三、利用外資穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量效益顯著提升

上世紀(jì)50-60年代，我國(guó)利用外資主要來(lái)源為前蘇聯(lián)等國(guó)家。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和投資環(huán)境的不斷改善，我國(guó)利用外資的規(guī)模和領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大，特別是2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)積極放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化投資環(huán)境，利用外資進(jìn)入高速發(fā)展期。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)政府全面落實(shí)外商投資企業(yè)的國(guó)民待遇，努力營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。截至2018年底，我國(guó)累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)960725家，實(shí)際使用外商直接投資21492億美元。

（一）引進(jìn)外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

改革開(kāi)放初期，我國(guó)確立以利用外資和建立涉外企業(yè)為主要內(nèi)容的對(duì)外開(kāi)放方針，先后建立了深圳、珠海、廈門和汕頭四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，引進(jìn)和利用外資邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。1983-1991年，我國(guó)實(shí)際使用外資由22.6億美元增長(zhǎng)至116億美元，主要以對(duì)外借款為主，期間外商直接投資從9.2億美元增長(zhǎng)至43.7億美元。1992年起，我國(guó)逐步發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)年新設(shè)立外商投資企業(yè)48764家，超過(guò)改革開(kāi)放初期13年的總和，實(shí)際使用外資金額開(kāi)始穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位，對(duì)外開(kāi)放和利用外資的實(shí)踐進(jìn)入快速發(fā)展軌道。1992-1997年，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資由110億美元增長(zhǎng)至453億美元，年均增速達(dá)32.7%。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快與國(guó)際市場(chǎng)接軌。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極營(yíng)造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，利用外資進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。2018年，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資1383億美元，規(guī)模為1983年的151倍，年均增長(zhǎng)15.4%。我國(guó)已連續(xù)兩年成為全球第二大外資流入國(guó)，連續(xù)27年成為外資流入最多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

（二）利用外資結(jié)構(gòu)更趨合理。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)利用外資質(zhì)量和水平逐步提高，投資來(lái)源地更加多元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域布局更加合理。

從投資來(lái)源地來(lái)看，改革開(kāi)放之初，我國(guó)外商投資主要來(lái)源于港澳地區(qū)，90年代擴(kuò)展到亞洲國(guó)家，隨著對(duì)外開(kāi)放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，投資來(lái)源地已遍及全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2018年，我國(guó)外商直接投資[1]主要來(lái)源于亞洲、歐盟、北美及部分自由港地區(qū)，其中實(shí)際投入外資金額排名前三位的中國(guó)香港、新加坡和英屬維爾京群島占比分別為66.6%、3.9%和3.5%。

從投資領(lǐng)域來(lái)看，我國(guó)利用外資質(zhì)量逐步提升，從最初的制造業(yè)逐步擴(kuò)展到信息、金融、批發(fā)零售、住宿餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，目前第三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)主導(dǎo)地位。2018年，我國(guó)服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)53696家，占比為88.7%；實(shí)際使用外商直接投資919億美元，占比為68.1%。

從區(qū)域布局來(lái)看，我國(guó)利用外資從東南沿海的經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐步向沿邊、沿江重要城市以及內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)。2018年，東部地區(qū)仍為外商投資的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)際使用外商直接投資1154億美元，占比為85.5%；中、西部地區(qū)實(shí)際使用外商直接投資金額基本持平，占比均進(jìn)一步提升，增速分別為17.9%和20.4%，分別高出總體增速14.9和17.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

營(yíng)商環(huán)境是改革開(kāi)放以來(lái)大力建設(shè)的重要領(lǐng)域，近年來(lái)我國(guó)不斷改善營(yíng)商環(huán)境，打造更具吸引力的外商投資環(huán)境，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)深化，外資市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅放寬，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。作為我國(guó)第一部外商投資領(lǐng)域統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國(guó)外商投資法》已于2019年3月通過(guò)審議，并將于2020年1月1日起施行，這體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的決心，有利于推動(dòng)我國(guó)形成對(duì)外開(kāi)放的新格局。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名由2013年的96位躍升至2018年的46位，其中2018年位列營(yíng)商環(huán)境改善幅度全球前十，首次進(jìn)入排名前50的經(jīng)濟(jì)體之列。

