《中國教育現(xiàn)代化2035》把“更加注重面向人人”作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的“八大理念”之一，是以人民為中心的發(fā)展思想在教育實(shí)踐中的體現(xiàn)，是對教育公平更高層次的追求。我們要全面理解、努力踐行“面向人人”理念，促進(jìn)更高質(zhì)量的教育公平。

面向人人首先是“面向所有人”

“面向所有人”，即努力使所有適齡公民不分性別、不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分貧富、不分民族都享有平等的教育權(quán)利和均等的教育機(jī)會，都能接受良好教育。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國教育事業(yè)得到快速發(fā)展，到2018年，我國學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)81.7%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.95%，初中階段毛入學(xué)率100.9%，高中階段毛入學(xué)率88.8%，高等教育毛入學(xué)率48.1%，憲法賦予公民的平等受教育權(quán)利得到很大程度的保障。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，必須在促進(jìn)所有公民更好地享有教育權(quán)利和教育機(jī)會方面有更大作為。

一是要繼續(xù)做大教育的“量”，提升義務(wù)教育鞏固水平、學(xué)前教育普及水平和高中階段教育普及水平，構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，在更大范圍解決“有學(xué)上”問題。

二是要在量的基礎(chǔ)上提“質(zhì)”，繼續(xù)加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高師資水平，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育，在更高水平上解決“上好學(xué)”問題。

三是要努力縮小教育差距。當(dāng)前我國各級各類教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)、不同社會群體以及學(xué)校之間還存在明顯差距，教育要“面向人人”就必須盡最大努力縮小差距?？s小教育差距首先也是最根本的，要在促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展上下大力氣。要完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，中央財政加大對中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入，省級政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度；推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；采取有效措施保障農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校師資配備；推動縣域內(nèi)教師交流和優(yōu)質(zhì)教育資源共享；完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題?？s小教育差距要在保障社會弱勢群體受教育權(quán)利上下功夫。推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化，完善流動人口子女異地升學(xué)考試制度，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋?？s小教育差距要在促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會公平上下功夫。完善國家招生計劃編制辦法，實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，實(shí)施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計劃，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。

四是制度設(shè)計與執(zhí)行要體現(xiàn)機(jī)會公平。義務(wù)教育要以所有適齡兒童都能接受均衡優(yōu)質(zhì)教育為目標(biāo)，而高中階段教育、高等教育必然面臨分流、選擇和選拔。要把促進(jìn)公平公正作為教育考試招生制度設(shè)計的基本價值取向，充分考慮不同社會群體受教育者的實(shí)際，努力使所有人在考試選拔面前享有公平機(jī)會。在制度執(zhí)行中要堅持公開公平公正，消除一切以權(quán)謀私、造假、違規(guī)操作等腐敗現(xiàn)象。

面向人人還要“面向每個人”

“面向每個人”，即要努力發(fā)展適合每一個人的教育，使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質(zhì)潛力的人都能接受符合自己成長需要的教育。

從“面向所有人”到“面向每個人”，是教育公平理念的發(fā)展，是教育公平內(nèi)涵的豐富，更是教育公平本質(zhì)的回歸。“面向所有人”的教育著眼于社會宏觀層面，把教育公平作為社會公平的重要基礎(chǔ)和表現(xiàn)，主張“有教無類”，強(qiáng)調(diào)所有公民平等的教育權(quán)利、公平的教育機(jī)會，致力于消除教育差距，均等配置教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。“面向每個人”的教育則著眼于微觀教育過程，把教育公平作為促進(jìn)人的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的價值的重要途徑和手段，主張“因材施教”，尊重受教育者的獨(dú)特性和多樣性，更關(guān)注教育過程公平和教育結(jié)果公平，重視每一個人對教育過程的有效參與和在教育過程中得到的應(yīng)有發(fā)展，致力于發(fā)展“公平而又有差別”的教育、適合每一個人的教育。

教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，促進(jìn)每一個人“充分而自由地發(fā)展”是教育的終極目標(biāo)。而每一個受教育者都具有獨(dú)特性，其性格稟賦、興趣特長、素質(zhì)潛力各不相同，如果在教育過程中只一味地強(qiáng)調(diào)“一視同仁”，追求所有受教育者得到同樣的發(fā)展，對不同的個體而言實(shí)際上是不公平的。既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性（基本標(biāo)準(zhǔn)），又強(qiáng)調(diào)差異性（多樣性、選擇性），使每一個受教育者接受到適合自身特點(diǎn)的教育，得到自身最大限度的發(fā)展，這才是真正意義的公平教育。而這種教育過程和教育結(jié)果的公平必須建立在教育權(quán)利平等和教育機(jī)會公平的基礎(chǔ)之上。解決入學(xué)機(jī)會公平、均衡配置教育資源、努力縮小教育差距，這些都是促進(jìn)教育公平的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)上述真正意義教育公平的前提。在教育事業(yè)不斷發(fā)展的今天，我們必須進(jìn)一步提升對教育公平的追求，致力于構(gòu)建“面向每個人”的教育。

注重“面向每個人”，首先必須落實(shí)在學(xué)校教育教學(xué)過程中。針對我國學(xué)校教育實(shí)際，需要強(qiáng)調(diào)幾個方面。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，把教育的目標(biāo)及教育評價定位在促進(jìn)人的全面發(fā)展上，革除唯考試分?jǐn)?shù)、片面追求升學(xué)率的積弊；樹立“人人成才”理念，杜絕給學(xué)生“貼標(biāo)簽”、等級化現(xiàn)象。二是注重教育過程參與機(jī)會公平，學(xué)校和教師在課堂教學(xué)、課外活動以及班級管理中，要把有助于學(xué)生成長與發(fā)展的機(jī)會（如課堂表達(dá)、與教師互動、擔(dān)任管理角色、組織活動、代表集體等）公平地給予所有學(xué)生。三是在保證基本教學(xué)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下提供多樣化的課程設(shè)置、教學(xué)模式、評價體系，為學(xué)生的多樣化選擇和自主發(fā)展提供條件、提供幫助和指導(dǎo)。

注重“面向每個人”也必須落實(shí)在相關(guān)政策方面。因材施教、實(shí)施差別化教育在有些方面是與傳統(tǒng)的公平觀念相沖突的。義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策導(dǎo)向很明確，差別化教育如何實(shí)施？現(xiàn)實(shí)中，對社會弱勢群體、學(xué)習(xí)困難學(xué)生實(shí)施有針對性的補(bǔ)償教育是能夠得到支持的，而對有特殊潛質(zhì)的學(xué)生實(shí)施“拔尖培養(yǎng)”則相對困難。不少專家從尊重個體差異、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的角度主張“英才教育”，國外也有這方面可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，我們在政策上能否支持？

踐行“面向人人”理念，需要進(jìn)一步鞏固“面向所有人”的教育公平成果，加快推進(jìn)“面向每個人”的教育公平實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的教育公平。

（作者系北京舞蹈學(xué)院黨委書記）