三、利用外資穩(wěn)步增長，質(zhì)量效益顯著提升

上世紀(jì)50-60年代，我國利用外資主要來源為前蘇聯(lián)等國家。隨著改革開放的不斷深入和投資環(huán)境的不斷改善，我國利用外資的規(guī)模和領(lǐng)域持續(xù)擴大，特別是2001年加入世貿(mào)組織以來，我國積極放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化投資環(huán)境，利用外資進入高速發(fā)展期。黨的十八大以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，我國政府全面落實外商投資企業(yè)的國民待遇，努力營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。截至2018年底，我國累計設(shè)立外商投資企業(yè)960725家，實際使用外商直接投資21492億美元。

（一）引進外資規(guī)模不斷擴大。

改革開放初期，我國確立以利用外資和建立涉外企業(yè)為主要內(nèi)容的對外開放方針，先后建立了深圳、珠海、廈門和汕頭四個經(jīng)濟特區(qū)，引進和利用外資邁出了實質(zhì)性的一步。1983-1991年，我國實際使用外資由22.6億美元增長至116億美元，主要以對外借款為主，期間外商直接投資從9.2億美元增長至43.7億美元。1992年起，我國逐步發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，當(dāng)年新設(shè)立外商投資企業(yè)48764家，超過改革開放初期13年的總和，實際使用外資金額開始穩(wěn)居發(fā)展中國家首位，對外開放和利用外資的實踐進入快速發(fā)展軌道。1992-1997年，我國實際使用外商直接投資由110億美元增長至453億美元，年均增速達32.7%。加入世貿(mào)組織后，我國實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快與國際市場接軌。黨的十八大以來，我國積極營造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域開放布局，利用外資進入高速發(fā)展時期。2018年，我國實際使用外商直接投資1383億美元，規(guī)模為1983年的151倍，年均增長15.4%。我國已連續(xù)兩年成為全球第二大外資流入國，連續(xù)27年成為外資流入最多的發(fā)展中經(jīng)濟體。

（二）利用外資結(jié)構(gòu)更趨合理。

改革開放以來，我國利用外資質(zhì)量和水平逐步提高，投資來源地更加多元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域布局更加合理。

從投資來源地來看，改革開放之初，我國外商投資主要來源于港澳地區(qū)，90年代擴展到亞洲國家，隨著對外開放的逐步深入和經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，投資來源地已遍及全球200多個國家和地區(qū)。2018年，我國外商直接投資[1]主要來源于亞洲、歐盟、北美及部分自由港地區(qū)，其中實際投入外資金額排名前三位的中國香港、新加坡和英屬維爾京群島占比分別為66.6%、3.9%和3.5%。

從投資領(lǐng)域來看，我國利用外資質(zhì)量逐步提升，從最初的制造業(yè)逐步擴展到信息、金融、批發(fā)零售、住宿餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，目前第三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)主導(dǎo)地位。2018年，我國服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)53696家，占比為88.7%；實際使用外商直接投資919億美元，占比為68.1%。

從區(qū)域布局來看，我國利用外資從東南沿海的經(jīng)濟特區(qū)逐步向沿邊、沿江重要城市以及內(nèi)陸地區(qū)推進。2018年，東部地區(qū)仍為外商投資的重點區(qū)域，實際使用外商直接投資1154億美元，占比為85.5%；中、西部地區(qū)實際使用外商直接投資金額基本持平，占比均進一步提升，增速分別為17.9%和20.4%，分別高出總體增速14.9和17.4個百分點。

（三）營商環(huán)境持續(xù)改善。

營商環(huán)境是改革開放以來大力建設(shè)的重要領(lǐng)域，近年來我國不斷改善營商環(huán)境，打造更具吸引力的外商投資環(huán)境，特別是黨的十八大以來，我國堅持以深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，簡政放權(quán)持續(xù)深化，外資市場準(zhǔn)入大幅放寬，市場活力明顯增強。作為我國第一部外商投資領(lǐng)域統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國外商投資法》已于2019年3月通過審議，并將于2020年1月1日起施行，這體現(xiàn)了我國堅定維護經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的決心，有利于推動我國形成對外開放的新格局。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》，我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中的排名由2013年的96位躍升至2018年的46位，其中2018年位列營商環(huán)境改善幅度全球前十，首次進入排名前50的經(jīng)濟體之列。

　　四、對外投資合作快速發(fā)展，市場主體更加多元

對外投資合作是我國開放型經(jīng)濟的重要內(nèi)容，也是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟融合的重要方式。隨著綜合國力不斷提升，政策體系不斷完善，多雙邊務(wù)實合作深入推進，我國對外投資合作不斷實現(xiàn)新的突破。特別是黨的十八大以來，我國企業(yè)緊抓市場機遇，不斷開拓創(chuàng)新，對外直接投資[2]流量累計超過8600億美元，對外承包工程完成營業(yè)額累計超過9300億美元。截至2018年底，我國對外直接投資存量1.9萬億美元，對外承包工程累計簽訂合同額2.3萬億美元，完成營業(yè)額1.6萬億美元，對外勞務(wù)合作累計派出各類勞務(wù)人員951萬人。

