黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，把鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

著力提高村級(jí)組織保障能力和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，全面提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、組織力和為農(nóng)服務(wù)的能力。黨管農(nóng)村是做好“三農(nóng)”工作的最大政治優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等其他必要支出。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的重要舉措，加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，加快建立健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村集體經(jīng)濟(jì)法人治理、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、收益分配、監(jiān)督管理等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，2019—2022年再重點(diǎn)支持10萬(wàn)個(gè)村，因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)其自我保障和服務(wù)農(nóng)民能力，不斷提升農(nóng)村基層組織的凝聚力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，打牢鄉(xiāng)村振興發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)前，必須下大力氣落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。二是優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，堅(jiān)決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制壁壘，改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)。要盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)、用活農(nóng)村土地資源，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生活力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元投入機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。三是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮村民協(xié)商、自我約束、自我管理在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，進(jìn)一步完善“村民議事、村組織領(lǐng)辦、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”的農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民民主決策與政府獎(jiǎng)補(bǔ)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)方向和內(nèi)容上的引導(dǎo)，體現(xiàn)政策導(dǎo)向和增強(qiáng)農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感的統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共享發(fā)展改革成果。

著力創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。鄉(xiāng)村治理要融合運(yùn)用多元治理資源，自治是基礎(chǔ)，法治是保障，德治是支撐，相輔相成，方達(dá)善治。必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面統(tǒng)籌，必須將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興系統(tǒng)推進(jìn)，這既是農(nóng)村綜合改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是推進(jìn)各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策舉措的有效對(duì)接，積極探索鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效實(shí)現(xiàn)形式，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。既要因地制宜扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，又要促進(jìn)廣大小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，既要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，又要推動(dòng)生態(tài)治理和農(nóng)村人居環(huán)境改善，既要加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)，又要完善村民自治制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青一班學(xué)員〕