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砥礪奮進(jìn)70年 續(xù)寫民營經(jīng)濟(jì)新輝煌

報告人:王大樹 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
簡 介:回顧70年我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程可以清晰地看到,民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)創(chuàng)造、稅收貢獻(xiàn)、新產(chǎn)品和創(chuàng)新等方面都發(fā)揮了無可替代的作用,是中國特色社會主義建設(shè)不可或缺的重要組成部分。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王大樹作的專題輔導(dǎo)報告,對于我們推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新輝煌,具有一定的指導(dǎo)作用。
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發(fā)布時間:2019-10-24 10:03
  • 民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)的地位,從“社會主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補充”,到“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”,再到黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,我們可以清晰地看到,民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)中的地位在不斷鞏固提升。[完整報告][文稿][課件]

  • 民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡,民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。支持民營企業(yè)發(fā)展,是黨中央的一貫方針。[完整報告][文稿][課件]

  • 我國民營企業(yè)蓬勃發(fā)展,民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強,在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。[完整報告][文稿][課件]

  • 中國特色社會主義進(jìn)入新時代,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,我們要保持戰(zhàn)略定力,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面深化改革開放,推動民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。[完整報告][文稿][課件]

  • 新時代推動我國民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,民營企業(yè)要提高經(jīng)營能力、管理水平,完善法人治理結(jié)構(gòu),鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外,民營企業(yè)還要拓展國際視野,增強創(chuàng)新能力和核心競爭力,形成更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。[完整報告][文稿][課件]

  • 民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果,是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,支持民營企業(yè)發(fā)展是黨中央的一貫方針。我們要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅持“兩個毫不動搖”,不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境,推動民營經(jīng)濟(jì)在新時代更好發(fā)展。[完整報告][文稿][課件]

     

    王大樹 圖片02

    王大樹 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

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    一、70年我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

    (一)改革開放前

    這一時期,也是中華人民共和國成立初期,我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。毛澤東認(rèn)為,私人資本主義經(jīng)濟(jì)將成為新中國的五種經(jīng)濟(jì)成分之一,但這種經(jīng)濟(jì)成分并不是可以無限制地發(fā)展,“就我們的整個經(jīng)濟(jì)政策來說,是限制私人資本的,只是有益于國計民生的私人資本,才不在限制之列”。這一時期,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我們把它劃分成兩個階段。

    1949-1952年:公私兼顧發(fā)展階段

    1949年9月29日,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議選舉了中央人民政府委員會,宣告中華人民共和國成立,并通過了起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。明確了“中華人民共和國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針,是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策,達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的”。規(guī)定“國家應(yīng)在經(jīng)營范圍、原料供給、銷售市場、勞動條件、技術(shù)設(shè)備、財政政策、金融政策等方面,調(diào)劑國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì),使各種社會經(jīng)濟(jì)成分在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下,分工合作,各得其所,以促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。這就是后來概括的“一個目的”“四面八方”和“五種經(jīng)濟(jì)成分”。“一個目的”,即發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的目的。“四面八方”,即公私、勞資、城鄉(xiāng)、內(nèi)外這四個“面”,同時每一“面”又包含兩“方”,即公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流。“五種經(jīng)濟(jì)成分”,即國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)。

    中華人民共和國成立初期,成功進(jìn)行了穩(wěn)定物價和統(tǒng)一財經(jīng)的重大斗爭。1950年,中央先后召開有各大區(qū)負(fù)責(zé)人參加的工作會議和政治局會議,毛澤東指出,“維持了私營工商業(yè),第一維持了生產(chǎn);第二維持了工人;第三工人還可以得些福利。當(dāng)然中間也給資本家一定的利潤。但比較而言,目前發(fā)展私營工商業(yè),與其說對資本家有利,不如說對工人有利,對人民有利”。至此,黨中央對資本主義私營工商業(yè)還是采取堅持利用政策。1950年,全國共有商業(yè)人員822萬人,其中,社會主義商業(yè)40萬人,小商小販674萬人,資本主義商業(yè)107萬人。

    1950年12月29日,政務(wù)院第六十五次政務(wù)會議通過《私營企業(yè)暫行條例》,宗旨是在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下,鼓勵并扶持有利于國計民生的私營企業(yè)。

    1951年3月30日,政務(wù)院公布《私營企業(yè)暫行條例實施辦法》,其中規(guī)定了私人投資經(jīng)營從事營利的各種組織可以采取有限公司的組織形式。這一規(guī)定對當(dāng)時存在的1萬多家私營企業(yè)的發(fā)展起到了積極推動作用。5月5日,財政部公布《專賣事業(yè)暫行條例草案》,規(guī)定專賣品以國營、公私合營、特許經(jīng)營及委托加工四種方式經(jīng)營,其生產(chǎn)計劃由專賣總公司統(tǒng)一制定。1951年,國營和合作社商業(yè)占比19%,私營商業(yè)占比81%。

    1952年11月15日,中共中央發(fā)布《關(guān)于調(diào)整商業(yè)的指示》,指出在國營經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)鞏固了主要陣地的前提下,調(diào)整公私商業(yè)的方案,應(yīng)該是保持目前私營商業(yè)的一般營業(yè)額,不使其下降。1952年,私營商業(yè)在全國商業(yè)零售額中占比57.2%。

