金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須有金融高質(zhì)量發(fā)展作支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要深化對(duì)國際國內(nèi)金融形勢的認(rèn)識(shí)，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“抓住完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。這為推動(dòng)我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循，對(duì)做好金融工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一

世界金融史揭示了一個(gè)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國必然是金融強(qiáng)國。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，金融資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分。應(yīng)該看到，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要制度，而金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要目的，就在于提高制度效率。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給、減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，本質(zhì)是通過改革實(shí)現(xiàn)金融制度優(yōu)化和服務(wù)效率提升。社會(huì)金融資源是有限的，金融資源同其他資源一樣具有稀缺性，其配置合理與否影響著一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量?？梢哉f，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是推動(dòng)我國金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和著力點(diǎn)，也是解決當(dāng)前我國金融領(lǐng)域突出問題的重要路徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

金融的本質(zhì)功能是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融結(jié)構(gòu)是否合理，一個(gè)重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是看其是否有助于推進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。平衡的、充分的、完善的金融供給一定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生良好影響，反之，一定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。改革開放以來，我國金融業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，成為資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但也要看到，我國金融業(yè)市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，仍然存在諸多矛盾和問題。整體來看，當(dāng)前我國的金融發(fā)展仍相對(duì)滯后，金融的有效供給不足以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段對(duì)金融服務(wù)的新需求，特別是表現(xiàn)在金融不能有效引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、不能充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)和居民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的需求等。金融不平衡、不充分發(fā)展成為制約我國金融運(yùn)行效率提升以及金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和痛點(diǎn)，在實(shí)踐中也容易誘發(fā)或產(chǎn)生一系列金融風(fēng)險(xiǎn)。不管是為了防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，還是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，都要求推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二

習(xí)近平總書記指出，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，找準(zhǔn)金融服務(wù)重點(diǎn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本。縱觀我國的金融改革歷程，始終把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)該從以下幾方面入手：

一是要優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)，滿足不同經(jīng)濟(jì)主體的融資需求。當(dāng)前，我國金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、規(guī)模較大，但也存在種類不豐富、布局不合理、特色不鮮明等問題，需要在數(shù)量和質(zhì)量上下功夫。一個(gè)多層次金融體系的建立，迫切需要優(yōu)化大中小金融機(jī)構(gòu)布局，豐富各類金融業(yè)態(tài)，使其能覆蓋不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同群體。要健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，在金融機(jī)構(gòu)中增加非銀行金融機(jī)構(gòu)數(shù)量占比，完善非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展路徑，提升證券、保險(xiǎn)、信托、基金、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。二是要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升直接融資比重。長期以來，我國以間接融資為主，直接融資發(fā)展較慢，對(duì)中小微企業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持不足。未來，在發(fā)展間接融資的同時(shí)，應(yīng)下大力氣推動(dòng)資本市場改革，充分釋放和發(fā)揮市場機(jī)制的活力，不斷提高直接融資比例。在這一過程中，既要堅(jiān)持市場化改革取向，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好貨幣金融環(huán)境，還要大力完善資本市場基礎(chǔ)制度，加速推進(jìn)科創(chuàng)板和注冊制落地實(shí)施，努力構(gòu)建融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系。三是要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高金融產(chǎn)品的質(zhì)量和可獲得性。要深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握新的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造、生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)律，激發(fā)基層的金融產(chǎn)品創(chuàng)新活力。要通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品。比如，開發(fā)實(shí)體企業(yè)和銀行共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品，開發(fā)適合民營小微企業(yè)的產(chǎn)品等。要?jiǎng)?chuàng)新精準(zhǔn)化、智能化金融服務(wù)，不斷提升和改進(jìn)金融供給的質(zhì)量效益，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率、更加個(gè)性化的金融服務(wù)和產(chǎn)品，拓展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度。

此外，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要有效提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。要在完善金融機(jī)構(gòu)體系、產(chǎn)品體系和優(yōu)化金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，完善金融從業(yè)人員、金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融運(yùn)行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，有效監(jiān)管跨行業(yè)、跨市場、跨部門的金融創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)。

（執(zhí)筆：張麗琴 楊光宇 曾憲鵬）