（一）對外投資取得積極成效，全球資源配置能力增強。

對外直接投資規(guī)模不斷攀升。上世紀(jì)50-60年代，我國對外投資主要是帶有國際援助性質(zhì)的經(jīng)濟交流，沒有資本的雙向流動。改革開放后，我國明確了“出國辦企業(yè)”的經(jīng)濟改革措施，但對外投資規(guī)模較小，主要是少數(shù)企業(yè)在國外設(shè)立代表處或開辦企業(yè)。1982-2001年，我國累計實現(xiàn)對外直接投資347億美元，年均投資額僅17.3億美元[3]。2002年黨的十六大明確提出“走出去”戰(zhàn)略，我國對外開放進入“引進來”和“走出去”并重階段，對外投資步伐加快，2014年我國對外直接投資1231億美元，雙向直接投資首次接近平衡。2002-2018年，我國年均對外直接投資額750億美元，為1982-2001年年均投資額的43.3倍，其中2003-2016年對外直接投資額連續(xù)14年保持增長。2017年，我國境內(nèi)投資者對外直接投資1583億美元，規(guī)模為2002年的58.6倍，年均增長31.2%。2018年，我國對外直接投資較上年增長4.2%[4]。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《世界投資報告》顯示，我國對外直接投資存量由2002年的全球第25位躍升至2018年的第3位，流量由第26位躍升至第2位，在全球外國直接投資中的地位和作用日益凸顯。

對外投資領(lǐng)域逐步拓寬。2018年，我國對外直接投資已涵蓋了國民經(jīng)濟的18個行業(yè)大類，主要流向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、采礦業(yè)，占對外直接投資[5]的比重分別為37.0%、15.6%、8.8%和7.7%；流向第三產(chǎn)業(yè)的對外直接投資842億美元，占比為69.9%。

對外投資方式不斷創(chuàng)新。我國企業(yè)對外投資并購較為活躍，同時實物投資、股權(quán)置換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營、投建營一體化等對外投資方式也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2018年，我國共實施完成并購項目405起，實際交易總額703億美元，其中境內(nèi)出資274億美元，占同期對外直接投資總額的22.8%。

對外投資伙伴區(qū)域廣泛。我國對外直接投資企業(yè)分布的國家和地區(qū)由2003年的139個擴展到2018年的190個。2018年，我國對中國香港、開曼群島、美國、英屬維爾京群島、新加坡等14個國家和地區(qū)的直接投資流量上十億美元，流向中國香港、東盟、歐盟、美國、澳大利亞、俄羅斯和日本的投資占比達80%以上。從區(qū)域分布來看，我國對亞洲、拉丁美洲、歐洲、北美洲、非洲、大洋洲直接投資占比分別為70.9%、11.3%、7.7%、5.0%、2.6%和2.5%。

（二）對外經(jīng)濟合作從無到有，邁出新步伐。

我國對外經(jīng)濟合作事業(yè)始于上世紀(jì)50-60年代，主要形式是對外經(jīng)濟援助，改革開放為我國企業(yè)進入國際工程承包領(lǐng)域與勞務(wù)合作市場開啟了大門。40多年來，我國充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深層次參與國際分工合作，對外承包工程和勞務(wù)合作逐步擴展，2018年，我國對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)遍及全球190多個國家和地區(qū)，對促進東道國經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2018年，我國對外承包工程完成營業(yè)額1690億美元，規(guī)模為1982年的896倍，年均增長20.8%；新簽合同額2418億美元，其中新簽合同額在5000萬美元以上的項目847個，占總額的84.0%。我國對外承包工程主要集中在交通運輸、一般建筑和電力工程建設(shè)等領(lǐng)域，有效改善了東道國基礎(chǔ)設(shè)施條件。

對外勞務(wù)合作是我國最早走出國門的服務(wù)行業(yè)之一，近年來，業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步增長。2018年，我國共派出各類勞務(wù)人員49.2萬人，年末在外各類勞務(wù)人員99.7萬人，當(dāng)年勞務(wù)人員實際收入376億元。

五、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)推進，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國和世界各國積極發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，合作的形式和內(nèi)容不斷深化，有力地促進了多雙邊關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)了互利共贏。

“一帶一路”建設(shè)取得豐碩成果。自2013年提出 “一帶一路”倡議以來，我國堅持“共商、共建、共享”的基本原則和“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，與“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)合作行動計劃穩(wěn)步推進，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬，貿(mào)易投資方式不斷創(chuàng)新，貿(mào)易暢通取得積極進展，為各參與方的經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案。2018年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易進出口額8.4萬億元，同比增長13.3%，占比達27.4%；沿線國家對華直接投資60.8億美元，增長11.9%；對沿線國家直接投資156億美元，增長8.9%，占比為13.0%；在沿線國家對外承包工程完成營業(yè)額893億美元，增長4.4%，占比為52.8%。

自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化是世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，商簽自貿(mào)協(xié)定是各國推進貿(mào)易投資自由化、便利化，促進經(jīng)濟增長的重要工具。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，截至2018年10月份，全球?qū)嶋H生效的自貿(mào)協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定有284個，正在談判過程中的有385個。推動與有關(guān)國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是我國擴大對外開放、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的重要內(nèi)容。我國把自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，提出了建設(shè)立足周邊，輻射“一帶一路”，面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷加速發(fā)展，布局逐步完善。截至2019年5月，我國已與25個經(jīng)濟體達成了17個自貿(mào)協(xié)定，未來也將繼續(xù)積極推進實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，不斷提升對外開放水平。

新中國成立以來，我國對外經(jīng)貿(mào)走過了波瀾壯闊的70年，取得歷史性成就，經(jīng)貿(mào)規(guī)模不斷擴展，質(zhì)量效益持續(xù)提高，開放舉措不斷突破，經(jīng)貿(mào)大國地位進一步鞏固，正在朝著經(jīng)貿(mào)強國的奮斗目標(biāo)不斷邁進。站在新起點上，我們將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，牢記使命，邁上改革開放再出發(fā)的新征程。

注：

[1] 不含銀行證券保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)，下同。

[2] 2018年對外直接投資為快報數(shù)據(jù)，下同。

[3] 2001年及以前數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議。

[4] 增速按可比口徑計算。

[5] 非金融類數(shù)據(jù),下同。

（國家統(tǒng)計局貿(mào)經(jīng)司）