政治持續(xù)力。在“你方唱罷我登場”的政治舞臺(tái)上,即便是有想象力,恐怕也不容易產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力;即便有了政治靈感,恐怕也不容易產(chǎn)生實(shí)際作用。
黨的十九大描繪了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。王岐山在《開啟新時(shí)代踏上新征程》的文章中指出:“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在,沒有中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),中華民族將是一盤散沙。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興中國夢(mèng)有機(jī)統(tǒng)一、不可分割。只有牢牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),中華民族才能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢(mèng)的奮斗目標(biāo)。
黨的十九屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo):到我們黨成立一百年時(shí),在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立一百年時(shí),全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
國家治理現(xiàn)代化的時(shí)間表是圍繞中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的坐標(biāo)確定的。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們的社會(huì)主義制度和國家治理體系,是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的制度和治理體系。這是一套在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的,由根本制度、基本制度、重要制度等組成的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體系。必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,科學(xué)謀劃、精心組織,遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn),才能把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力保證。
我們相信,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,在全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、共同努力下,我們一定會(huì)加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)!
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