在2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。在構(gòu)建這一生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系過程中，應(yīng)特別注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系，重在做到“四個(gè)結(jié)合”。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建重在生態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分。沒有生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)，沒有豐富的資源作為依托，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就成為無源之水、無本之木；沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，生態(tài)建設(shè)也就失去了發(fā)展活力和動(dòng)力。生態(tài)建設(shè)應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)保障生態(tài)效益。在構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系上，既要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化又要推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)高度融合；既要積極推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，又要考慮金山銀山反哺綠水青山，做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步增長(zhǎng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向重在綠色牽引與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)合。綠色發(fā)展的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化、低碳化、循環(huán)化，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。綠色發(fā)展本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)源頭減量化和末端輕量化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，必須依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)不僅需要開發(fā)利用先進(jìn)實(shí)用的污染治理、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，還需要發(fā)展現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化技術(shù)水平和能力。推動(dòng)綠色發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新交叉融合，既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)，也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇重在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與彰顯特色結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護(hù)得更好。關(guān)鍵是要樹立正確的發(fā)展思路，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)。無論是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化還是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，要一切從實(shí)際出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)選擇上，都應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹立綠色政績(jī)觀，不搞“一刀切”，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游，防止盲目攀比、低水平競(jìng)爭(zhēng)，走出符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。

體制機(jī)制創(chuàng)新重在“有形的手”與“無形的手”結(jié)合。無論推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，還是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、自然資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)資本，都需要處理好政府“有形的手”與市場(chǎng)“無形的手”的關(guān)系，發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，必須合理界定政府與市場(chǎng)的邊界，當(dāng)“主導(dǎo)”，不當(dāng)“主體”，既不缺位，也不越位。充分發(fā)揮“兩只手”的作用，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)試點(diǎn)示范，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建多元化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)化供給機(jī)制，才能真正把綠水青山就是金山銀山理念落到實(shí)處，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青一班學(xué)員】