近年來(lái)，湖南省岳陽(yáng)市堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿基層治理的主線，從解決好群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)風(fēng)文明問(wèn)題入手，深入開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)整治，以黨建引領(lǐng)基層自治、共治、法治、德治，革除陳規(guī)陋習(xí)，培育時(shí)代新風(fēng)。

一、找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，有的放矢整治

岳陽(yáng)市地處洞庭湖平原，經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，群眾利益訴求多元，基層治理難度較大。尤其是一些農(nóng)村婚喪喜慶大操大辦等不正之風(fēng)還沒(méi)有得到有效根治，人情開支水漲船高，有的甚至因“情”致貧，黨員群眾反映十分強(qiáng)烈。對(duì)此，市委高度重視，把社會(huì)風(fēng)氣專項(xiàng)整治作為一件大事，由市委書記掛帥，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、政法、民政、文化等部門參與，組成3個(gè)調(diào)研組，采取問(wèn)卷調(diào)查、座談走訪等形式，深入基層開展為期1個(gè)月的專題調(diào)研，梳理出農(nóng)村基層治理體系、基層公共服務(wù)體系等8個(gè)方面的突出問(wèn)題，尋找解決對(duì)策。

通過(guò)調(diào)研，市委深刻認(rèn)識(shí)到，抓好基層治理，關(guān)鍵靠基層組織;匡正社會(huì)風(fēng)氣，關(guān)鍵靠黨建引領(lǐng)。在此認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，部署開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)整治，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“各級(jí)黨委牽頭抓總，組織部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，下發(fā)專門文件，突出移風(fēng)易俗，明確整治內(nèi)容。堅(jiān)持把專項(xiàng)整治與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨建述職評(píng)議考核結(jié)合起來(lái)，與打擊“村霸”、宗族惡勢(shì)力行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。強(qiáng)化各級(jí)黨組織責(zé)任，落實(shí)市縣鄉(xiāng)村組聯(lián)點(diǎn)包片制度，每月調(diào)度、每季點(diǎn)評(píng)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建上下一條線、縱橫連成片、層層有人抓、事事有人管的工作格局和運(yùn)行機(jī)制，做到抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

二、抓住關(guān)鍵力量，做好示范帶動(dòng)

撼山易，易俗難。為堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)農(nóng)村社會(huì)的陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣，岳陽(yáng)市委堅(jiān)持將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，促使各級(jí)黨員、干部履責(zé)擔(dān)當(dāng)、率先垂范，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)絕大多數(shù)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

一是從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”“十不準(zhǔn)”規(guī)定，提出“不違規(guī)操辦婚喪喜慶、不參與打牌賭博、不參與封建迷信活動(dòng)、不參加大操大辦酒宴”等要求，立規(guī)明紀(jì)，強(qiáng)化約束;切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)作用，既遵紀(jì)守規(guī)、以身作則，又聯(lián)點(diǎn)包片、聯(lián)親帶友，明確幫帶和督促責(zé)任。把領(lǐng)導(dǎo)干部遵守有關(guān)規(guī)定和引領(lǐng)親友自覺(jué)踐行新風(fēng)正氣等情況納入個(gè)人述職述德述廉和年度考核內(nèi)容，開展民主評(píng)議，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲落實(shí);把開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)整治情況作為縣市區(qū)委書記和黨委(黨組)書記履行基層黨建工作責(zé)任述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，以嚴(yán)考真述實(shí)評(píng)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。

二是從公職人員管起。全面實(shí)行國(guó)家公職人員婚喪嫁娶申報(bào)制度，規(guī)定凡是機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等工作人員，無(wú)論編內(nèi)編外，無(wú)論職務(wù)高低，辦理婚喪宴請(qǐng)一律及時(shí)向單位申報(bào)，報(bào)告宴請(qǐng)范圍、參與人數(shù)、酒席場(chǎng)地等事項(xiàng)，并簽訂承諾書，在嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，承諾不大操大辦、鋪張浪費(fèi)、攀比擺闊。對(duì)違反規(guī)定和承諾的予以嚴(yán)肅查處，營(yíng)造清清爽爽、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的人際關(guān)系。去年以來(lái)，全市問(wèn)責(zé)查處違規(guī)宴請(qǐng)的公職人員39人，形成了震懾效應(yīng)。緊盯關(guān)鍵人物、關(guān)鍵時(shí)段，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，比如針對(duì)以往“升學(xué)宴”“謝師宴”等應(yīng)接不暇的亂象，由紀(jì)檢監(jiān)察部門在高考前出臺(tái)嚴(yán)禁公職人員違規(guī)操辦或參與的通知，基本杜絕了此類違規(guī)宴請(qǐng)。