　　四、對(duì)外投資合作快速發(fā)展，市場(chǎng)主體更加多元

對(duì)外投資合作是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合的重要方式。隨著綜合國(guó)力不斷提升，政策體系不斷完善，多雙邊務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，我國(guó)對(duì)外投資合作不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)企業(yè)緊抓市場(chǎng)機(jī)遇，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)外直接投資[2]流量累計(jì)超過(guò)8600億美元，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)超過(guò)9300億美元。截至2018年底，我國(guó)對(duì)外直接投資存量1.9萬(wàn)億美元，對(duì)外承包工程累計(jì)簽訂合同額2.3萬(wàn)億美元，完成營(yíng)業(yè)額1.6萬(wàn)億美元，對(duì)外勞務(wù)合作累計(jì)派出各類勞務(wù)人員951萬(wàn)人。

（一）對(duì)外投資取得積極成效，全球資源配置能力增強(qiáng)。

對(duì)外直接投資規(guī)模不斷攀升。上世紀(jì)50-60年代，我國(guó)對(duì)外投資主要是帶有國(guó)際援助性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)交流，沒(méi)有資本的雙向流動(dòng)。改革開(kāi)放后，我國(guó)明確了“出國(guó)辦企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)改革措施，但對(duì)外投資規(guī)模較小，主要是少數(shù)企業(yè)在國(guó)外設(shè)立代表處或開(kāi)辦企業(yè)。1982-2001年，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資347億美元，年均投資額僅17.3億美元[3]。2002年黨的十六大明確提出“走出去”戰(zhàn)略，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重階段，對(duì)外投資步伐加快，2014年我國(guó)對(duì)外直接投資1231億美元，雙向直接投資首次接近平衡。2002-2018年，我國(guó)年均對(duì)外直接投資額750億美元，為1982-2001年年均投資額的43.3倍，其中2003-2016年對(duì)外直接投資額連續(xù)14年保持增長(zhǎng)。2017年，我國(guó)境內(nèi)投資者對(duì)外直接投資1583億美元，規(guī)模為2002年的58.6倍，年均增長(zhǎng)31.2%。2018年，我國(guó)對(duì)外直接投資較上年增長(zhǎng)4.2%[4]。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《世界投資報(bào)告》顯示，我國(guó)對(duì)外直接投資存量由2002年的全球第25位躍升至2018年的第3位，流量由第26位躍升至第2位，在全球外國(guó)直接投資中的地位和作用日益凸顯。

對(duì)外投資領(lǐng)域逐步拓寬。2018年，我國(guó)對(duì)外直接投資已涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的18個(gè)行業(yè)大類，主要流向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、采礦業(yè)，占對(duì)外直接投資[5]的比重分別為37.0%、15.6%、8.8%和7.7%；流向第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外直接投資842億美元，占比為69.9%。

對(duì)外投資方式不斷創(chuàng)新。我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資并購(gòu)較為活躍，同時(shí)實(shí)物投資、股權(quán)置換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營(yíng)、投建營(yíng)一體化等對(duì)外投資方式也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2018年，我國(guó)共實(shí)施完成并購(gòu)項(xiàng)目405起，實(shí)際交易總額703億美元，其中境內(nèi)出資274億美元，占同期對(duì)外直接投資總額的22.8%。

