金融活,經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興,金融興;經(jīng)濟(jì)強(qiáng),金融強(qiáng)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須有金融高質(zhì)量發(fā)展作支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要深化對(duì)國際國內(nèi)金融形勢的認(rèn)識(shí),正確把握金融本質(zhì),深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“抓住完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重點(diǎn),推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。這為推動(dòng)我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循,對(duì)做好金融工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。
一
世界金融史揭示了一個(gè)規(guī)律,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國必然是金融強(qiáng)國。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,金融資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素,金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分。應(yīng)該看到,金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要制度,而金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要目的,就在于提高制度效率。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給、減少無效供給、擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化,本質(zhì)是通過改革實(shí)現(xiàn)金融制度優(yōu)化和服務(wù)效率提升。社會(huì)金融資源是有限的,金融資源同其他資源一樣具有稀缺性,其配置合理與否影響著一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量??梢哉f,推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既是推動(dòng)我國金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和著力點(diǎn),也是解決當(dāng)前我國金融領(lǐng)域突出問題的重要路徑,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
金融的本質(zhì)功能是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),金融結(jié)構(gòu)是否合理,一個(gè)重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是看其是否有助于推進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。平衡的、充分的、完善的金融供給一定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生良好影響,反之,一定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。改革開放以來,我國金融業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,成為資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但也要看到,我國金融業(yè)市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,仍然存在諸多矛盾和問題。整體來看,當(dāng)前我國的金融發(fā)展仍相對(duì)滯后,金融的有效供給不足以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段對(duì)金融服務(wù)的新需求,特別是表現(xiàn)在金融不能有效引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、不能充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)和居民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的需求等。金融不平衡、不充分發(fā)展成為制約我國金融運(yùn)行效率提升以及金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和痛點(diǎn),在實(shí)踐中也容易誘發(fā)或產(chǎn)生一系列金融風(fēng)險(xiǎn)。不管是為了防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),還是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,都要求推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
二
習(xí)近平總書記指出,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,強(qiáng)化金融服務(wù)功能,找準(zhǔn)金融服務(wù)重點(diǎn),以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本。縱觀我國的金融改革歷程,始終把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,應(yīng)該從以下幾方面入手:
一是要優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu),滿足不同經(jīng)濟(jì)主體的融資需求。當(dāng)前,我國金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、規(guī)模較大,但也存在種類不豐富、布局不合理、特色不鮮明等問題,需要在數(shù)量和質(zhì)量上下功夫。一個(gè)多層次金融體系的建立,迫切需要優(yōu)化大中小金融機(jī)構(gòu)布局,豐富各類金融業(yè)態(tài),使其能覆蓋不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同群體。要健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系,在金融機(jī)構(gòu)中增加非銀行金融機(jī)構(gòu)數(shù)量占比,完善非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展路徑,提升證券、保險(xiǎn)、信托、基金、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。二是要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),持續(xù)提升直接融資比重。長期以來,我國以間接融資為主,直接融資發(fā)展較慢,對(duì)中小微企業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持不足。未來,在發(fā)展間接融資的同時(shí),應(yīng)下大力氣推動(dòng)資本市場改革,充分釋放和發(fā)揮市場機(jī)制的活力,不斷提高直接融資比例。在這一過程中,既要堅(jiān)持市場化改革取向,進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好貨幣金融環(huán)境,還要大力完善資本市場基礎(chǔ)制度,加速推進(jìn)科創(chuàng)板和注冊制落地實(shí)施,努力構(gòu)建融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系。三是要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高金融產(chǎn)品的質(zhì)量和可獲得性。要深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),把握新的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造、生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)律,激發(fā)基層的金融產(chǎn)品創(chuàng)新活力。要通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,以市場需求為導(dǎo)向,積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品。比如,開發(fā)實(shí)體企業(yè)和銀行共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品,開發(fā)適合民營小微企業(yè)的產(chǎn)品等。要?jiǎng)?chuàng)新精準(zhǔn)化、智能化金融服務(wù),不斷提升和改進(jìn)金融供給的質(zhì)量效益,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率、更加個(gè)性化的金融服務(wù)和產(chǎn)品,拓展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度。
此外,推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,還要有效提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力,防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。要在完善金融機(jī)構(gòu)體系、產(chǎn)品體系和優(yōu)化金融服務(wù)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),完善金融從業(yè)人員、金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融運(yùn)行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系,有效監(jiān)管跨行業(yè)、跨市場、跨部門的金融創(chuàng)新活動(dòng),促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)。
(執(zhí)筆:張麗琴 楊光宇 曾憲鵬)
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