實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內容。今年6月23日，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，堅持把治理體系和治理能力建設作為主攻方向，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，構建共建共治共享的社會治理格局。鄉(xiāng)村治理要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，創(chuàng)新完善黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎。

鄉(xiāng)村治理要與鄉(xiāng)村振興相適應。全面解決發(fā)展不協(xié)調、不平衡難題。注重吸引高校畢業(yè)生、農民工、機關企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。要把治理重心下移至農村社區(qū)，適合地方下移至村民小組，加強農村基層黨建工作，推進“黨政一肩挑”，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。要發(fā)揮好鄉(xiāng)村治理為鄉(xiāng)村振興搭基礎、保穩(wěn)定、促增收的關鍵作用，鄉(xiāng)村治理必須要與鄉(xiāng)村振興同頻共振。

鄉(xiāng)村治理模式要立足于農村現(xiàn)實。適合就是最好，江蘇省蘇州“楓橋模式”、廣東省佛山市“黨政引領”南海經驗、廣東清遠市“三重心下移”模式，等等，為全國農村治理提供了參考樣板，分別適合不同的農村地區(qū)。農村治理要以群眾滿意為標準，聚焦本村鄉(xiāng)村治理的痛點和堵點，找到適合當前、適合自身的“最優(yōu)解”治理模式，并在實踐中豐富完善和發(fā)展。

鄉(xiāng)村治理要運用信息化技術。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理方式的重大轉型，應當從信息化向鄉(xiāng)村傾斜開始，借助信息化戰(zhàn)略發(fā)展的重大機遇，撬動鄉(xiāng)村治理這一巨大板塊。加大農村寬帶建設，提高網絡覆蓋面，為后續(xù)信息化建設搭建基礎。打造集村務、服務、資訊和電商于一體的“互聯(lián)網+村務”電子服務平臺，加強陽光村務建設，加強村民對村務的監(jiān)督，優(yōu)先做好村委班子、村民理事長的信息技能培訓。

著力提高農村居民素質。要以農村居民素質的提升推進鄉(xiāng)村善治。充分運用道德講堂、文化宣傳、模范評選等各種載體，促成共同的道德價值觀念，培養(yǎng)塑造村民遵德守禮的習慣，并內化為自覺的行為準則。以“法制副主任”為主導，大力宣傳法律法規(guī)，強化村民法律意識。發(fā)揮鄉(xiāng)賢榜樣作用，由鄉(xiāng)賢向村民傳授管理經驗、專項技能。

健全外來人口參與鄉(xiāng)村治理機制。營造鄉(xiāng)村包容發(fā)展環(huán)境，使外來人口與本地居民和諧共處。成立外來人員黨支部和黨員志愿服務隊，在矛盾糾紛調解、環(huán)境整治、治安巡邏、特殊群體慰問等工作中發(fā)揮模范帶頭作用。成立共治議事會，由本土村民和外來人員共同協(xié)商解決公共事務。搭建外來人員融合學堂、外來人員融合服務站等交流平臺，促進外來人口融入本土居民的社會生活。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）廳局級公務員培訓班學員、廣東省政府發(fā)展研究中心副主任〕