三是從廣大黨員嚴(yán)起。充分發(fā)揮黨員帶頭作用，市委組織部下發(fā)《關(guān)于在“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)工作中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》，把“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”作為支部主題黨日活動(dòng)主題，納入黨員量化積分管理，作為民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容。組織開展“支部發(fā)倡議，黨員作承諾”活動(dòng)，1.4萬(wàn)個(gè)基層黨組織發(fā)出倡議書，31.2萬(wàn)名黨員帶頭公開承諾，帶頭申報(bào)登記，帶頭落實(shí)規(guī)定，帶頭接受監(jiān)督，為群眾樹立榜樣。發(fā)動(dòng)黨員、干部做好宣傳倡導(dǎo)，上門入戶做好思想工作，幫助群眾算好人情賬、經(jīng)濟(jì)賬、精力賬，帶動(dòng)群眾自覺(jué)抵制陳規(guī)陋習(xí)和歪風(fēng)邪氣，真正把黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和思想政治工作優(yōu)勢(shì)落實(shí)到千家萬(wàn)戶。

三、注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效

充分發(fā)揮基層黨組織主心骨作用，引領(lǐng)群眾把新風(fēng)尚、好做法樹立起來(lái)，固化下來(lái)，形成制度、敦風(fēng)化俗。

一是建章立制。以村黨組織為主導(dǎo)，通過(guò)“四議兩公開”的程序，制定完善群眾認(rèn)可、切合實(shí)際、約束有力的村規(guī)民約并張貼到戶，強(qiáng)化群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。比如，提倡婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事項(xiàng)不辦，對(duì)村民舉辦婚喪嫁娶的規(guī)模、宴請(qǐng)范圍、酒席標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定，倡導(dǎo)群眾按照統(tǒng)一模式和流程操辦紅白事，喪事一律不準(zhǔn)搞封建迷信活動(dòng)等。依托村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，成立紅白理事會(huì)，推選德高望重、熱心公益的鄉(xiāng)賢作為理事會(huì)成員。建立村民喜慶事宜走訪慰問(wèn)制度，對(duì)群眾有婚喪喜慶事宜的，村“兩委”或紅白理事會(huì)主動(dòng)銜接、真情幫助，既真心誠(chéng)意表達(dá)心意，又深入細(xì)致地做好思想工作，既密切了黨群關(guān)系，又倡導(dǎo)了新風(fēng)正氣。

二是典型引路。大力弘揚(yáng)新時(shí)代好家風(fēng)，廣泛開展文明家庭、道德之星、黨員示范戶評(píng)選表彰活動(dòng)。結(jié)合黨員民主評(píng)議，基層黨組織選樹一批有正氣、講文明、帶頭移風(fēng)易俗的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，由基層黨委給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。發(fā)現(xiàn)和宣傳黨員群眾中的善行義舉，用身邊的典型事教育身邊人，激勵(lì)引導(dǎo)廣大群眾對(duì)標(biāo)先進(jìn)、自覺(jué)看齊、共倡新風(fēng)。健全完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)主動(dòng)配合、不辦宴席的群眾，采取多種形式給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。比如，一些村里對(duì)不辦“升學(xué)宴”的獎(jiǎng)勵(lì)2000元學(xué)費(fèi)，參加集體婚禮的獎(jiǎng)勵(lì)一套婚紗照，讓群眾在移風(fēng)易俗中受教育、得實(shí)惠。

三是文化引導(dǎo)。深入挖掘岳陽(yáng)文化遺產(chǎn)和紅色資源，大力弘揚(yáng)憂樂(lè)精神、駱駝精神、求索精神和平江起義革命精神，通過(guò)送戲下鄉(xiāng)、張貼海報(bào)、贈(zèng)送讀物、制定動(dòng)漫宣傳片等群眾喜聞樂(lè)見的形式，推動(dòng)“四種精神”家喻戶曉、入腦入心。結(jié)合各地特色，因地制宜設(shè)置村史陳列、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色文化展示館，成立“農(nóng)民詩(shī)詞協(xié)會(huì)”“書畫協(xié)會(huì)”“鼓樂(lè)隊(duì)”等群眾組織，舉辦鄉(xiāng)村文化節(jié)、旅游周，豐富群眾的精神文化生活，弘揚(yáng)正能量。大力開展“村霸”問(wèn)題整治，嚴(yán)厲打擊賭博吸毒、非法宗教等違法犯罪行為，掃除基層黑惡勢(shì)力;深入開展清潔家園行動(dòng)，扎實(shí)整治村容村貌，營(yíng)造健康和諧、積極向上的社會(huì)氛圍。

通過(guò)持續(xù)有力的整治，岳陽(yáng)市基層治理面貌發(fā)生很大變化，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，文明新風(fēng)撲面而來(lái)。僅去年以來(lái)全市勸阻“無(wú)事酒”3.8萬(wàn)多件，節(jié)約開支22億元，人均減少人情開支近4000元。城鄉(xiāng)基層呈現(xiàn)出“黨風(fēng)正、民風(fēng)淳，人心齊、干勁足”的生動(dòng)局面，涌現(xiàn)出一批人居環(huán)境美、自然生態(tài)美、文明風(fēng)尚美的美麗鄉(xiāng)村。