四、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要

開展這次主題教育，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。這種“迫切需要”，是因為黨來自于人民、植根于人民，同人民風雨同舟、血脈相通，始終保持血肉聯(lián)系是黨戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證，離開了人民，我們就會一事無成；是因為無論何時何地、無論何種條件，黨的一切工作都要致力于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

“一切為民者，則民向往之”，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。我們黨來自于人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。每個共產(chǎn)黨員都要弄明白，黨除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，黨的一切工作都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是真正的英雄，必須相信人民、依靠人民。

目前，一些黨員干部為民服務(wù)不實在、不上心、不盡力，脫離群眾。開展這次主題教育，就是要繼續(xù)教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎(chǔ)和群眾根基。

縱觀我們黨98年的發(fā)展歷程，黨的作風建設(shè)一直受到高度重視，并隨著革命勝利和社會主義建設(shè)實踐的深入而日顯重要。黨在革命與執(zhí)政時期的作風建設(shè)因經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的幾次轉(zhuǎn)型而有所側(cè)重，但核心永遠沒變，即始終加強保持著同人民群眾的血肉聯(lián)系。始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系是我們黨的內(nèi)在規(guī)定性，是我們黨從無到有、由小變大、由弱變強，建立新中國和開創(chuàng)中國特色社會主義道路新局面的根本保證。這是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志和最大政治優(yōu)勢。

黨同人民群眾關(guān)系問題是黨與生俱來的問題，始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系是黨獲得人民群眾支持進而獲取執(zhí)政權(quán)力并鞏固執(zhí)政地位的一般規(guī)律。革命時，毛澤東同志指出，人民群眾是我們的舞臺，沒有這個舞臺，我們什么戲也是唱不成的。新中國成立初期，鄧小平同志指出，由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害也比以前大大增加了。改革開放后，江澤民同志強調(diào)，人民，只有人民，才是我們工作價值的最高裁決者。胡錦濤同志提出，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。習(xí)近平總書記提出，要堅持以人民為中心，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。這些論述充分說明，黨一分鐘也沒有停止加強保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

如何保持同人民群眾的血肉聯(lián)系——

第一，不斷地推進對黨進行馬克思列寧主義群眾觀的再教育。群眾觀教育實質(zhì)上就是黨的立場教育，我們黨自誕生之日起，就確立了全心全意為人民服務(wù)的立場，就是要把實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的利益作為一切工作和方針政策的根本出發(fā)點和落腳點。黨員和干部能不斷接受馬列主義群眾觀的再教育，是建黨尤其是建國以來黨始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一條重要經(jīng)驗。

只有堅持群眾觀點和群眾路線再教育，黨才能不斷地從人民群眾創(chuàng)造歷史的活動中尋求真理與修正錯誤。如何對待與群眾關(guān)系上的錯誤，是檢驗黨是否忠于人民群眾的重要尺度。建黨98年來，黨在對待人民群眾的態(tài)度上不是沒有犯過錯誤，而是能夠為了人民群眾的利益自己糾正錯誤，這是其偉大和先進性的表現(xiàn)。共產(chǎn)黨人必須隨時準備修正錯誤，因為任何錯誤都是不符合于人民利益的。在黨內(nèi)普遍深入地進行馬列主義群眾觀和黨的群眾路線的再教育，一直是黨的一個戰(zhàn)略之舉。

