編者按   

10月11日上午，中央宣傳部、國務(wù)院扶貧辦在北京召開習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述理論研討會。與會專家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，交流理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)匯聚力量。今年10月17日是我國第6個扶貧日，本報特刊登研討會發(fā)言摘要，以饗讀者。

以人民為中心發(fā)展思想的生動展現(xiàn)

作者：劉永富（國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任）

習(xí)近平扶貧重要論述豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色的扶貧開發(fā)道路，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南，為全球貧困治理貢獻了中國智慧。習(xí)近平扶貧重要論述充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和社會主義的本質(zhì)要求，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對脫貧攻堅的統(tǒng)領(lǐng)，充分體現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人和黨的領(lǐng)袖的深厚情懷。

習(xí)近平扶貧重要論述明確了脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，明確到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，標(biāo)志著我國將徹底消除絕對貧困，具有歷史意義；標(biāo)志著我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，具有國際意義。

習(xí)近平扶貧重要論述闡述了脫貧攻堅的基本方略。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是習(xí)近平總書記40多年長期探索的結(jié)晶，是中國扶貧理論和實踐的重大創(chuàng)新。核心內(nèi)容是，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”，實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償、教育健康、社保兜底“五個一批”，解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四個問題。精準(zhǔn)不僅是脫貧攻堅的基本要求，也成為指導(dǎo)當(dāng)前許多工作的科學(xué)方法。

習(xí)近平扶貧重要論述保證了脫貧攻堅的正確方向。在脫貧攻堅初期，反復(fù)強調(diào)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性緊迫性艱巨性，加強頂層設(shè)計，提供制度保障。在脫貧攻堅中期，明確要求集中力量攻克深度貧困堡壘，解決“兩不愁三保障”突出問題，加強作風(fēng)和能力建設(shè)，力戒形式主義官僚主義，防止數(shù)字脫貧虛假脫貧。在脫貧攻堅后期，反復(fù)強調(diào)防止脫貧摘帽后松勁懈怠，要做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，要把鞏固脫貧成果、防止返貧擺到更加重要位置。預(yù)計到今年年底，全國95％左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實現(xiàn)脫貧，90％以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽，再經(jīng)過2020年的努力，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將得到歷史性解決。在發(fā)展中國家，只有中國實現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步，貧困人口共享改革發(fā)展成果，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的政治優(yōu)勢。

增強責(zé)任擔(dān)當(dāng) 構(gòu)建大扶貧格局

作者：張碧涌（光明日報社副總編輯）

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述提出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，明確要求脫貧攻堅做到“六個精準(zhǔn)”，實施“五個一批”脫貧路徑，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等關(guān)鍵問題，為新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了行動指南。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，可以發(fā)現(xiàn)，增強各扶貧主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、構(gòu)建大扶貧格局，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一條重要原則。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。習(xí)近平總書記強調(diào)，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，下大力度幫助貧困地區(qū)建好黨支部、提高黨員干部的政治素養(yǎng)和工作能力，鍛造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的基層黨員干部隊伍，能夠更好發(fā)揮黨員干部在宣講扶貧政策、整合扶貧資源、分配扶貧資金、推動項目落實等方面的主體作用，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，社會動員是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。社會力量在發(fā)展生產(chǎn)、提質(zhì)教育、社會服務(wù)、公益扶助等方面有很大優(yōu)勢，尤其是在幫助貧困地區(qū)根植發(fā)展基因、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐、激活前進動力、阻斷貧困發(fā)生動因等方面更能夠發(fā)揮巨大作用，這是對政府扶貧職能的巨大補充，也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，內(nèi)生動力是根本。實踐證明，扶貧與治病一樣，“造血”才是治本之策。做好對貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)、組織工作，讓他們心熱起來、行動起來，把貧困群眾主體積極性和主動性充分調(diào)動起來，才能激發(fā)造血“干細胞”的活性，推動扶貧工作從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變；才能有效引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，增強改變貧困面貌的干勁和決心。

既是世界觀也是方法論

作者：陳理 （西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述立意深遠、內(nèi)涵豐富、思想深邃，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，深刻地論述了脫貧攻堅的重大意義，具有很強的思想性、理論性，是武裝全黨、統(tǒng)一認識，打好脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。我們搞社會主義，就是希望全國人民都過上好日子。中國共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)。這就是我們的初心。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，蘊含著豐富的馬克思主義思想方法和工作方法，既是世界觀，也是方法論，既講怎么看，又講怎么干，具有很強的實踐性、指導(dǎo)性、針對性，是指引我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動指南。脫貧攻堅，加強領(lǐng)導(dǎo)是根本，精準(zhǔn)是要義，資金投入是保障，各方參與是合力，從嚴(yán)從實是要領(lǐng)，群眾動力是基礎(chǔ)。必須堅持依靠人民群眾，充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，用人民群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅。

