針對(duì)大批涉黑惡及“保護(hù)傘”案件進(jìn)入法院審理階段，審判任務(wù)日益繁重的現(xiàn)狀，近日，江西省高級(jí)人民法院在總結(jié)全省涉黑惡案件審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《提高審理涉黑涉惡案件質(zhì)效的方法要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》）。

“《要點(diǎn)》里提出的‘四分四統(tǒng)’，即繁簡分流、分案審理、分工協(xié)作、分級(jí)指導(dǎo)；同類證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、關(guān)聯(lián)事實(shí)認(rèn)定統(tǒng)一、裁判說理邏輯統(tǒng)一、定罪量刑尺度統(tǒng)一。”江西高院掃黑辦副主任陳建平介紹，推行“四分四統(tǒng)”審判法，可以確保重大涉黑惡案件差異化處理、同質(zhì)化審理。

在涉黑惡案件激增的情況下，江西法院辦案進(jìn)度明顯加快，從今年2月28日到5月30日，全省法院審結(jié)一審涉黑惡案件上升232%，審結(jié)二審案件上升383%。

2018年4月28日，宜春市中級(jí)人民法院對(duì)徐某等25人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案進(jìn)行了一審公開宣判。該案涉違法犯罪事實(shí)57起，卷宗124宗；該案被江西高院二審裁定維持原判。

“我們以抓項(xiàng)目的方式精細(xì)管理，對(duì)每起大要案倒排工期，在查清事實(shí)和保障人權(quán)的前提下，提高辦案效率。”宜春中院刑一庭庭長胡圣華介紹，該案體現(xiàn)了專案特辦、繁案精辦的要求。

此外，對(duì)輕微涉惡案件堅(jiān)持普案快辦、簡案速辦，可以提升整體效率。景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民法院審理薛某涉惡一案，在確保案件質(zhì)量基礎(chǔ)上，普案快辦，從立案到當(dāng)庭宣判僅用21天。

重大涉黑惡案件對(duì)審判力量、庭審羈押場所、警務(wù)安全和技術(shù)保障要求較高。為了加強(qiáng)庭審實(shí)質(zhì)化效果，對(duì)重大案件以犯罪事實(shí)和犯罪組織層級(jí)為經(jīng)緯，通過指定管轄等方式，采取“1+N”的方式進(jìn)行分案審理。在撫州“7·12”專案中，就充分顯示了分案審理的優(yōu)勢(shì)。

“四分法”還強(qiáng)調(diào)合議庭成員實(shí)質(zhì)參與、密切配合，分工明確，成員分別負(fù)責(zé)部分事實(shí)的閱卷、提審、庭前會(huì)議、庭審指揮、裁判文書寫作，定期開展案情評(píng)議，審判長對(duì)案件進(jìn)行整體把握。

在庭前會(huì)議和法庭調(diào)查中，由合議庭成員分別負(fù)責(zé),結(jié)合黑惡勢(shì)力的犯罪特征和其他犯罪的構(gòu)成要件，按照要件事實(shí)分層次、證據(jù)列舉分類排序的原則，引導(dǎo)控辯雙方進(jìn)行舉證、質(zhì)證。

上級(jí)法院加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)審判態(tài)勢(shì)研判、法律政策答疑、辦案機(jī)制健全和司法經(jīng)驗(yàn)推廣等工作，全面摸清轄區(qū)涉黑惡案件底數(shù)，在保障審級(jí)獨(dú)立的同時(shí)，督促下級(jí)法院提高辦案質(zhì)量。

在實(shí)踐中，有的案件偵查、起訴階段證據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，以致“帶病”進(jìn)入審判程序，導(dǎo)致程序“倒流”“空轉(zhuǎn)”。

《要點(diǎn)》要求，各級(jí)法院應(yīng)嚴(yán)把證據(jù)審查關(guān)口，促進(jìn)證據(jù)收集、固定、移送行為規(guī)范化，倒逼偵查、起訴證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)徟须A段證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)看齊，夯實(shí)案件的事實(shí)、法律基礎(chǔ)。

對(duì)于因被告人人數(shù)特別多、需要采取分案審理的涉黑涉惡案件，《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，審理主案的法院或者合議庭要全面把握案件事實(shí)和證據(jù)，關(guān)聯(lián)案件的審理法院或者合議庭應(yīng)當(dāng)在事實(shí)和證據(jù)認(rèn)定上同主案保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切實(shí)防止因分案審理導(dǎo)致事實(shí)證據(jù)各案之間相互矛盾。

“徐某等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案二審裁定書41萬字、500頁。”江西高院刑三庭彭濟(jì)曉法官展示著這份江西省迄今最長的裁判文書。

這份裁定采取先概括再分述、一事一論證的說理方式，全面分析控辯雙方舉證質(zhì)證意見，詳細(xì)闡明采信與否的理由，認(rèn)證、適法說理繁簡恰當(dāng)。值得注意的是，該裁定書中出現(xiàn)了較大篇幅對(duì)涉案財(cái)物處置的說理，這是對(duì)以往“重定罪量刑、輕財(cái)產(chǎn)處置”做法的重要突破。

嚴(yán)格把握黑惡勢(shì)力犯罪特征、構(gòu)成要件，統(tǒng)一定罪量刑法律標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)不同審判組織、不同法院之間同案不同判情況。

《要點(diǎn)》要求，建立掃黑除惡專家組案件會(huì)診機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議作用，把好案件事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用四道關(guān)口。