翻閱黨98年的歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，我們黨不管是在戰(zhàn)爭年代，還是在建設(shè)與改革開放時期，都始終把馬列主義再教育擺在很高的位置。比如，1942年開始發(fā)起的歷時4年的黨的歷史上第一次全黨性整風運動，1947年全國土地會議后結(jié)合土地改革展開的整黨運動，不僅統(tǒng)一了黨的思想，純潔了黨的隊伍，改進了黨的作風，密切了黨同群眾的聯(lián)系，而且為新民主主義革命勝利和新中國建立掃清了思想、組織與作風的障礙；1951年到1954年開展的全黨整黨運動，大大轉(zhuǎn)變了干部作風，強化了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，促進了國民經(jīng)濟恢復(fù)，順利實現(xiàn)從新民主主義向社會主義轉(zhuǎn)變；針對部分黨員干部在發(fā)展市場經(jīng)濟新形勢下的作風問題，1998年在全黨范圍內(nèi)開展的“三講”教育使全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了一次群眾觀和群眾路線的再教育，強化了堅持和實踐黨的根本宗旨的意識，促進了作風的轉(zhuǎn)變和拒腐防變自覺性的提高；進入新世紀，為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，2005年在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的先進性教育活動，2008年的全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使全黨同志再一次受到了以“立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本”為主題的群眾觀教育；進入新時代，我們又開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育。我們黨只有經(jīng)常進行馬列主義群眾觀再教育，增強免疫力，才能保證不脫離人民群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二，不斷去實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。作為歷史性概念的人民群眾始終動態(tài)地指向“絕大多數(shù)人”，其最根本利益就是建立“自由人聯(lián)合體”，實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會。與黨的目標有最近和最終一樣，人民群眾的根本利益也有最近與長遠之分，其根本利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成。人民群眾在不同歷史發(fā)展階段的利益不同，在謀求當前利益的“運動中同時代表運動的未來”，即為“自由人聯(lián)合體”而奮斗，正如馬克思所說的“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。

建立“自由人聯(lián)合體”是長期的歷史過程，我們黨則承擔著歷史過程中的領(lǐng)導(dǎo)重擔，不惜生命地幫助人民群眾去實現(xiàn)根本利益，因為我們黨的利益完全與人民群眾的根本利益一致而沒有“自己的特殊利益”，并“自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”。人民群眾是根據(jù)黨能否實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好他們的利益來決定是否繼續(xù)接受這個政黨的領(lǐng)導(dǎo)，并不是隨便一個政黨就能成為人民群眾的“工具”。

人民群眾是有選擇性的。尊重人民群眾的具體利益需求是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾前進的基礎(chǔ)。人民群眾的利益需求是一個由低到高不斷發(fā)展的動態(tài)過程。黨實現(xiàn)維護發(fā)展人民群眾的利益永無止境，但黨卻時刻面臨著新形勢新要求下人民群眾的審視與重新選擇。我們應(yīng)該要把利益放在第一位，人民群眾需要的是一個能夠維護利益、實現(xiàn)利益、發(fā)展利益的黨。

在革命時代，經(jīng)過長達28年的斗爭，黨得民心，民得黨恩，三座大山被推翻，民族得到獨立，人民獲得解放。黨在執(zhí)政條件下，面對脫離人民群眾危險加大的新情況，面對社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展帶來的利益關(guān)系調(diào)整的新變化，要怎樣才能保持與加強同人民群眾的血肉聯(lián)系？那就是要“組織和支持人民當家作主，來建設(shè)社會主義的新生活”，就是要培育“服務(wù)于民”之心、培養(yǎng)“造福于民”之力、創(chuàng)造“謀利于民”之法，就是要立黨為公、執(zhí)政為民，就是要把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益與具體利益結(jié)合起來，使國家走向繁榮富強、人民走向共同富裕。

黨執(zhí)政70年以來的事實已經(jīng)證明，人民群眾的利益得到了較好的實現(xiàn)、維護與發(fā)展，人民群眾對黨是信任的，黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是牢固的。在新中國成立初期，面對百廢待興的中國，我們黨通過從嚴治黨，開展整黨、整風和“三反”運動，解決黨內(nèi)存在的思想作風問題，嚴懲腐敗分子，廣大黨員干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中威信大增，才有了經(jīng)濟恢復(fù)、土地革命、抗美援朝、三大改造等一系列勝利。全面建設(shè)社會主義時期，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系也經(jīng)歷過一段曲折。但經(jīng)過黨的努力糾錯和加強黨的自身建設(shè)，人民群眾對黨的錯誤予以諒解，繼續(xù)擁護黨，與黨共渡難關(guān)。十一屆三中全會以來，經(jīng)改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的建立，人民群眾利益得到歷史以來最好的實現(xiàn)、維護與發(fā)展。黨的十八大以來，在堅持以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。在習(xí)近平總書記心中，主題教育能不能取得實際效果，重要標尺之一就是能否堅持問題導(dǎo)向，解決好群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

