2019年8月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谝淮伍]門演講中指出，隨著中國(guó)等新興大國(guó)的崛起，支配世界300年的西方霸權(quán)已近終結(jié)。終結(jié)的原因不在經(jīng)濟(jì)和軍事的衰落，而在于中國(guó)等新興國(guó)家具有很強(qiáng)的“政治想象力”，找到了不同于西方模式的自己的國(guó)家文化。應(yīng)該說，馬克龍的這一看法是具有戰(zhàn)略意識(shí)、比較接近實(shí)際的判斷。

中國(guó)崛起的原因是什么？中國(guó)的“政治想象力”體現(xiàn)在哪里？前不久召開的黨的十九屆四中全會(huì)給出了答案——我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外交等13個(gè)方面，其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿著其他12個(gè)方面的制度?？梢哉f，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是中國(guó)“政治想象力”最突出的體現(xiàn)，是牽引我國(guó)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的“火車頭”。

第一，“火車頭”的地位來源于歷史的證明。

新中國(guó)成立70年來，正是因?yàn)樵谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，集中力量辦大事，國(guó)家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開展各項(xiàng)工作，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。如果沒有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國(guó)家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國(guó)際地位。實(shí)踐充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。

“中國(guó)之治”的制度“密碼”是中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。在黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)列舉的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)方面優(yōu)勢(shì)中，居于統(tǒng)攝性地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度——堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)。

關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，毛澤東同志指出，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨；鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。對(duì)于這一點(diǎn)，著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通曾經(jīng)說過：中國(guó)的力量不是靠多元，而是靠一體，中國(guó)的政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，這是我們要的統(tǒng)一體，經(jīng)濟(jì)、法制、政治的統(tǒng)一，這是我們的一份傳家寶。

正是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這樣一份不同于西方模式的“傳家寶”，使中國(guó)社會(huì)發(fā)生了舉世矚目的巨大變化，使中華民族前所未有地接近于民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。”

第二，“火車頭”的地位立足于現(xiàn)實(shí)的需要。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這就是以美國(guó)為首的西方世界霸權(quán)正在日趨衰落，以中國(guó)為代表的新興國(guó)家正在不斷崛起。世界格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化，且將迎來更加深刻的變化，這也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。

黨的十九屆四中全會(huì)指出，順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。

推進(jìn)我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，沒有舊版可搬，沒有模板可套，更不能是西方現(xiàn)代化的翻版，必須植根于中國(guó)大地，依照現(xiàn)實(shí)國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮新中國(guó)成立70年來的顯著優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，必須始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)獨(dú)有的制度優(yōu)勢(shì)。共產(chǎn)黨在中國(guó)的制度建設(shè)中，一直扮演著設(shè)計(jì)者、推動(dòng)者和維護(hù)者的角色。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的一切現(xiàn)代化目標(biāo)都不可能實(shí)現(xiàn)。全會(huì)把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置，突出的正是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

世界發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程提醒我們，一定要避免多黨制民主化的陷阱。美國(guó)著名政治學(xué)家亨廷頓在研究世界各國(guó)政黨政治制度后指出：在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展中國(guó)家，多黨制與高水平的政治制度化和政治安定不能共存。在這些國(guó)家，多黨制是軟弱的政黨制度。我國(guó)著名民主人士梁漱溟先生也曾經(jīng)說過：多黨輪流執(zhí)政不適合中國(guó)的需要，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)太落后，要急起直追必須有全國(guó)性政權(quán)，確定一個(gè)方針路線，幾十年穩(wěn)定的局面去貫徹才行，如果多黨輪流，你上來，我下去，那不行。

當(dāng)然，任何制度都不可能是十全十美，都是需要與時(shí)俱進(jìn)的。在推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，但也要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。如何進(jìn)一步完善和健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系？黨的十九屆四中全會(huì)提出了6個(gè)方面的要求：一是建立不忘初心、牢記使命的制度；二是完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度；三是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；四是健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度；五是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度；六是完善全面從嚴(yán)治黨制度。同時(shí)，全會(huì)還在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督上提出了要求：一是健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；二是完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制；三是構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

第三，“火車頭”的地位著眼于未來的引領(lǐng)。

馬克龍說，對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展來講，政治想象力很重要，它具有強(qiáng)大的凝聚力內(nèi)涵，能夠引出更多的政治靈感。應(yīng)該說，政治想象力很重要，但政治想象力要發(fā)揮作用，離不開政治持續(xù)力。在“你方唱罷我登場(chǎng)”的政治舞臺(tái)上，即便是有想象力，恐怕也不容易產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力；即便有了政治靈感，恐怕也不容易產(chǎn)生實(shí)際作用。

黨的十九大描繪了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。王岐山在《開啟新時(shí)代踏上新征程》的文章中指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族將是一盤散沙。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)有機(jī)統(tǒng)一、不可分割。只有牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族才能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)。

黨的十九屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)：到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)間表是圍繞中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的坐標(biāo)確定的。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們的社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的制度和治理體系。這是一套在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的，由根本制度、基本制度、重要制度等組成的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體系。必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，才能把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、共同努力下，我們一定會(huì)加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)！

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