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，以寬廣胸懷、全球視野和負責(zé)任大國的使命擔(dān)當(dāng)，把中國的前途命運同各國人民的前途命運緊密結(jié)合起來，把中國發(fā)展同發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密結(jié)合起來，把中國脫貧攻堅與人類消除貧困的共同使命緊密結(jié)合起來，具有鮮明的全球性、世界性意義，為國際社會攜手消除貧困，促進共同發(fā)展，共建人類命運共同體提供了中國方案和中國智慧。

凝聚全社會參與脫貧攻堅合力

作者：燕繼榮（北京大學(xué)政府管理學(xué)院常務(wù)副院長）

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述提出了許多新理念、新思想、新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大理論和實踐問題，是中國共產(chǎn)黨人治理貧困問題長期實踐的理論提煉和思想體現(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述不僅展現(xiàn)了中國扶貧由救濟式扶貧、開發(fā)式扶貧到精準(zhǔn)扶貧的實踐過程，也預(yù)示著中國貧困治理從貧困救濟走向普遍社會福利體系建設(shè)、進而通過國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來保障個人能力開發(fā)和個人權(quán)利實現(xiàn)的發(fā)展方向。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大部署。各地區(qū)各部門扎實推進脫貧攻堅各項工作，脫貧攻堅取得重大決定性成就。

習(xí)近平總書記提出，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部扶貧協(xié)作、黨政機關(guān)定點扶貧機制，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性。這對于發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，完善東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧機制，促進“輸血”與“造血”并行，扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局具有重要意義。

既著眼中國又胸懷世界

作者：燕連福（西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新理論成果，這些重要論述，源于人民、源于馬克思主義、源于黨的理論、源于中國扶貧偉大實踐，既有理論傳承又有發(fā)展創(chuàng)新，既著眼中國又胸懷世界，體現(xiàn)出鮮明的理論特質(zhì)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心和追求。

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，在理論和實踐、當(dāng)前和長遠、中國和世界各個層面，都具有重要的時代意義。從理論層面上看，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新理論成果，深化了發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、從制度層面消除貧困的思想，深化了從發(fā)展生產(chǎn)力的層面消除貧困的思想，深化了通過人的發(fā)展來消除貧困的思想。

從實踐成效看，這些重要論述指導(dǎo)新時代脫貧攻堅工作取得了決定性的進展。農(nóng)村貧困人口大幅減少，區(qū)域性整體減貧成效明顯；貧困群眾生活水平大幅提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善；脫貧攻堅取得歷史性重大成就。

從中國發(fā)展層面看，有利于克服扶貧工作中的形式主義、官僚主義，確保脫真貧、真脫貧；有利于增強貧困群眾脫貧信心，阻斷貧困代際傳遞；有利于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利完成。從世界發(fā)展層面看，為世界反貧困實踐提供中國智慧，為世界反貧困事業(yè)作出中國貢獻，為聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供中國經(jīng)驗，推動構(gòu)建人類命運共同體。

把“真、實、準(zhǔn)”落到實處

作者：鄭風(fēng)田 （中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授）

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述瞄準(zhǔn)的是真問題，要求的是實辦法，拿出的是準(zhǔn)方案，“真、實、準(zhǔn)”，三位一體，既互相聯(lián)系，又互相補充。

扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。要堅持時間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時間，不搞層層加碼。

真，就是要做到真扶貧、扶真貧、真脫貧，真正實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。扶貧要收到真正的脫貧效果，而不是走馬觀花，搞“盆景工程”，搞數(shù)字脫貧。要以“繡花”的功夫落實精準(zhǔn)扶貧工作，堅決反對扶貧工作中的主觀主義、形式主義、官僚主義等突出問題。

實，就是扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌空喊口號，也不要定好高騖遠的目標(biāo)。其中三件事要做實：一是發(fā)展生產(chǎn)要實事求是；二是要有基本公共保障；三是下一代要接受教育。這三件事恰恰是脫貧攻堅中的重點和難點所在。

準(zhǔn)，就是要對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、精準(zhǔn)施策。扶貧工作不能搞一刀切，要切切實實地調(diào)查研究，實實在在地摸準(zhǔn)情況，扎扎實實地找出“病根”，這樣才能有的放矢，準(zhǔn)確施策，收到實效。要從實際出發(fā)，因地制宜，做到對癥下藥，靶向治療。扶誰的貧、誰去扶貧、用什么扶貧、如何去扶貧，都必須精準(zhǔn)。要做到“六個精準(zhǔn)”，包括扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