第三，將反腐敗進行到底。腐敗同馬克思主義政黨的性質(zhì)格格不入，同人民群眾的利益背道而馳，是消磨黨的意志、瓦解黨的隊伍、削弱黨的戰(zhàn)斗力、破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的腐蝕劑。腐敗直接損害了人民群眾的利益，從根本上動搖著黨的群眾基礎(chǔ)。每一起腐敗事件、每一個腐敗分子都如同強烈的輻射源，直接作用于它所能輻射到的地方和群眾，嚴重敗壞了黨的形象。人民群眾認識一個政黨，最直接、最簡便的途徑就是看它的作風與形象如何，從其行動中得出對它的感性認識，從而作出它是否代表自己利益的判斷，作出擁護與否的選擇。

一定程度上講，我們黨為反舊中國的腐敗政治和統(tǒng)治而誕生，并為之浴血奮斗了28年。針對黨內(nèi)腐敗，早在1926年，黨就發(fā)布了黨史上第一個反貪文件——《堅決清理貪污腐化分子》，要求各地黨組織堅決清洗貪污腐化分子，制止黨內(nèi)腐化現(xiàn)象發(fā)生。在延安時期，黨也領(lǐng)導(dǎo)制定《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例草案》。在新中國成立前夕的七屆二中全會上，面對著執(zhí)政的來臨，毛澤東同志提出了“兩個務(wù)必”重要思想，以告誡全黨要警惕黨內(nèi)腐化而導(dǎo)致失敗。1954年，陳云同志在七屆四中全會上提出：“在勝利的國家里頭……物質(zhì)享受是很具備的，很可以腐化。從前在瑞金、延安時，想腐化也很難，現(xiàn)在想腐化很容易。”鄧小平同志強調(diào)：“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。”以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，更是把反腐敗提到了關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭的高度，并向全黨全國人民鄭重地宣布：在黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地，要把反腐敗斗爭持久地進行下去。黨的十六大報告明確指出，不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。

反腐敗必須堅持從嚴治黨，從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治理黨的作風。胡錦濤同志在2008年中紀委第十七屆二次全會上強調(diào)：“在和平建設(shè)時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。”如果“任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，最終將導(dǎo)致經(jīng)濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導(dǎo)致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，到那時黨心民心就無法凝聚，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標就無法實現(xiàn)，中國特色社會主義也就無從發(fā)展”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記指出，“黨要贏得民心，黨中央要有權(quán)威，必須廉潔”“人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子，就必然會辜負黨、得罪人民”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨上升為黨和國家事業(yè)戰(zhàn)略布局的高度。黨的反腐意志非常強，反腐成果取得輝煌成就。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度從2013年的81%增長到2016年的92.9%。這說明反腐敗工作得到人民群眾的普遍認可。

黨的十八大以來，經(jīng)過幾年努力，黨的作風建設(shè)取得重要階段性成果，黨風政風出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的滿意度在不斷攀升。但是，我們應(yīng)該看到，作風問題具有頑固性和反復(fù)性，克服不良作風不可能一蹴而就，形成優(yōu)良作風不可能輕而易舉，需要長期磨練，作風建設(shè)永遠在路上。作風建設(shè)是凝聚民心的關(guān)鍵一招，我們要按照黨的十九大提出的“全面從嚴治黨”要求，在這次主題教育中緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，推動黨的作風建設(shè)走向深入。只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員在行動，我們的政治生態(tài)就會改變，社會生態(tài)就會好轉(zhuǎn)，人民群眾的心就能凝聚在一起。

