黨的執(zhí)政能力高低在很大程度上決定著國(guó)家治理水平的高低

治理效果最容易轉(zhuǎn)化為群眾獲得感。簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮風(fēng)生水起；流程不斷優(yōu)化，人們到窗口辦事越來(lái)越簡(jiǎn)單；大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的運(yùn)用，讓人在指尖滑動(dòng)中就能享受數(shù)字政務(wù)的紅利……黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，治理現(xiàn)代化水平不斷提升，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的成效如何，可以從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面來(lái)考量。從內(nèi)部來(lái)看，能否確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)群眾獲得感；從外部來(lái)看，則是在復(fù)雜多變的形勢(shì)中，能否彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。無(wú)論從內(nèi)部還是外部來(lái)看，都需要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要保障。黨的執(zhí)政能力高低在很大程度上決定著國(guó)家治理水平的高低。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，靠零敲碎打不行，靠碎片化修補(bǔ)也不行，應(yīng)使各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的改革形成聯(lián)動(dòng)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這就需要更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，要把長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)同解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把整體推進(jìn)同重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái)，把試點(diǎn)探路同推動(dòng)面上改革結(jié)合起來(lái)，把改革創(chuàng)新同法律法規(guī)立改廢釋結(jié)合起來(lái)，把破除體制機(jī)制頑疾同解決新出現(xiàn)的矛盾結(jié)合起來(lái)，這都需要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

同時(shí)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。我們推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，不能丟掉原則、迷失方向，更不能走改旗易幟的邪路，而是要更好完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度?？v覽黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)推進(jìn)治理現(xiàn)代化的歷程，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，是貫穿始終的一條主線。比如，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動(dòng)，取得了一系列重要理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，最突出的體現(xiàn)，就是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實(shí)，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)職能體系更加健全。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化賦予了政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國(guó)家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”。更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化就有了正確方向和不竭動(dòng)力。

“經(jīng)邦有術(shù)，持之以理。”不斷提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，我們就能夠?yàn)閲?guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定、功能更加強(qiáng)大的制度體系。

（作者為華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)）