法治是防范化解重大風險的重要手段，是實現(xiàn)國家長治久安的必由之路。密織法治之網(wǎng)、貢獻法治之力，防范化解重大風險、維護社會和諧穩(wěn)定，是司法行政職責所系、義不容辭。

強化矛盾糾紛化解，筑牢防范化解重大風險第一道防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認真做好人民調(diào)解工作，是防范化解矛盾風險的重要途徑和有效手段。有序推進人民調(diào)解社會化。選優(yōu)配強調(diào)解隊伍，將各地區(qū)有威望、有能力、有熱情的鄉(xiāng)賢、能人納入調(diào)解隊伍，成為工作主力；建立人民調(diào)解專家名錄，為人民調(diào)解工作提供人才支撐；探索推進調(diào)解員、網(wǎng)格員、樓棟信息員整合工作，實現(xiàn)資源整合、力量整合、資金整合、信息整合，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。切實加強調(diào)解組織建設。深入推進生態(tài)環(huán)保、醫(yī)患糾紛等10個重點領域的專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織建設和訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)“三調(diào)”對接調(diào)解組織建設，探索推行優(yōu)秀調(diào)解組織跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合運用，切實提高調(diào)解實效。全力化解陳年老案。深入開展信訪糾紛控增量減存量防變量行動，組織實施走盡千山萬水、想盡千方百計、說盡千言萬語、嘗盡千辛萬苦的“四千萬”陳年老案化解工程，集中資源、力量化解一批時間跨度長、參與人員多、涉及金額大的重點案件?？茖W預警預測預防矛盾風險。健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，加強與公安、信訪等部門的工作銜接，建立信息互通、工作聯(lián)動的綜合排查機制，深入開展矛盾糾紛隱患排查，嚴防一般民事問題轉化為刑事案件、群體性事件、重大惡性案件和重大負面輿情。

嚴格特殊人群管理，狠抓防范化解重大風險兩大關鍵。對司法行政系統(tǒng)而言，加強對罪犯、強制隔離戒毒人員和刑滿釋放人員的教育管理，守住監(jiān)所安全底線，做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，責任重大。確保監(jiān)所安全穩(wěn)定。常態(tài)化開展隱患排查，對六類特殊犯群、尖銳利器等重點人頭、重點物品、重點設施、重點部位、重點時段進行地毯式隱患排查，實行排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬“七步工作法”，確保無一疏漏、整改到位；精細化實施教育改造，落實特殊犯群“一人一策”教育轉化方案，根據(jù)其成長經(jīng)歷、家庭背景、實際案情等相關信息，實施針對性的教育改造和心理矯治；規(guī)范化推進監(jiān)所建設，嚴格落實三級獄（所）情分析制度、領導干部值班巡查制度、干警直接管理制度，深化勤務模式改革，全面提升監(jiān)管水平。強化“兩類”人員管理。風險排查無遺漏，對社區(qū)服刑人員和安置幫教人員全面進行分類排隊，重點加強對危頑犯、不認罪服判罪犯等六類特殊刑釋人員的危險評估研判，從源頭做好風險防范；閉環(huán)管理無縫隙，建立健全監(jiān)所、司法所與黨委政府、公安機關的信息通報、分類銜接、風險聯(lián)控工作機制，推行必接必送、加強定位管理，確保無縫銜接到位、信息報告到位、閉環(huán)管理到位；落實責任無空當，明確責任人員，成立工作小組，建立個人檔案，全面清楚掌握社區(qū)服刑人員和安置幫教人員的思想、行為動態(tài)，及時消除不穩(wěn)定因素，嚴防脫管失控。

全面推進依法治市，把好防范化解重大風險三道關口。要堅持良法善治，全面推進依法治市，讓制度體系更加科學，行政執(zhí)法更加規(guī)范，公民權利更受保障。提升立法質量，把好制度供給關。變被動立法為主動立法，主動擁抱新形勢新變化，“立、改、廢、釋”并舉，加快推進國家安全領域、經(jīng)濟安全領域等重點領域的立法工作；變“部門”立法為“開門”立法，健全完善公開征求意見機制，最大限度地匯集民智、凝聚民心；既注重合法性審查，也注重合理性、風險性審查，對市政府及其部門、各區(qū)縣政府出臺的規(guī)范性文件嚴格把關。嚴格執(zhí)法監(jiān)督，把好執(zhí)法規(guī)范關。推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”全覆蓋，嚴防隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法；持續(xù)深化重點領域綜合行政執(zhí)法改革，嚴防多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法；全面推行行政裁量權基準制度，嚴防執(zhí)法畸重畸輕、擾企困民，努力讓人民群眾在每一次執(zhí)法過程中都感到法治可信賴、執(zhí)法很公正、權利受保障。強化普法宣傳，把好思想行為關。深入宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實到普法宣傳的全過程各方面；探索開展民主法治村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治結合”建設行動，著力打造共建共治共享的新時代基層社會治理格局；全面實施市民法治素養(yǎng)提升行動，以維護公共安全為重點，集中力量開展專項普法宣傳，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

優(yōu)化法律服務保障，建立防范化解重大風險四個體系。要從最困難的群體入手，從突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，不斷加強法律服務、切實增進民生福祉。建立全業(yè)務全時空的公共法律服務網(wǎng)絡體系。升級實體平臺、優(yōu)化熱線平臺、改造網(wǎng)絡平臺、完善監(jiān)管平臺，打造業(yè)務工作“一網(wǎng)打盡”、群眾需求“一手掌握”、指揮調(diào)度“一線貫通”、現(xiàn)場處置“一鍵解決”的服務網(wǎng)絡。建立精細化定制化的民營企業(yè)法律服務體系。編制完善民營企業(yè)法律風險防控手冊，對企業(yè)生命周期全過程中涉及的主要法律法規(guī)和法律風險點進行全面梳理匯總；深入開展“公共法律服務園區(qū)行”和“民營企業(yè)法治體檢”兩大行動，整合資源、點餐定制、上門服務，幫助企業(yè)防范法律風險、規(guī)避法律陷阱。建立馬上辦免費辦的法律援助保障體系。簡化貧困群眾審查程序，對建檔立卡的貧困戶免于經(jīng)濟狀況審查；開通農(nóng)民工、老年人等特殊群體綠色通道，做到當天申請、當天受理、當天審批、當天指派律師提供法律援助。建立高標準嚴要求的法律服務機構監(jiān)管體系。加強質量管控，推進法律服務機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查全覆蓋；加強負面警示，嚴格落實失信行為和不良執(zhí)業(yè)行為公示制度；加強教育培訓，建立法律服務人員分級分類培訓機制，增強其服務意識、端正其服務態(tài)度、提高其服務能力，讓人民群眾在每一次法律服務中都感受到公平正義。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）政法領導干部專題研討班學員，重慶市司法局黨委書記、局長〕