第四，推進建立健全一套加強黨和人民群眾保持血肉聯(lián)系的科學(xué)有效的監(jiān)督制度。要堅信，我們黨有一種自我凈化的能力，能夠依靠自身力量和所領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾的力量來克服一切作風上的問題，因為這畢竟是少數(shù)人的問題。正如劉少奇同志說的，“如果把我們的黨比做一個人的肌體，那么，這是一個充滿了活力的肌體，它完全能夠用自己的力量，消除那些局部地、暫時地沾染到的病毒，而且在消除病毒之后，更會增加身體的免疫力。”

我們黨內(nèi)存在一定的不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。比如，一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠；一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部長期脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，個人主義、形式主義、官僚主義嚴重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

這些都可歸結(jié)為黨的作風問題的出現(xiàn)，主要是這些黨員、干部和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有端正好人民群眾的立場，沒有把人民群眾所賦予的權(quán)力真正地為公、為民，而是視人民群眾為“被管理者”，視自己為“主人”，視公權(quán)力為私權(quán)力。對此，馬克思一開始就注意到了要對共產(chǎn)黨手中權(quán)力加強監(jiān)督的重要性，指出：國家工作的“勤務(wù)員”只有經(jīng)常“在公眾監(jiān)督之下進行工作”，才能徹底消除“國家等級制”，“以真正的負責制來代替虛偽的負責制”。因此，必須建立健全一套科學(xué)的監(jiān)督制度，要把人民群眾的監(jiān)督有機地融入到監(jiān)督制度當中，缺乏人民群眾監(jiān)督的監(jiān)督是一種不科學(xué)、無效或效微的監(jiān)督。早在1957年，鄧小平同志就針對“在中國，誰有資格犯大錯誤？犯錯誤影響也最大”的問題，提出了要對黨和黨員進行監(jiān)督；黨及黨員在接受監(jiān)督時“一怕黨，二怕群眾”。他在批評一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕監(jiān)督時強調(diào)：“他們總覺得：不受監(jiān)督，自己下命令舒服，獨斷專行比較方便。正因為相當多的領(lǐng)導(dǎo)同志思想不通，看起來監(jiān)督就更加重要了，不搞群眾監(jiān)督就更危險了。”這充分說明了人民群眾在監(jiān)督中的地位與作用的重要性。

歷史發(fā)展至今，鄧小平同志當年提出的監(jiān)督制度因“思想不通”而沒有如實建立起來?，F(xiàn)在狀況是：黨內(nèi)監(jiān)督抓得緊，群眾監(jiān)督太乏力；自上而下監(jiān)督多，自下而上監(jiān)督少；法律監(jiān)督文件多，輿論監(jiān)督不上桌。因此，要解決黨內(nèi)監(jiān)督存在的“上級監(jiān)督不到、下級不敢監(jiān)督、同級監(jiān)督不了”問題，加速黨內(nèi)監(jiān)督機制的完善與成熟，著力把人民群眾、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督制度設(shè)計好，把設(shè)計好的監(jiān)督機制再規(guī)范化、制度化、法律化；著力把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等很好地結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，建立一個立體式、多層次、黨群共融的監(jiān)督體系。其中，核心主體是人民群眾，群眾的眼睛是雪亮的；核心部件是公開，公開是最好的監(jiān)督，公開就是陽光，陽光是最好的防腐劑。只要能做到尊重人民群眾的監(jiān)督主體地位和黨務(wù)、政務(wù)、干部選拔作用、財務(wù)等的公開，人民群眾就能在信息對稱的基礎(chǔ)上真正有效地行使監(jiān)督權(quán)。任何作風問題或是腐敗事件和腐敗分子在群眾和公開面前是無處也無法遁形。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過深化黨的紀律檢查和國家監(jiān)察體制改革，形成了紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局。同時，黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來的新時代黨和國家監(jiān)督體系越來越完善，產(chǎn)生的監(jiān)督合力越來越巨大。

黨同人民群眾關(guān)系的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們：中國共產(chǎn)黨98年的發(fā)展歷程就是不斷加強保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的過程。什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得好，人民群眾的利益實現(xiàn)維護發(fā)展得好，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就深，我們的事業(yè)發(fā)展就順利；否則，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就受損，我們的事業(yè)就遭受挫折。