學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，深入研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律，講究斗爭(zhēng)策略，掌握防范化解風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，全力維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

堅(jiān)持底線思維、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是習(xí)近平總書記向全黨發(fā)出的戰(zhàn)斗號(hào)角。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，努力開創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面。

領(lǐng)悟新思想：學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述“十大內(nèi)涵”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就為什么要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、防范化解哪些重大風(fēng)險(xiǎn)、如何防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作出了一系列重要論述，特別是在中央政法工作會(huì)議和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的重要講話，對(duì)新形勢(shì)下黨和國(guó)家面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)作了系統(tǒng)闡述，深刻回答了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，豐富和發(fā)展了關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要思想，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供了根本遵循。特別是“十大內(nèi)涵”值得我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識(shí)。共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)就是憂黨、憂國(guó)、憂民的意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。我們黨是生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患的政黨，是在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中走過來的?，F(xiàn)在我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好時(shí)期，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略意義。增強(qiáng)憂患意識(shí)、做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政必須堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)任務(wù)。我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，首要任務(wù)是維護(hù)以黨的執(zhí)政安全和我國(guó)社會(huì)主義制度安全為核心的國(guó)家政治安全。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政策策略。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要堅(jiān)持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本政策。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)；既要善于補(bǔ)齊短板，更要注重加固底板。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的基本規(guī)律。預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。要常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；要認(rèn)清各方面風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)和相互關(guān)聯(lián)，敏銳把握風(fēng)險(xiǎn)傳染、轉(zhuǎn)化、聯(lián)動(dòng)規(guī)律。要注意防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)醞釀成現(xiàn)實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)外斗爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成內(nèi)部安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)問題被境外敵對(duì)勢(shì)力利用風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生連鎖反應(yīng)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的思維方法。要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，掌握貫徹其中的世界觀和方法論，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，善于從紛繁復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)矛盾中找到規(guī)律。要堅(jiān)持底線思維，凡事要從最壞處著想、從最難處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)精神。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神；在重大風(fēng)險(xiǎn)面前，主動(dòng)迎戰(zhàn)才有生路，逃避退縮只能是死路一條。要培養(yǎng)斗爭(zhēng)精神，始終保持共產(chǎn)黨人敢于斗爭(zhēng)的風(fēng)骨、氣節(jié)、操守、膽魄。要加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力素質(zhì)。要提高政治能力，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，善于從政治上分析問題、解決問題。要有草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，見事早、行動(dòng)快。要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，善于透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，把握時(shí)效度，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策、一擊即中。要增強(qiáng)群眾工作能力，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，打好“組合拳”，有效掌控局勢(shì)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制體系。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，定期對(duì)分管地區(qū)、分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)因素和苗頭進(jìn)行全面排查、深入研判，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)策略。要建立健全決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，重大決策要慎之又慎，把防范風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，作任何決策都要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為必經(jīng)程序。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)互通共享機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，堅(jiān)決防止和克服層層推責(zé)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的落實(shí)要求。要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，變壓力為動(dòng)力，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任分解到具體地區(qū)、部門、單位，各司其職地研究提出工作預(yù)案并抓好落實(shí)；各級(jí)黨委和政府及主管部門要著力抓好工作落實(shí)，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查。

研判新趨勢(shì)：正視重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生演化“六大效應(yīng)”

世界百年未有之大變局必然帶來許多不確定因素。新形勢(shì)下，重大風(fēng)險(xiǎn)越來越復(fù)雜，呈現(xiàn)出許多新趨勢(shì)新特點(diǎn)。我們要清醒認(rèn)識(shí)、要高度重視“六大效應(yīng)”。

正視“倒灌效應(yīng)”。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，境外輸入性風(fēng)險(xiǎn)日益增多，已成為影響我國(guó)安全穩(wěn)定的最大外生變量。敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)更趨公開化、常態(tài)化，呈現(xiàn)出“源頭在境外、行動(dòng)在境內(nèi)”的特點(diǎn)。

正視“合流效應(yīng)”。各種敵對(duì)勢(shì)力同流合污，呈現(xiàn)“敵獨(dú)合流”“內(nèi)外合流”“新老合流”的“三個(gè)合流”的新動(dòng)向，勾聯(lián)活動(dòng)更加頻繁，反恐怖、反分裂、反邪教斗爭(zhēng)面臨著復(fù)雜形勢(shì)。

正視“疊加效應(yīng)”。重點(diǎn)領(lǐng)域群體利益訴求引發(fā)的各種社會(huì)矛盾交織疊加，現(xiàn)實(shí)問題與歷史問題、實(shí)際利益問題與意識(shí)形態(tài)問題、政治性問題與非政治性問題交叉感染，極易形成風(fēng)險(xiǎn)綜合體。

