編者按   

10月11日上午，中央宣傳部、國務院扶貧辦在北京召開習近平總書記關于扶貧工作的重要論述理論研討會。與會專家深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，交流理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)匯聚力量。今年10月17日是我國第6個扶貧日，本報特刊登研討會發(fā)言摘要，以饗讀者。

以人民為中心發(fā)展思想的生動展現(xiàn)

作者：劉永富（國務院扶貧辦黨組書記、主任）

習近平扶貧重要論述豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色的扶貧開發(fā)道路，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南，為全球貧困治理貢獻了中國智慧。習近平扶貧重要論述充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和社會主義的本質(zhì)要求，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對脫貧攻堅的統(tǒng)領，充分體現(xiàn)了當代共產(chǎn)黨人和黨的領袖的深厚情懷。

習近平扶貧重要論述明確了脫貧攻堅的目標任務。習近平總書記把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，明確到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標任務。實現(xiàn)這一目標，標志著我國將徹底消除絕對貧困，具有歷史意義；標志著我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標，具有國際意義。

習近平扶貧重要論述闡述了脫貧攻堅的基本方略。精準扶貧精準脫貧是習近平總書記40多年長期探索的結晶，是中國扶貧理論和實踐的重大創(chuàng)新。核心內(nèi)容是，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償、教育健康、社保兜底“五個一批”，解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四個問題。精準不僅是脫貧攻堅的基本要求，也成為指導當前許多工作的科學方法。

習近平扶貧重要論述保證了脫貧攻堅的正確方向。在脫貧攻堅初期，反復強調(diào)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性緊迫性艱巨性，加強頂層設計，提供制度保障。在脫貧攻堅中期，明確要求集中力量攻克深度貧困堡壘，解決“兩不愁三保障”突出問題，加強作風和能力建設，力戒形式主義官僚主義，防止數(shù)字脫貧虛假脫貧。在脫貧攻堅后期，反復強調(diào)防止脫貧摘帽后松勁懈怠，要做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，要把鞏固脫貧成果、防止返貧擺到更加重要位置。預計到今年年底，全國95％左右現(xiàn)行標準的貧困人口將實現(xiàn)脫貧，90％以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽，再經(jīng)過2020年的努力，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將得到歷史性解決。在發(fā)展中國家，只有中國實現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步，貧困人口共享改革發(fā)展成果，彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度的政治優(yōu)勢。

增強責任擔當 構建大扶貧格局

作者：張碧涌（光明日報社副總編輯）

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述提出了精準扶貧精準脫貧基本方略，明確要求脫貧攻堅做到“六個精準”，實施“五個一批”脫貧路徑，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等關鍵問題，為新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了行動指南。認真學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，可以發(fā)現(xiàn)，增強各扶貧主體的責任擔當、構建大扶貧格局，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一條重要原則。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，組織領導是保證。習近平總書記強調(diào)，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。實踐證明，下大力度幫助貧困地區(qū)建好黨支部、提高黨員干部的政治素養(yǎng)和工作能力，鍛造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的基層黨員干部隊伍，能夠更好發(fā)揮黨員干部在宣講扶貧政策、整合扶貧資源、分配扶貧資金、推動項目落實等方面的主體作用，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，社會動員是關鍵。習近平總書記指出，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。社會力量在發(fā)展生產(chǎn)、提質(zhì)教育、社會服務、公益扶助等方面有很大優(yōu)勢，尤其是在幫助貧困地區(qū)根植發(fā)展基因、構筑產(chǎn)業(yè)支撐、激活前進動力、阻斷貧困發(fā)生動因等方面更能夠發(fā)揮巨大作用，這是對政府扶貧職能的巨大補充，也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，內(nèi)生動力是根本。實踐證明，扶貧與治病一樣，“造血”才是治本之策。做好對貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓、組織工作，讓他們心熱起來、行動起來，把貧困群眾主體積極性和主動性充分調(diào)動起來，才能激發(fā)造血“干細胞”的活性，推動扶貧工作從“輸血式”向“造血式”轉變；才能有效引導貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，增強改變貧困面貌的干勁和決心。

既是世界觀也是方法論

作者：陳理 （西安交通大學馬克思主義學院院長）

習近平總書記關于扶貧工作重要論述立意深遠、內(nèi)涵豐富、思想深邃，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，深刻地論述了脫貧攻堅的重大意義，具有很強的思想性、理論性，是武裝全黨、統(tǒng)一認識，打好脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。我們搞社會主義，就是希望全國人民都過上好日子。中國共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標。這就是我們的初心。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。

習近平總書記關于扶貧工作重要論述，蘊含著豐富的馬克思主義思想方法和工作方法，既是世界觀，也是方法論，既講怎么看，又講怎么干，具有很強的實踐性、指導性、針對性，是指引我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動指南。脫貧攻堅，加強領導是根本，精準是要義，資金投入是保障，各方參與是合力，從嚴從實是要領，群眾動力是基礎。必須堅持依靠人民群眾，充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，用人民群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅。