以貧困治理激活基層社會治理

作者：孫兆霞（貴州民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

通過多年的系統(tǒng)調(diào)查研究，我們深刻認識到學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的重大意義。在脫貧攻堅中，黨的干部隊伍得到錘煉，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用空前強化；扶貧干部在求實求真的奮進中實現(xiàn)黨肩負的政治使命，良好的黨群、干群、政社關(guān)系進一步提升。

向貧困村選派第一書記和扶貧工作隊，在創(chuàng)新扶貧資源整合方式的同時，提升了鄉(xiāng)村治理水平。通過加強基層黨組織建設(shè)、打造一支“不走的扶貧工作隊”，為以貧困治理激活基層社會治理打開了新的路徑。面向未來，加強基層黨組織建設(shè)將為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接提供組織基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、治理基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)。

推動貧困治理專業(yè)化精細化

作者：向德平（華中科技大學(xué)社會學(xué)院教授）

習(xí)近平總書記從全黨全社會共同責(zé)任的高度，闡述了構(gòu)建大扶貧格局的重要意義和巨大作用，對如何更加廣泛地動員社會力量參與扶貧提出了新要求，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須更廣泛地動員全社會參與，必須構(gòu)建全社會廣泛參與脫貧攻堅的大扶貧格局。脫貧攻堅要充分發(fā)揮行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧的作用，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。構(gòu)建和完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，有助于在全國范圍內(nèi)整合配置扶貧資源，形成扶貧開發(fā)強大合力，提升扶貧效益。

從理論層面看，習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建大扶貧格局的論述繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，弘揚了中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，豐富了中國特色社會主義理論體系，創(chuàng)新了貧困治理理論。在理論創(chuàng)新指引下，我國脫貧攻堅實踐呈現(xiàn)出扶貧主體逐漸增多、扶貧模式不斷創(chuàng)新、扶貧觀念日益增強等特征，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，呈現(xiàn)出由政府主導(dǎo)的扶貧向多元主體參與扶貧轉(zhuǎn)變，從“政府包攬”到“多元共治”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，推動貧困治理精準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在貧困治理領(lǐng)域的具體實踐和充分表現(xiàn)。

指導(dǎo)基層脫貧實踐的制勝法寶

作者：黃賢昌（廣西東蘭縣委書記）

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是民生所需、民心所向，是新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民攻堅脫貧、致富奔小康、實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的制勝法寶。

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述生動詮釋了中國共產(chǎn)黨人的初心使命，是基層黨員干部身體力行攻堅脫貧的精神支柱和力量源泉。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，既是認識論又是方法論，是指導(dǎo)我們精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不走彎路、提高效益的精辟思想。

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們嚴(yán)格落實“要堅持實事求是，不好高騖遠，不吊高各方面胃口”這一要求，堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策幫扶，堅持超常舉措、加大扶持力度，堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力，促進全縣達到整縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

我們必須從黨的政治建設(shè)高度審視脫貧攻堅，堅持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環(huán)節(jié)，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。同時，緊緊圍繞“兩不愁三保障”存在的問題和不足，攻克重點、補齊短板，達到“村村有產(chǎn)業(yè)、屯屯通好路、戶戶住樓房、人人奔小康”的目標(biāo)。

協(xié)同打好打贏兩大攻堅戰(zhàn)

作者：張媌姮（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心經(jīng)濟師）

只有協(xié)同推進精準(zhǔn)脫貧和污染防治兩大攻堅戰(zhàn)，才能同時補齊貧困和生態(tài)環(huán)境短板，全面小康才能得到人民認可、才經(jīng)得起歷史檢驗。只有協(xié)同打好打贏兩大攻堅戰(zhàn)，才能避免農(nóng)村走“先污染后治理”的老路，才能留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。貧困地區(qū)群眾在逐步實現(xiàn)共同富裕的同時也有日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，協(xié)同推進兩大攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)民富的重要機遇，是貧困地區(qū)在中國整體發(fā)展進程中實現(xiàn)“彎道超車”的必由之路。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我們已經(jīng)走出了一條協(xié)同推進兩大攻堅戰(zhàn)的成功之路，充分彰顯了中國特色社會主義的優(yōu)越性，為人類社會發(fā)展同時解決貧困與環(huán)境問題貢獻了中國智慧和中國方案。河北塞罕壩林場、浙江“千萬工程”分別榮獲聯(lián)合國“2017年地球衛(wèi)士獎”“2018地球衛(wèi)士·行動與激勵獎”，這就是兩者兼顧的最好佐證。全國先后評選出浙江省安吉縣、云南哈尼梯田等兩批共29個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，為“全世界攜手消除貧困”“共建生態(tài)良好的地球美麗家園”貢獻了生動的實踐案例。

我們要積極探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理良策，用兩大攻堅戰(zhàn)的成效夯實鄉(xiāng)村振興的根基。