正視“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”。各類風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)性加快、關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，重點(diǎn)特殊群體往往隔空抱團(tuán)、遙相呼應(yīng)，以相互借力、合謀共振方式制造社會(huì)影響，呈現(xiàn)出境內(nèi)外互動(dòng)、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、跨群體聚合的新動(dòng)向。 正視“放大效應(yīng)”。互聯(lián)網(wǎng)日益成為各類風(fēng)險(xiǎn)的策源地、傳導(dǎo)器、放大器，一件小事情都可能形成輿論漩渦，一些謠言傳聞經(jīng)煽動(dòng)炒作，極易使“茶杯里的風(fēng)暴”驟變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)社會(huì)的“龍卷風(fēng)”。

正視“誘導(dǎo)效應(yīng)”。一個(gè)地區(qū)發(fā)生的問題容易導(dǎo)致其他地區(qū)仿效。一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾問題難以在短期內(nèi)得到完全解決，如果持續(xù)發(fā)酵，在外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)的誘導(dǎo)下，就有可能升級(jí)放大。

把握新策略：明確防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“五重策略”

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要深入研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律，講究斗爭(zhēng)策略，牢牢掌握防范化解風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

重在穩(wěn)字。穩(wěn)中求進(jìn)是治國(guó)理政的重要原則，也是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的基本遵循。要立足“穩(wěn)”這個(gè)大局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持全方位“穩(wěn)”字當(dāng)頭，時(shí)刻繃緊防范風(fēng)險(xiǎn)這根弦，更加注重穩(wěn)住社會(huì)面、穩(wěn)住人心，確保國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

重在國(guó)內(nèi)。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、以國(guó)內(nèi)為主，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主攻方向。要保持戰(zhàn)略定力，把工作基點(diǎn)放在辦好自己的事情上，樹立人心安定是最大政治的理念，下大力氣解決好人民群眾切身利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，筑牢抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的壓艙石。

重在抓早。抓早是防范風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)危害的有效途徑，也是以最小代價(jià)取得最大效果的重要策略。風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)，要小心防范；一旦降臨，就要及早化解。要立足于防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，把著眼點(diǎn)放在前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，將矛盾消解于未然、將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。

重在變量。減存量、控增量、防變量是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的三大環(huán)節(jié)。鑒于新形勢(shì)下風(fēng)險(xiǎn)多元多樣多變，必須更加注意防變量。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有效化解歷史遺留累積的存量問題，著力管控新形勢(shì)下出現(xiàn)的增量問題，堅(jiān)決遏制各類矛盾問題交叉感染、疊加升級(jí)產(chǎn)生的變量問題，確保風(fēng)險(xiǎn)不累積、不擴(kuò)散、不升級(jí)。

重在治本。防范化解風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于抓住源頭、抓住要害，實(shí)行綜合治理，從根本上解決風(fēng)險(xiǎn)背后的深層次問題。要克服頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的不良傾向，防止解決問題不徹底留下后患，導(dǎo)致反彈反復(fù)。

統(tǒng)籌新戰(zhàn)法：打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“五大戰(zhàn)役”

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是一場(chǎng)具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。我們要?jiǎng)?chuàng)新完善思路舉措，統(tǒng)籌戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，精準(zhǔn)發(fā)起斗爭(zhēng)攻勢(shì)，全力維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

打好防御戰(zhàn)。重點(diǎn)要放在防御外部輸入的和長(zhǎng)期醞釀滋生的政治安全風(fēng)險(xiǎn)上。要堅(jiān)持一手構(gòu)筑防范境外敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞的銅墻鐵壁，一手鏟除境內(nèi)影響政治安全的土壤，及時(shí)消除可能引發(fā)影響政治安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

打好殲滅戰(zhàn)。重點(diǎn)要放在打擊暴恐活動(dòng)和邪教組織上。要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持凡“恐”必打、露頭就打，推動(dòng)嚴(yán)打整治常態(tài)化，深化反恐國(guó)際合作，堅(jiān)決鏟除暴恐活動(dòng)滋生土壤種子。依法打擊邪教組織和非法宗教。

打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)要放在防范化解階段性或區(qū)域性、行業(yè)性的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)上。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，緊盯依法嚴(yán)打、“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”，掀起一波又一波強(qiáng)大攻勢(shì)。堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬，扎實(shí)做好特定利益群體維穩(wěn)工作。堅(jiān)決遏制重特大安全事故，保障公共安全。

打好持久戰(zhàn)。重點(diǎn)要放在抵御和應(yīng)對(duì)“顏色革命”風(fēng)險(xiǎn)上。要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)戰(zhàn)略謀劃，完善對(duì)敵斗爭(zhēng)思路策略，在謀牌組牌打牌上下功夫，努力掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

打好網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。重點(diǎn)要放在防范化解網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)上。要做強(qiáng)做大做響政法網(wǎng)絡(luò)新媒體，創(chuàng)新政法網(wǎng)宣鐵軍建制機(jī)制體制，建設(shè)強(qiáng)大政法網(wǎng)宣鐵軍，不斷改善網(wǎng)絡(luò)政法輿論生態(tài)。加強(qiáng)網(wǎng)上巡查管控措施，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息。創(chuàng)新完善輿論引導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)防“黑天鵝”“灰犀牛”輿情風(fēng)險(xiǎn)。