施紅 中共中央黨校區(qū)域經(jīng)濟學教研室主任、教授
關(guān)于發(fā)展,毛澤東同志提出“社會主義經(jīng)濟法則是發(fā)展生產(chǎn),保障需要”;鄧小平同志提出“發(fā)展才是硬道理”;江澤民同志提出“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”;胡錦濤同志提出“堅持科學發(fā)展觀”;習近平總書記提出“必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。
習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本遵循和行動指南,于2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議首次提出。會議指出,5年來,我們堅持觀大勢、謀全局、干實事,成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局,在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。會議還指出,我們堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中;堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),立足大局,把握規(guī)律;堅持使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙;堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控,相機抉擇,開準藥方,把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線;堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略,對我國經(jīng)濟社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響;堅持正確工作策略和方法,穩(wěn)中求進,保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維,一步一個腳印向前邁進。
一、主要內(nèi)容:新發(fā)展理念
在講新發(fā)展理念之前,我們先學習一下習近平總書記關(guān)于為什么要發(fā)展、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展的論述。對于為什么要發(fā)展,習近平總書記指出,“從根本上說,沒有扎扎實實的發(fā)展成果,沒有人民生活不斷改善,空談理想信念,空談黨的領(lǐng)導,空談社會主義制度優(yōu)越性,空談思想道德建設(shè),最終意識形態(tài)工作也難以取得好的成效。只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變。這是堅持黨的基本路線一百年不動搖的根本要求,也是解決當代中國一切問題的根本要求。”
對于實現(xiàn)什么樣的發(fā)展,習近平總書記提出了要堅持新發(fā)展理念。新發(fā)展理念包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面。如果我們從發(fā)展的視角來梳理這五個方面之間的關(guān)系,會發(fā)現(xiàn):創(chuàng)新是發(fā)展動力,協(xié)調(diào)是發(fā)展結(jié)構(gòu),綠色是發(fā)展形態(tài),開放是發(fā)展路徑,共享是發(fā)展目的。
(一)創(chuàng)新發(fā)展
習近平總書記指出,回顧近代以來世界發(fā)展歷程,可以清楚看到,一個國家和民族的創(chuàng)新能力,從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
從改革開放以來我國GDP增速來看,1978-2007年我國經(jīng)濟整體呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢,到2008年開始出現(xiàn)下行趨勢。這時候,國家出臺大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策,推動經(jīng)濟短期增長。但此后,經(jīng)濟增長速度放緩,到2018年GDP增長6.6%,2019年上半年GDP增長6.3%。
這是否說明我國經(jīng)濟增速已經(jīng)觸底呢?現(xiàn)在很難給出明確判斷,因為還有很大不確定性。這個不確定性,從國際上講,就是中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟的影響。那么,我國經(jīng)濟未來走勢如何呢?這個是非常清晰的,我國經(jīng)濟在觸底后將保持一個較長時間的中高速增長。
面對保持了30多年的高速經(jīng)濟增長出現(xiàn)了明顯的持續(xù)回落,習近平總書記綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用,作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。在2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導人峰會上,習近平總書記提出了中國經(jīng)濟新常態(tài)的三個特征,即:速度上,從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;結(jié)構(gòu)上,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級;動力上,從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
當前,中國經(jīng)濟正經(jīng)歷著從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的深刻變革。在這一過程中,我們要通過進一步深化改革,不斷革除體制機制弊端,破解國企改革、民營經(jīng)濟發(fā)展等難題,激發(fā)人的創(chuàng)新積極性,尤其是企業(yè)家、科研人員的創(chuàng)新積極性。同時,我們還要以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。當前,美國將華為等多家中國企業(yè)列入“實體清單”進行打壓。這對于我們加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變來說,既是壓力,也是動力。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展
習近平總書記指出,從當前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā),我們要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu),推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是實現(xiàn)共同富裕的一個必然要求。比如,推進西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展,無疑為國家整體發(fā)展提供了動力,奠定了基礎(chǔ)。
協(xié)調(diào)發(fā)展涉及發(fā)展的不平衡、不充分問題。黨的十九大報告指出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而在我國發(fā)展中,最大的不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡,最大的不充分就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分。為解決這一問題,黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
在城鎮(zhèn)化進程中,由于大量青壯勞動力來到城市務(wù)工,農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、農(nóng)村經(jīng)濟空心化和農(nóng)村兒童留守化的問題。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要解決這些問題,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力,推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。習近平總書記對此發(fā)表了一系列重要論述,如:要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度,等等。這些論述是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導原則。
鄉(xiāng)村振興,是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。其中,最為關(guān)鍵是人才。我們要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中多多關(guān)注人的發(fā)展,注重提高人的積極性。通過大力促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,創(chuàng)造更多就業(yè)機會,提高農(nóng)民收入,讓人才引得回、留得住。這需要我們進一步思考和實踐。
已有0人發(fā)表了評論