對(duì)外投資伙伴區(qū)域廣泛。我國(guó)對(duì)外直接投資企業(yè)分布的國(guó)家和地區(qū)由2003年的139個(gè)擴(kuò)展到2018年的190個(gè)。2018年，我國(guó)對(duì)中國(guó)香港、開(kāi)曼群島、美國(guó)、英屬維爾京群島、新加坡等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的直接投資流量上十億美元，流向中國(guó)香港、東盟、歐盟、美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯和日本的投資占比達(dá)80%以上。從區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)對(duì)亞洲、拉丁美洲、歐洲、北美洲、非洲、大洋洲直接投資占比分別為70.9%、11.3%、7.7%、5.0%、2.6%和2.5%。

（二）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作從無(wú)到有，邁出新步伐。

我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作事業(yè)始于上世紀(jì)50-60年代，主要形式是對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助，改革開(kāi)放為我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際工程承包領(lǐng)域與勞務(wù)合作市場(chǎng)開(kāi)啟了大門。40多年來(lái)，我國(guó)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深層次參與國(guó)際分工合作，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作逐步擴(kuò)展，2018年，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)遍及全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2018年，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額1690億美元，規(guī)模為1982年的896倍，年均增長(zhǎng)20.8%；新簽合同額2418億美元，其中新簽合同額在5000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目847個(gè)，占總額的84.0%。我國(guó)對(duì)外承包工程主要集中在交通運(yùn)輸、一般建筑和電力工程建設(shè)等領(lǐng)域，有效改善了東道國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

對(duì)外勞務(wù)合作是我國(guó)最早走出國(guó)門的服務(wù)行業(yè)之一，近年來(lái)，業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。2018年，我國(guó)共派出各類勞務(wù)人員49.2萬(wàn)人，年末在外各類勞務(wù)人員99.7萬(wàn)人，當(dāng)年勞務(wù)人員實(shí)際收入376億元。

五、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)推進(jìn)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)和世界各國(guó)積極發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，合作的形式和內(nèi)容不斷深化，有力地促進(jìn)了多雙邊關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

“一帶一路”建設(shè)取得豐碩成果。自2013年提出 “一帶一路”倡議以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“共商、共建、共享”的基本原則和“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)合作行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬，貿(mào)易投資方式不斷創(chuàng)新，貿(mào)易暢通取得積極進(jìn)展，為各參與方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。“一帶一路”正在成為我國(guó)參與全球開(kāi)放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案。2018年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口額8.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.3%，占比達(dá)27.4%；沿線國(guó)家對(duì)華直接投資60.8億美元，增長(zhǎng)11.9%；對(duì)沿線國(guó)家直接投資156億美元，增長(zhǎng)8.9%，占比為13.0%；在沿線國(guó)家對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額893億美元，增長(zhǎng)4.4%，占比為52.8%。

自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，商簽自貿(mào)協(xié)定是各國(guó)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工具。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，截至2018年10月份，全球?qū)嶋H生效的自貿(mào)協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定有284個(gè)，正在談判過(guò)程中的有385個(gè)。推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。我國(guó)把自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出了建設(shè)立足周邊，輻射“一帶一路”，面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷加速發(fā)展，布局逐步完善。截至2019年5月，我國(guó)已與25個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)成了17個(gè)自貿(mào)協(xié)定，未來(lái)也將繼續(xù)積極推進(jìn)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)走過(guò)了波瀾壯闊的70年，取得歷史性成就，經(jīng)貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)展，質(zhì)量效益持續(xù)提高，開(kāi)放舉措不斷突破，經(jīng)貿(mào)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，正在朝著經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)不斷邁進(jìn)。站在新起點(diǎn)上，我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，牢記使命，邁上改革開(kāi)放再出發(fā)的新征程。

注：

[1] 不含銀行證券保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，下同。

[2] 2018年對(duì)外直接投資為快報(bào)數(shù)據(jù)，下同。

[3] 2001年及以前數(shù)據(jù)來(lái)自聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議。

[4] 增速按可比口徑計(jì)算。

[5] 非金融類數(shù)據(jù),下同。

（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)經(jīng)司）