    1953-1978年:利用、限制和改造階段

    1953年6月,中共中央政治局討論了關(guān)于《資本主義工業(yè)中的公私關(guān)系問題》的調(diào)查報告,以及在這個報告的基礎(chǔ)上起草的《關(guān)于利用、限制和改造資本主義工商業(yè)的若干問題》,確定對資本主義工商業(yè)實行利用、限制和改造的方針。9月25日,《人民日報》正式公布了過渡時期(從中華人民共和國成立到社會主義改造基本完成)總路線:要在一個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi),基本上實現(xiàn)國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造,即“一化三改”。11月11日,《人民日報》發(fā)表社論《進(jìn)一步把私營工商業(yè)納入國家資本主義的軌道》。

    1954年9月20日,第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》,第十條明確指出:“國家對資本主義工商業(yè)采取利用、限制和改造的政策。”

    1955年1月6日,全國計劃會議在北京召開。會議要求統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、資本主義工商業(yè)和個體手工業(yè)的社會主義改造。1月10日,中共中央發(fā)出《關(guān)于整頓和鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的通知》。2月4日,《人民日報》發(fā)表社論《經(jīng)過互助合作道路,改造農(nóng)村小商小販》。3月10日,《人民日報》發(fā)表社論《積極利用和改造私商》。3月17日,中共中央批轉(zhuǎn)《關(guān)于擴(kuò)展公私合營工業(yè)計劃會議的報告》和《關(guān)于召開私營工商業(yè)問題座談會的報告》。4月12日,中共中央發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強市場領(lǐng)導(dǎo),改造私商,改進(jìn)農(nóng)村購銷工作的指示》。5月6日,《人民日報》發(fā)表社論《貫徹統(tǒng)籌兼顧的方針,改造資本主義工業(yè)》,指出我國的資本主義工業(yè),在目前國家工業(yè)生產(chǎn)中還占有不少的比重。這幾年,由于國家對資本主義實行了利用、限制和改造的政策,資本主義工業(yè)的主要部分已納入國家資本主義的軌道。

    1956年9月15日至27日,中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會在北京召開。會上肯定了“三個主體”和“三個補充”的思想,即“國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是主體,一定數(shù)量的個體經(jīng)營是補充;計劃生產(chǎn)是主體,在計劃許可范圍內(nèi)按市場變化的自由生產(chǎn)是補充;國家市場是主體,一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場是補充”。1956年底,全國96.3%的農(nóng)戶和90%以上的手工業(yè)者加入合作社,私營工業(yè)人數(shù)的99%和私營商業(yè)人數(shù)的85%實現(xiàn)了公私合營。我國基本上實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。

    1957年,“三大改造”基本完成,全國共有商業(yè)人員818萬人,其中社會主義商業(yè)470萬人,合作商店(小組)280萬人,個體商販67萬人。

    “一五”時期國民收入中各種經(jīng)濟(jì)成分所占比重(%)

    文稿:圖01

     來源:國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)綜合

    1958年4月2日,中共中央發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)加強對殘存的私營工業(yè)、個體手工業(yè)和對小商小販進(jìn)行社會主義改造的指示》,指出小型的私營工業(yè)、個體手工業(yè)和小商小販的生產(chǎn)經(jīng)營存在很大的盲目性和資本主義的自發(fā)傾向,因此,要將它們一律管理起來,不允許它們未經(jīng)登記進(jìn)行非法經(jīng)營;凡是經(jīng)過審查允許繼續(xù)經(jīng)營的,必須加強監(jiān)督和管理,取締它們的投機違法行為,對他們采取“利用、限制和改造”的政策。

    1962年3月2日,《人民日報》發(fā)表社論《正確執(zhí)行黨的政策,積極發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)》,指出根據(jù)我國的實際情況,手工業(yè)應(yīng)該是全民所有制、集體所有制、社會主義經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的個體所有制并存,而以集體所有制為主要形式。

    1966年,全國共有商業(yè)人員805萬人,其中社會主義商業(yè)545萬人,合作商店(小組)190萬人,個體商販57萬人。1970年,全國商業(yè)人員下降為775萬人,其中社會主義商業(yè)增加到613萬人,合作商店(小組)縮減為124萬人,個體商販銳減到25萬人。

    從勞動力要素來看,1965至1970年,全國城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者人數(shù)逐年下降,如下圖所示:

    文稿:圖02

    來源:國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)綜合

    1972年底,全國城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者人數(shù)下降至66萬人,是1965年的38.6%。其中,個體工業(yè)下降53.8%,個體建筑業(yè)下降40%,個體運輸業(yè)下降50%,個體商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)下降58.3%,其他個體經(jīng)營者下降71.0%。1978年底,全國城鎮(zhèn)個體工商業(yè)從業(yè)人數(shù)下降至14萬人,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于最低谷。

    從資本要素來看,主要是內(nèi)源融資,即留存收益、股東增資、折舊攤銷、內(nèi)部員工集資等。外源融資貸款很少,不允許通過發(fā)行股票和債券融資。公私合營后,實行給企業(yè)主定息融資,在1966至1976年間被取消。

    從技術(shù)要素來看,主要是傳統(tǒng)技術(shù)和手工技術(shù)。

    在此階段,中國民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷劇烈震蕩,但并沒有“消亡”,也不是“最后的遺跡也被一掃而光”。

     

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