2019京津冀協(xié)同發(fā)展論壇現(xiàn)場

高空農(nóng)業(yè)操作技術(shù)  姜寶泉攝

錦繡葡萄園  池淳攝

北郎中村  馮彝諍攝

多彩大地  莊建攝

6月25日，2019京津冀協(xié)同發(fā)展論壇在北京新聞大廈舉辦。今年京津冀協(xié)同發(fā)展論壇設(shè)立了以“鄉(xiāng)村振興”為主題的分論壇，京津冀三地同聚一堂，共同探討如何全面繪制鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖。

論壇現(xiàn)場

北京:努力走出具有首都特色的鄉(xiāng)村振興之路

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長助理沈立峰在2019京津冀協(xié)同發(fā)展論壇現(xiàn)場“鄉(xiāng)村振興”分論壇上分享了鄉(xiāng)村振興方面的北京經(jīng)驗。

他表示，黨的十九大以來，北京努力探索一條具有首都特點的鄉(xiāng)村振興之路，主要做了六方面工作：一是加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”；二是做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境的提升，基本上實現(xiàn)了平原地區(qū)村莊住戶“無煤化”；三是推動農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，以“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”為主線，以科技和市場為兩翼，以綠色安全為底線，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食播種面積調(diào)減到85萬畝、農(nóng)業(yè)年用新水量調(diào)減到4.18億方、“三品一標(biāo)”認(rèn)證覆蓋率提升到71.8%,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)建設(shè)，通過旅游富農(nóng)、科技興農(nóng)等推動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；四是做好農(nóng)民增收，去年北京市農(nóng)村人均可支配收入已經(jīng)達(dá)到了26490元，低收入農(nóng)戶的人均可支配收入達(dá)到了12524元；五是深化農(nóng)村改革促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動，堅持把改革作為鄉(xiāng)村振興的重要法寶，基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作，累計完成村級產(chǎn)權(quán)制度改革3906個、占99%；六是夯實基層基礎(chǔ)，落實“五好十不能”的資格條件，選優(yōu)配強(qiáng)了村“兩委”班子，落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制和工作。

“通過這六方面的工作，北京在鄉(xiāng)村振興這條路上在探索自己的模式和道路。”沈立峰表示，鄉(xiāng)村振興不是孤立的，也涉及到京津冀的協(xié)同發(fā)展，這方面北京在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下也做了很多工作。

在繼續(xù)做好對口幫扶打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟建設(shè)、共建科技集成示范基地、規(guī)范農(nóng)藥管理聯(lián)防聯(lián)控、動植物疫病聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)協(xié)同、信息協(xié)同等工作基礎(chǔ)上，北京積極引導(dǎo)本市農(nóng)業(yè)企業(yè)參與京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年北京農(nóng)業(yè)企業(yè)在河北投資265億元，其中首農(nóng)食品集團(tuán)在河北就有50個投資項目，計劃投資230億元，截至2018年底，已完成投資近百億。同時，2018年，北京共引導(dǎo)101家企業(yè)到河北投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，投資額達(dá)到20億元。“我們相信，三地攜手，應(yīng)該能夠盡快描繪出具有京津冀特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖’。”沈立峰說。

河北:依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

承德是河北省唯一的全國生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)，是國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范和國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，2017年已經(jīng)成功創(chuàng)建了國家森林城市。目前，承德市有國家級和省級森林公園23處，國家級和省級自然保護(hù)區(qū)14處，國家級濕地公園2處，是京津重要的生態(tài)屏障，被譽(yù)為“華北綠肺”。天然的生態(tài)優(yōu)勢為河北承德發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了有利條件。

“我們現(xiàn)在在鄉(xiāng)村旅游方面比較重視。”河北省承德市京津冀協(xié)同辦綜合二處處長楊俊泉在京津冀論壇上表示。據(jù)介紹，目前，承德市各類接待設(shè)施床位11萬張，開發(fā)建設(shè)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個，旅游型村78個，全市從事鄉(xiāng)村游農(nóng)戶3300戶；各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)在是103個，床位1.8萬張。“皇家御路文化旅游帶，五個精品板塊旅游、十個精品旅游度假區(qū)等等，推進(jìn)了旅游與文化、體育、冰雪、影視娛樂等相融合。”

