針對大批涉黑惡及“保護傘”案件進入法院審理階段，審判任務(wù)日益繁重的現(xiàn)狀，近日，江西省高級人民法院在總結(jié)全省涉黑惡案件審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了《提高審理涉黑涉惡案件質(zhì)效的方法要點》（以下簡稱《要點》）。

“《要點》里提出的‘四分四統(tǒng)’，即繁簡分流、分案審理、分工協(xié)作、分級指導(dǎo)；同類證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、關(guān)聯(lián)事實認(rèn)定統(tǒng)一、裁判說理邏輯統(tǒng)一、定罪量刑尺度統(tǒng)一。”江西高院掃黑辦副主任陳建平介紹，推行“四分四統(tǒng)”審判法，可以確保重大涉黑惡案件差異化處理、同質(zhì)化審理。

在涉黑惡案件激增的情況下，江西法院辦案進度明顯加快，從今年2月28日到5月30日，全省法院審結(jié)一審涉黑惡案件上升232%，審結(jié)二審案件上升383%。

2018年4月28日，宜春市中級人民法院對徐某等25人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案進行了一審公開宣判。該案涉違法犯罪事實57起，卷宗124宗；該案被江西高院二審裁定維持原判。

“我們以抓項目的方式精細(xì)管理，對每起大要案倒排工期，在查清事實和保障人權(quán)的前提下，提高辦案效率。”宜春中院刑一庭庭長胡圣華介紹，該案體現(xiàn)了專案特辦、繁案精辦的要求。

此外，對輕微涉惡案件堅持普案快辦、簡案速辦，可以提升整體效率。景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民法院審理薛某涉惡一案，在確保案件質(zhì)量基礎(chǔ)上，普案快辦，從立案到當(dāng)庭宣判僅用21天。

重大涉黑惡案件對審判力量、庭審羈押場所、警務(wù)安全和技術(shù)保障要求較高。為了加強庭審實質(zhì)化效果，對重大案件以犯罪事實和犯罪組織層級為經(jīng)緯，通過指定管轄等方式，采取“1+N”的方式進行分案審理。在撫州“7·12”專案中，就充分顯示了分案審理的優(yōu)勢。

“四分法”還強調(diào)合議庭成員實質(zhì)參與、密切配合，分工明確，成員分別負(fù)責(zé)部分事實的閱卷、提審、庭前會議、庭審指揮、裁判文書寫作，定期開展案情評議，審判長對案件進行整體把握。

在庭前會議和法庭調(diào)查中，由合議庭成員分別負(fù)責(zé),結(jié)合黑惡勢力的犯罪特征和其他犯罪的構(gòu)成要件，按照要件事實分層次、證據(jù)列舉分類排序的原則，引導(dǎo)控辯雙方進行舉證、質(zhì)證。

上級法院加強轄區(qū)內(nèi)審判態(tài)勢研判、法律政策答疑、辦案機制健全和司法經(jīng)驗推廣等工作，全面摸清轄區(qū)涉黑惡案件底數(shù)，在保障審級獨立的同時，督促下級法院提高辦案質(zhì)量。

在實踐中，有的案件偵查、起訴階段證據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，以致“帶病”進入審判程序，導(dǎo)致程序“倒流”“空轉(zhuǎn)”。

《要點》要求，各級法院應(yīng)嚴(yán)把證據(jù)審查關(guān)口，促進證據(jù)收集、固定、移送行為規(guī)范化，倒逼偵查、起訴證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)徟须A段證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)看齊，夯實案件的事實、法律基礎(chǔ)。

對于因被告人人數(shù)特別多、需要采取分案審理的涉黑涉惡案件，《要點》強調(diào)，審理主案的法院或者合議庭要全面把握案件事實和證據(jù)，關(guān)聯(lián)案件的審理法院或者合議庭應(yīng)當(dāng)在事實和證據(jù)認(rèn)定上同主案保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切實防止因分案審理導(dǎo)致事實證據(jù)各案之間相互矛盾。

“徐某等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案二審裁定書41萬字、500頁。”江西高院刑三庭彭濟曉法官展示著這份江西省迄今最長的裁判文書。

這份裁定采取先概括再分述、一事一論證的說理方式，全面分析控辯雙方舉證質(zhì)證意見，詳細(xì)闡明采信與否的理由，認(rèn)證、適法說理繁簡恰當(dāng)。值得注意的是，該裁定書中出現(xiàn)了較大篇幅對涉案財物處置的說理，這是對以往“重定罪量刑、輕財產(chǎn)處置”做法的重要突破。

嚴(yán)格把握黑惡勢力犯罪特征、構(gòu)成要件，統(tǒng)一定罪量刑法律標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)不同審判組織、不同法院之間同案不同判情況。

《要點》要求，建立掃黑除惡專家組案件會診機制，充分發(fā)揮專業(yè)法官會議作用，把好案件事實、證據(jù)、程序和法律適用四道關(guān)口。