正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系是貫徹落實(shí)黨的全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。習(xí)主席在《求是》雜志發(fā)表文章指出：“全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。”這一重要論述，充分體現(xiàn)了我們黨對社會主義法治建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的深刻把握，為深入推進(jìn)全面依法治國提供了思想引領(lǐng)和行動指南。堅(jiān)持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系，是面向新時(shí)代提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力的重要課題。

正確處理政治和法治的關(guān)系，加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

政治和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。推進(jìn)全面依法治國，政治方向要正確，政治保證要堅(jiān)強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)清黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的內(nèi)在一致性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面，是正確處理政治和法治關(guān)系的根本。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律，黨自身在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。因此，黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)既是社會主義法治的根本要求，也是推進(jìn)全面依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大決策、制定一系列重大舉措，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，中國特色社會主義法治體系日趨完善，社會主義法治建設(shè)取得了歷史性成就。適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，黨中央決定成立中央全面依法治國委員會，目的是加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國工作。實(shí)踐深刻表明，全面依法治國絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。只有健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才能確保全面依法治國正確方向，在中國特色社會主義法治道路上不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

正確處理改革和法治的關(guān)系，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治

改革和法治的關(guān)系是貫穿治國理政實(shí)踐的一個(gè)基本問題。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。改革的深化必然要求法治的有力保障，法治的實(shí)現(xiàn)也離不開改革的持續(xù)推動。正確處理改革和法治的關(guān)系，關(guān)鍵是堅(jiān)持在全面深化改革總體框架內(nèi)推進(jìn)全面依法治國各項(xiàng)工作，在法治軌道上推動全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，形成相互協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)、聚向發(fā)力的格局。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。在深入改革過程中，必須高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，實(shí)現(xiàn)立法決策和改革決策相銜接，通過健全法律法規(guī)為破除體制機(jī)制弊端、突破利益固化藩籬提供法治保障，做到重大改革于法有據(jù)、法治建設(shè)主動適應(yīng)改革發(fā)展需要。在依法治國實(shí)踐中，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，發(fā)揮改革的突破性和導(dǎo)向性作用，著力解決立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題，推動改革持續(xù)不斷為建設(shè)社會主義法治國家提供強(qiáng)勁動力。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持依靠法治引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障改革，運(yùn)用法治手段凝聚共識、化解矛盾、統(tǒng)籌力量，保證了全面深化改革在法治軌道上持續(xù)推進(jìn)；堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，加大構(gòu)建法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障體系的力度，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一系列突破性進(jìn)展，推動法治中國建設(shè)邁出重大步伐，形成了全面深化改革和全面依法治國有序展開、協(xié)同并進(jìn)、成效卓著的生動局面。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持把改革的“破”和法治的“立”統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)全面深化改革和全面依法治國兩翼齊飛、雙輪驅(qū)動，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義必須遵循的一條基本規(guī)律。只有增強(qiáng)改革和法治的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使改革邏輯和法治邏輯有機(jī)結(jié)合成為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐邏輯，才能為實(shí)現(xiàn)偉大夢想提供不竭動力源泉和堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰

法者，天下之儀也；德者，成和之修也。法治和德治作為國家治理的基本方式，既各自有著獨(dú)特的社會價(jià)值和治理功效，又彼此密切聯(lián)系、互為補(bǔ)充、有機(jī)統(tǒng)一。正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系，關(guān)鍵是堅(jiān)持法治和德治兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌推進(jìn)社會主義法治建設(shè)和道德建設(shè)。

德治是法治的基礎(chǔ)，全民族道德水平的提高，必然為推進(jìn)依法治國夯實(shí)思想根基、拓展發(fā)展空間；法治是德治的保障，全社會法律信仰和法治觀念的增強(qiáng)，必然為實(shí)施以德治國確立價(jià)值導(dǎo)向、提供行為準(zhǔn)則。既要發(fā)揮道德滋養(yǎng)法治的作用，努力使道德體系同社會主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，以道德教化涵養(yǎng)法治精神、培育法治文化，不斷增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)；又要發(fā)揮法律規(guī)范道德的作用，善于運(yùn)用法治手段解決突出問題，注重將廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求上升為法律規(guī)范，使法律體系更加彰顯道德的價(jià)值和力量，進(jìn)而推動依法治國和以德治國融入國家治理體系、形成增強(qiáng)治理成效的合力。黨的十八大以來，我們黨大力推進(jìn)依法治國和以德治國相結(jié)合，社會主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)深入推進(jìn)，憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念更加深入人心，全民族法治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)普遍提高。實(shí)踐充分表明，構(gòu)建法治和德治相結(jié)合的國家治理和社會治理體系，增強(qiáng)法安天下、德潤人心之功效，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然途徑。只有統(tǒng)籌推進(jìn)以德治為基礎(chǔ)的法治建設(shè)、以法治為保障的道德建設(shè)，才能使中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。

正確處理依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，切實(shí)提高治國理政和管黨治黨能力水平

依法治國是黨發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依規(guī)治黨是加強(qiáng)黨的建設(shè)的集中體現(xiàn)。正確處理依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，關(guān)鍵是發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)提高治國理政和管黨治黨能力水平。

堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，是黨履行好治國理政重大歷史使命的必然要求。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和建設(shè)方式必須與之相適應(yīng)，確立厲行法治的基本指向。把依法治國和依規(guī)治黨統(tǒng)一于治國理政的進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政作為黨治國理政的基本方式，把依規(guī)治黨作為提高黨治國理政能力水平的重要途徑，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺維護(hù)憲法法律和黨章黨規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)依法治國理政和管黨治黨的本領(lǐng)。把依法治國和依規(guī)治黨統(tǒng)一于法治體系的構(gòu)建中，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)的內(nèi)在要求，使黨內(nèi)法規(guī)同國家法律相銜接、相協(xié)調(diào)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，以此促進(jìn)管黨治黨的有效落實(shí)，為社會主義法治國家建設(shè)提供有力保障。黨的十八大以來，我們黨加大法治教育力度，引導(dǎo)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法等問題得到有效遏制；黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，先后制定和修訂了140多部黨內(nèi)法規(guī)，通過強(qiáng)化制度建黨、依規(guī)治黨，推動全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效。實(shí)踐充分表明，只有堅(jiān)持以法治理念統(tǒng)領(lǐng)依法治國和依規(guī)治黨，把厲行法治貫穿到治國理政和管黨治黨各方面和全過程，才能確保把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

（作者單位：國防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院）