2018年，承德成功舉辦了河北省第二屆旅發(fā)大會。圍繞旅發(fā)大會的召開，壩上地區(qū)的豐寧圍場兩縣集中打造了一個快速生成并已在全國非常知名的風(fēng)景——“國家一號風(fēng)景大道” 。“圍繞一號風(fēng)景大道周邊開發(fā)的馬鎮(zhèn)、飛行體驗、汽車營地等項目，帶動當(dāng)?shù)厝罕姀氖碌谌a(chǎn)業(yè)。最近這兩年，在壩上地區(qū)，旅游的開發(fā)已經(jīng)帶動一大批群眾脫貧致富。”楊俊泉說。

楊俊泉還介紹了下一步承德在鄉(xiāng)村旅游方面的發(fā)展計劃。他表示，要加快開發(fā)運(yùn)動休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老與醫(yī)療健康有機(jī)結(jié)合的中高端健康養(yǎng)老項目，建設(shè)一批在鄉(xiāng)村特色鮮明的田園小鎮(zhèn)、溫泉水城、山莊人家等，實現(xiàn)醫(yī)療、康養(yǎng)、康復(fù)、健身、保健等消費(fèi)鏈?zhǔn)骄奂?，逐步建成國際生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、國家級醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)老養(yǎng)生基地、京津承一體化的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老勝地。

實地走訪

2018年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。以2019京津冀協(xié)同發(fā)展論壇為契機(jī)，筆者對北京部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了實地走訪，親身體驗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施一周年的成果。

平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)張家臺新村全景  周發(fā)興攝

美麗鄉(xiāng)村提升居住幸福感

密云區(qū)河南寨鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村曾經(jīng)房前屋后隨處可見柴火、木板等各種生活雜物，垃圾遍地致使道路不暢。如今，街道整齊干凈，雜物垃圾不見蹤影。“自從村莊環(huán)境改善后，村民也自覺不再亂扔垃圾、亂堆亂放、私搭亂建，大家都習(xí)慣了生活在這樣一個優(yōu)美、整潔的環(huán)境中。”團(tuán)結(jié)村村書記說。

門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)太子墓村依山鄰路而建。村容環(huán)境不錯，但公路兩旁的住戶將污水直接排放在109國道上，形成幾百米長污濁的“水泥”路面。一到夏天污水難聞，蚊蠅滋生；冬季污水結(jié)冰，路滑難走。“我們也曾提過污水管線建設(shè)問題，奈何不僅需要錢，還有多個職能部門牽涉其中，于是一拖再拖，拖了好幾年。”太子墓村的一位村干部說出了村里的無奈。但隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的啟動，拖了幾年的問題終于解決了，109國道擺脫了污水的困擾。

按照市委市政府印發(fā)的《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動計劃（2018-2020年）》有關(guān)要求，北京出臺了《北京市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則（試行）》、《北京市村莊規(guī)劃導(dǎo)則》等一系列文件。2018年重點推進(jìn)并完成了1080個村的人居環(huán)境整治工作。

同時，結(jié)合“疏解整治促提升”專項行動，全市農(nóng)村地區(qū)開展了“清臟、治亂、增綠、控污”工作。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全市新改建農(nóng)村三類以上公廁500余座，5200余座三類以上公廁納入統(tǒng)一管護(hù)范圍；實施新一輪戶廁改造，全市農(nóng)村衛(wèi)生戶廁比例達(dá)到94%。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，13個涉農(nóng)區(qū)全面開展垃圾分類試點，全市94%的行政村生活垃圾得到處理。扎實推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，完成了450個村的“煤改清潔能源”改造，累計完成2963個村莊、約111萬農(nóng)戶改造，基本實現(xiàn)平原地區(qū)村莊住戶“無煤化”目標(biāo)，供暖季減少散煤燃燒約330萬噸。

