作為一名黨員干部，必須學(xué)深悟透踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌五個(gè)方面的辯證關(guān)系，提升全心全意為人民服務(wù)的水平，讓初心和使命更好地落到實(shí)處。

統(tǒng)籌有形與無(wú)形的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)與政府互補(bǔ)協(xié)同作用。當(dāng)前要靈活運(yùn)用兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論，一方面，要發(fā)揮好市場(chǎng)這雙“無(wú)形之手”在資源配置中的決定性作用，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體細(xì)胞，在龐大經(jīng)濟(jì)體的毛細(xì)血管中，自我調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。另一方面，要更好發(fā)揮政府“有形之手”作用，以“一少一多”提效能，一少是指政府干預(yù)力度太大、影響市場(chǎng)正常發(fā)揮作用的，要通過(guò)負(fù)面清單管理，減少干預(yù)；一多則是把有限的資源和精力集中在做“最有效”的事情上。以“一防一助”增動(dòng)能，一防是防止對(duì)價(jià)格、市場(chǎng)退出干預(yù)帶來(lái)的人造緊缺、產(chǎn)能過(guò)剩和對(duì)預(yù)期誤判；一助是助力大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，讓市場(chǎng)之手的靈活度、響應(yīng)度、精準(zhǔn)度得到提升。

統(tǒng)籌硬與軟的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)增強(qiáng)。當(dāng)前至少包括三點(diǎn)：一是注重提升社會(huì)效率。讓生產(chǎn)與分配統(tǒng)一起來(lái)，把“分蛋糕”制度貫穿“做蛋糕”的整個(gè)過(guò)程，每個(gè)人都能預(yù)期并得到努力后的應(yīng)有所得，這樣每個(gè)人的獲得感更強(qiáng)，幸福的蛋糕才能做得更大。二是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和自由流動(dòng)。社會(huì)階層的形成與壯大是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，只要保持公平的競(jìng)爭(zhēng)、自由的流動(dòng)，社會(huì)有機(jī)體就是健康的，尤其是進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化改革、新型工業(yè)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”，釋放出可觀的新的社會(huì)流動(dòng)空間，讓大家各得其所。三是當(dāng)越來(lái)越多的社會(huì)成員處于中間階層時(shí)，橄欖型結(jié)構(gòu)形成，貧富差距縮小，社會(huì)穩(wěn)定性增強(qiáng)，但同時(shí)要關(guān)注的是，中產(chǎn)階層意識(shí)形態(tài)處于多元的狀態(tài)，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)至關(guān)重要。

統(tǒng)籌上與下的關(guān)系，讓頂層設(shè)計(jì)、部門協(xié)同和基層首創(chuàng)產(chǎn)生合力。在全面深化改革的新階段，可采取“1+3”的方式產(chǎn)生協(xié)同合力，“1”即是對(duì)于跨領(lǐng)域、地區(qū)和部門，關(guān)聯(lián)若干項(xiàng)改革的“深水區(qū)”類改革，需以合適的層級(jí)、統(tǒng)籌上下兩個(gè)層面來(lái)設(shè)計(jì)和推進(jìn)。與此同時(shí)，配套“3”項(xiàng)機(jī)制，一是給基層創(chuàng)新留有足夠空間，特別是在還看不清的試水階段、局部突破的試點(diǎn)領(lǐng)域，要建立激發(fā)基層首創(chuàng)精神的機(jī)制；二是各個(gè)層次改革過(guò)程中有真實(shí)信息反饋機(jī)制，讓上對(duì)下反饋的意見進(jìn)行完善、校準(zhǔn)和修正，防止“一刀切”帶來(lái)的與實(shí)際情況偏離；三是對(duì)涉及重大公共政策、人民群眾切身利益的改革，要健全社會(huì)民眾參與機(jī)制，使改革取得最大社會(huì)效果。

統(tǒng)籌內(nèi)與外的關(guān)系，對(duì)內(nèi)自主創(chuàng)新強(qiáng)起來(lái)，對(duì)外形成全面開放新格局。面對(duì)世界百年未有之大變局、貿(mào)易保護(hù)主義加劇，我們一方面要看到對(duì)立性，我們唯有對(duì)內(nèi)自主創(chuàng)新，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)卡脖子技術(shù)加強(qiáng)自主研發(fā)和原始創(chuàng)新，另一方面要看到統(tǒng)一性，我們唯有對(duì)外加強(qiáng)開放。比如，在全球生產(chǎn)力布局中，中美各自有突破能力，如中國(guó)擁有復(fù)雜制造的領(lǐng)先能力、美國(guó)擁有科技產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)先能力，全球市場(chǎng)活動(dòng)沒有國(guó)界，是統(tǒng)一在一起的，不是說(shuō)分開就能分開的，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。我們要倡導(dǎo)市場(chǎng)化和自由貿(mào)易，發(fā)揮我國(guó)制造能力在開放的產(chǎn)業(yè)協(xié)作中的不可替代作用，深化“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體合作，共建人類命運(yùn)共同體。

統(tǒng)籌底線與高線的關(guān)系，守住基本民生，全面小康路上一個(gè)都不能少；防止脫離實(shí)際，保持發(fā)展定力。當(dāng)前，全國(guó)上下響應(yīng)黨中央號(hào)召，到2020年，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成深度貧困地區(qū)和集中連片貧困區(qū)脫貧任務(wù)，貧困縣全部摘帽，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，徹底消滅絕對(duì)貧困。與此同時(shí)，在新的發(fā)展階段，要遵循發(fā)展規(guī)律，也就是在保障和改善民生過(guò)程中，防止盲目上脫離地方實(shí)際的項(xiàng)目，尤其要警惕類似將拉美國(guó)家陷入中等收入陷阱的“民粹主義”，片面追求高福利，導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)激增、增長(zhǎng)不可持續(xù)。既要盡力而為，抬高底線，讓小康路上一個(gè)都不少；也要量力而行，使福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、財(cái)力基礎(chǔ)相匹配、相平衡。

【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）廳局級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)班學(xué)員、共青團(tuán)江蘇省委副書記】