習近平總書記關于扶貧工作重要論述，以寬廣胸懷、全球視野和負責任大國的使命擔當，把中國的前途命運同各國人民的前途命運緊密結合起來，把中國發(fā)展同發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密結合起來，把中國脫貧攻堅與人類消除貧困的共同使命緊密結合起來，具有鮮明的全球性、世界性意義，為國際社會攜手消除貧困，促進共同發(fā)展，共建人類命運共同體提供了中國方案和中國智慧。

凝聚全社會參與脫貧攻堅合力

作者：燕繼榮（北京大學政府管理學院常務副院長）

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述提出了許多新理念、新思想、新戰(zhàn)略，科學回答了新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大理論和實踐問題，是中國共產(chǎn)黨人治理貧困問題長期實踐的理論提煉和思想體現(xiàn)。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述不僅展現(xiàn)了中國扶貧由救濟式扶貧、開發(fā)式扶貧到精準扶貧的實踐過程，也預示著中國貧困治理從貧困救濟走向普遍社會福利體系建設、進而通過國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來保障個人能力開發(fā)和個人權利實現(xiàn)的發(fā)展方向。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的底線任務和標志性指標，作出一系列重大部署。各地區(qū)各部門扎實推進脫貧攻堅各項工作，脫貧攻堅取得重大決定性成就。

習近平總書記提出，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部扶貧協(xié)作、黨政機關定點扶貧機制，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性。這對于發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，引領市場、社會協(xié)同發(fā)力，完善東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧機制，促進“輸血”與“造血”并行，扶貧與扶志、扶智相結合，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局具有重要意義。

既著眼中國又胸懷世界

作者：燕連福（西安交通大學馬克思主義學院院長）

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新理論成果，這些重要論述，源于人民、源于馬克思主義、源于黨的理論、源于中國扶貧偉大實踐，既有理論傳承又有發(fā)展創(chuàng)新，既著眼中國又胸懷世界，體現(xiàn)出鮮明的理論特質(zhì)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心和追求。

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，在理論和實踐、當前和長遠、中國和世界各個層面，都具有重要的時代意義。從理論層面上看，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新理論成果，深化了發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、從制度層面消除貧困的思想，深化了從發(fā)展生產(chǎn)力的層面消除貧困的思想，深化了通過人的發(fā)展來消除貧困的思想。

從實踐成效看，這些重要論述指導新時代脫貧攻堅工作取得了決定性的進展。農(nóng)村貧困人口大幅減少，區(qū)域性整體減貧成效明顯；貧困群眾生活水平大幅提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善；脫貧攻堅取得歷史性重大成就。

從中國發(fā)展層面看，有利于克服扶貧工作中的形式主義、官僚主義，確保脫真貧、真脫貧；有利于增強貧困群眾脫貧信心，阻斷貧困代際傳遞；有利于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利完成。從世界發(fā)展層面看，為世界反貧困實踐提供中國智慧，為世界反貧困事業(yè)作出中國貢獻，為聯(lián)合國千年發(fā)展目標的實現(xiàn)提供中國經(jīng)驗，推動構建人類命運共同體。

把“真、實、準”落到實處

作者：鄭風田 （中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授）

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述瞄準的是真問題，要求的是實辦法，拿出的是準方案，“真、實、準”，三位一體，既互相聯(lián)系，又互相補充。

扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。要堅持時間服從質(zhì)量，科學確定脫貧時間，不搞層層加碼。

真，就是要做到真扶貧、扶真貧、真脫貧，真正實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。扶貧要收到真正的脫貧效果，而不是走馬觀花，搞“盆景工程”，搞數(shù)字脫貧。要以“繡花”的功夫落實精準扶貧工作，堅決反對扶貧工作中的主觀主義、形式主義、官僚主義等突出問題。

實，就是扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌空喊口號，也不要定好高騖遠的目標。其中三件事要做實：一是發(fā)展生產(chǎn)要實事求是；二是要有基本公共保障；三是下一代要接受教育。這三件事恰恰是脫貧攻堅中的重點和難點所在。

準，就是要對準焦距、找準穴位、精準施策。扶貧工作不能搞一刀切，要切切實實地調(diào)查研究，實實在在地摸準情況，扎扎實實地找出“病根”，這樣才能有的放矢，準確施策，收到實效。要從實際出發(fā)，因地制宜，做到對癥下藥，靶向治療。扶誰的貧、誰去扶貧、用什么扶貧、如何去扶貧，都必須精準。要做到“六個精準”，包括扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