一年來，北京把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手，著力建好首都“后院”，筑牢城市“底色”，清潔農(nóng)民家園，不斷提升農(nóng)民生活的幸福感和滿足感。

美麗鄉(xiāng)村帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

隨著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，觀光休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。密云的山里寒舍、房山的姥姥家、延慶的大隱于世、懷柔的瓦廠酒店……一大批京郊民宿或鄉(xiāng)村酒店涌現(xiàn)，助推了鄉(xiāng)村旅游升級。順義趙全營鎮(zhèn)北郎中村的“中草藥文化園”、懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)“長城旅游休閑度假小鎮(zhèn)”、順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)柳莊戶村歐菲堡酒莊……各類觀光體驗園區(qū)聚集，滿足了不同人群的旅游需求。“旅游富農(nóng)”已經(jīng)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑之一。

北溝村，位于北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)東北部，傍山而建，慕田峪長城有3公里在該村境內(nèi)。秀美的山景、整潔的村容以及濃厚的文化氣息都讓人改變了對山村的傳統(tǒng)印象，“躺在床上看長城”的獨特住宿體驗，讓北溝村從一個以板栗種植為主的農(nóng)業(yè)村，搖身變成因旅游而聞名中外的網(wǎng)紅村。

北溝村的民宿故事起源于一家琉璃窯廠。上世紀(jì)90年代中期，北溝村開辦了一家燒制琉璃瓦的窯廠。時代變遷，到2006年，琉璃窯廠停止?fàn)I業(yè)。“拆了可惜，可又不知如何重新利用。”懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村黨支部書記王全說，正當(dāng)村集體不知道該如何處置停業(yè)后的琉璃窯廠時，美國人薩洋提出了要租用窯廠，改為鄉(xiāng)間民宿酒店的想法。

薩洋夫婦二人常年居住在慕田峪附近，對長城、對山村有著特殊的情感，北溝村首家中西合作的鄉(xiāng)村酒店就這樣誕生了。2007年，瓦廠酒店正式開始營業(yè)，從酒店設(shè)計到名字，薩洋都保留了琉璃窯廠的原始韻味。例如，保留了七個原始的瓦窯作為前臺、行李房和衛(wèi)生間；因曾經(jīng)為燒制琉璃瓦的窯廠，故將酒店命名為“瓦廠”。“現(xiàn)在，像這樣的中西結(jié)合的民宿或鄉(xiāng)村酒店，在北溝村已經(jīng)有15家，在里面，你都能看到中西文化的融合。這是個來了就不想走的村子。”說起現(xiàn)在北溝村的發(fā)展，王全總掩蓋不住內(nèi)心的自豪。據(jù)統(tǒng)計，目前北溝村特色旅游每年能吸納游客50000余人，為村子帶來旅游綜合收入240萬元。

順義趙全營鎮(zhèn)的北郎中村則通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“騰籠換鳥”。北郎中村是“京郊股份第一村”，1993年開始就走上了股份制發(fā)展的道路，1996年成立北京市北郎中農(nóng)工貿(mào)集團(tuán)，形成了以種豬、屠宰、花卉、籽種、農(nóng)產(chǎn)品加工和觀光休閑農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但隨著非首都功能的進(jìn)一步疏解，北郎中村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟須轉(zhuǎn)型。

村黨支部書記聞寶恒介紹，北郎中村將種豬場疏解至內(nèi)蒙古敖漢旗，將屠宰場疏解至河北省張家口市萬全縣，構(gòu)造成標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。騰出土地引入新型業(yè)態(tài)，為北京奔馳配套建設(shè)集租房，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。

如今，北郎中村有一個經(jīng)營面積達(dá)1000畝的花木中心，年產(chǎn)蝴蝶蘭種苗50萬株，北京市場上30%的蝴蝶蘭都產(chǎn)自這里。在觀光休閑農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以花卉文化、中草藥文化促旅游，其中，2019年春節(jié)期間，北郎中首屆迎春花展開幕，短短一個月的時間就接待游客5萬余人次，實現(xiàn)門票收入150余萬元。文/魏昕悅