以貧困治理激活基層社會治理

作者：孫兆霞（貴州民族大學馬克思主義學院教授）

通過多年的系統(tǒng)調(diào)查研究，我們深刻認識到學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述的重大意義。在脫貧攻堅中，黨的干部隊伍得到錘煉，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用空前強化；扶貧干部在求實求真的奮進中實現(xiàn)黨肩負的政治使命，良好的黨群、干群、政社關系進一步提升。

向貧困村選派第一書記和扶貧工作隊，在創(chuàng)新扶貧資源整合方式的同時，提升了鄉(xiāng)村治理水平。通過加強基層黨組織建設、打造一支“不走的扶貧工作隊”，為以貧困治理激活基層社會治理打開了新的路徑。面向未來，加強基層黨組織建設將為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接提供組織基礎、人才基礎、治理基礎和發(fā)展基礎。

推動貧困治理專業(yè)化精細化

作者：向德平（華中科技大學社會學院教授）

習近平總書記從全黨全社會共同責任的高度，闡述了構建大扶貧格局的重要意義和巨大作用，對如何更加廣泛地動員社會力量參與扶貧提出了新要求，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須更廣泛地動員全社會參與，必須構建全社會廣泛參與脫貧攻堅的大扶貧格局。脫貧攻堅要充分發(fā)揮行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧的作用，構建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。構建和完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，有助于在全國范圍內(nèi)整合配置扶貧資源，形成扶貧開發(fā)強大合力，提升扶貧效益。

從理論層面看，習近平總書記關于構建大扶貧格局的論述繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，弘揚了中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，豐富了中國特色社會主義理論體系，創(chuàng)新了貧困治理理論。在理論創(chuàng)新指引下，我國脫貧攻堅實踐呈現(xiàn)出扶貧主體逐漸增多、扶貧模式不斷創(chuàng)新、扶貧觀念日益增強等特征，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，呈現(xiàn)出由政府主導的扶貧向多元主體參與扶貧轉變，從“政府包攬”到“多元共治”轉變，充分發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，推動貧困治理精準化、專業(yè)化、精細化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在貧困治理領域的具體實踐和充分表現(xiàn)。

指導基層脫貧實踐的制勝法寶

作者：黃賢昌（廣西東蘭縣委書記）

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述是民生所需、民心所向，是新時代中國共產(chǎn)黨領導全國人民攻堅脫貧、致富奔小康、實現(xiàn)偉大復興中國夢的制勝法寶。

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述生動詮釋了中國共產(chǎn)黨人的初心使命，是基層黨員干部身體力行攻堅脫貧的精神支柱和力量源泉。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，既是認識論又是方法論，是指導我們精準扶貧、精準脫貧，不走彎路、提高效益的精辟思想。

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們嚴格落實“要堅持實事求是，不好高騖遠，不吊高各方面胃口”這一要求，堅持因地制宜、精準施策幫扶，堅持超常舉措、加大扶持力度，堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力，促進全縣達到整縣脫貧摘帽標準。

我們必須從黨的政治建設高度審視脫貧攻堅，堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環(huán)節(jié)，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。同時，緊緊圍繞“兩不愁三保障”存在的問題和不足，攻克重點、補齊短板，達到“村村有產(chǎn)業(yè)、屯屯通好路、戶戶住樓房、人人奔小康”的目標。

協(xié)同打好打贏兩大攻堅戰(zhàn)

作者：張媌姮（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心經(jīng)濟師）

只有協(xié)同推進精準脫貧和污染防治兩大攻堅戰(zhàn)，才能同時補齊貧困和生態(tài)環(huán)境短板，全面小康才能得到人民認可、才經(jīng)得起歷史檢驗。只有協(xié)同打好打贏兩大攻堅戰(zhàn)，才能避免農(nóng)村走“先污染后治理”的老路，才能留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。貧困地區(qū)群眾在逐步實現(xiàn)共同富裕的同時也有日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，協(xié)同推進兩大攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)民富的重要機遇，是貧困地區(qū)在中國整體發(fā)展進程中實現(xiàn)“彎道超車”的必由之路。

在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，我們已經(jīng)走出了一條協(xié)同推進兩大攻堅戰(zhàn)的成功之路，充分彰顯了中國特色社會主義的優(yōu)越性，為人類社會發(fā)展同時解決貧困與環(huán)境問題貢獻了中國智慧和中國方案。河北塞罕壩林場、浙江“千萬工程”分別榮獲聯(lián)合國“2017年地球衛(wèi)士獎”“2018地球衛(wèi)士·行動與激勵獎”，這就是兩者兼顧的最好佐證。全國先后評選出浙江省安吉縣、云南哈尼梯田等兩批共29個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，為“全世界攜手消除貧困”“共建生態(tài)良好的地球美麗家園”貢獻了生動的實踐案例。

我們要積極探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理良策，用兩大攻堅戰(zhàn)的成效夯實鄉(xiāng)村振興的根基。