穩(wěn)增長要立足于供給側(cè)

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穩(wěn)增長要立足于供給側(cè)

穩(wěn)增長從何處發(fā)力?這問題我們其實(shí)已經(jīng)知道了答案。有目共睹,2015年底習(xí)近平總書記提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來,政府推出的經(jīng)濟(jì)舉措皆是從供給側(cè)發(fā)力。可近來有一種聲音,說當(dāng)前防止經(jīng)濟(jì)下行政府應(yīng)重點(diǎn)擴(kuò)需求。擴(kuò)需求有必要,但不能動(dòng)搖供給側(cè)改革。我寫這篇文章,就是想向讀者解釋穩(wěn)增長為何要立足于供給側(cè)。

一國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,總供給與總需求必須平衡,此乃經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理,無需質(zhì)疑也無可質(zhì)疑。19世紀(jì)初,法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊提出了供給自動(dòng)創(chuàng)造需求(即薩伊定律)。其言下之意,是說市場經(jīng)濟(jì)不會有普遍生產(chǎn)過剩,保持經(jīng)濟(jì)平衡的重點(diǎn)在供給側(cè)。然而不幸的是,上世紀(jì)30年代西方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大危機(jī),平均失業(yè)率達(dá)25%以上,于是薩伊定律不攻自破,凱恩斯主義應(yīng)運(yùn)而生。

讀者對凱恩斯應(yīng)該不陌生,其代表作是 《就業(yè)利息與貨幣通論》,此書于1936年出版后,旋即掀起了一場所謂的“凱恩斯革命”?!锻ㄕ摗酚腥齻€(gè)重要觀點(diǎn):總供給與總需求不能自動(dòng)平衡(否定“薩伊定律”);普遍失業(yè)是社會有效需求不足所致;擴(kuò)大就業(yè)需國家干預(yù),政府要用擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激投資與消費(fèi)。

很明顯,凱恩斯理論的立足點(diǎn)在需求側(cè)。后來有學(xué)者對凱恩斯理論又作了進(jìn)一步拓展。推理邏輯是:從居民與企業(yè)兩部門看:供給側(cè)國民收入=儲蓄+消費(fèi);需求側(cè)國民收入=投資+消費(fèi)。這樣,總供給與總需求要平衡,則儲蓄必須等于投資。若儲蓄不能全部轉(zhuǎn)化為投資,則總供給大于總需求,生產(chǎn)會過剩,這樣就需政府增加公共支出;若仍不足以令總供求平衡,那么就得擴(kuò)大出口。

不知讀者怎么看,我可不贊成上面的推論。關(guān)鍵一點(diǎn),凱恩斯講的供求平衡只是總量平衡。事實(shí)上,供求平衡不僅要求總量平衡,同時(shí)也要求結(jié)構(gòu)平衡。如馬克思當(dāng)年在《資本論》中分析社會總資本再生產(chǎn)時(shí),就將社會再生產(chǎn)分為生產(chǎn)資料再生產(chǎn)與消費(fèi)資料再生產(chǎn)兩大部類,并明確提出要實(shí)現(xiàn)“價(jià)值補(bǔ)償”與“實(shí)物補(bǔ)償”兩個(gè)平衡。其中價(jià)值補(bǔ)償是總量平衡;而實(shí)物補(bǔ)償則是結(jié)構(gòu)平衡。

是的,就穩(wěn)增長而言,結(jié)構(gòu)平衡比總量平衡更重要。結(jié)構(gòu)平衡有助推動(dòng)總量平衡,而總量平衡卻不能保證結(jié)構(gòu)平衡。何以如此?我們不妨也用國民收入決定模型作分析。凱恩斯說,若只考慮居民與企業(yè)兩個(gè)部門,供求平衡的條件是儲蓄等于投資。而對此我想問的是,假若結(jié)構(gòu)性原因已造成生產(chǎn)過剩,將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資豈非百上加斤?

有學(xué)者解釋,若將兩部門擴(kuò)展為政府、企業(yè)、居民三部門,此問題不難解決,比如可通過增加政府支出擴(kuò)大需求、消化過剩。我不同意此解釋。政府支出不是無源之水,同時(shí)要受政府收入約束。在既定條件下,政府想增加收入,辦法無非是加稅或者發(fā)債,可無論政府加稅還是發(fā)債,都勢必?cái)D占企業(yè)投資。政府投資需求增加而企業(yè)投資需求減少,社會總需求未必會增加。

再有一種觀點(diǎn),說擴(kuò)大出口可轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩。顯然,這是將三部門擴(kuò)展到了四部門(即增加進(jìn)出口部門)。不錯(cuò),國內(nèi)商品過??梢猿隹冢隹趨s不可能擴(kuò)大內(nèi)需。要知道,在國際分工條件下,一個(gè)國家出口的目的是為了進(jìn)口,并通過進(jìn)出口貿(mào)易分享國際分工的收益。

由此看來,一個(gè)國家穩(wěn)增長,重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)平衡;而解決結(jié)構(gòu)問題,著力點(diǎn)是在供給側(cè)。事實(shí)最有說服力。1933年羅斯福率先在美國推行新政,之后其他西方國家也跟著效仿,并將凱恩斯主義奉為國策??山Y(jié)果呢?到上世紀(jì)70年代前后這些國家紛紛陷入了“滯脹”,而且無一幸免。

西方國家陷入“滯脹”,凱恩斯學(xué)派的地位一落千丈。墻倒眾人推。以弗里德曼為代表的貨幣學(xué)派宣稱,要對“凱恩斯革命”再革命;以盧卡斯為代表的理性預(yù)期學(xué)派斷言,政府刺激投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)無效;供給學(xué)派強(qiáng)調(diào),政府應(yīng)從擴(kuò)大需求轉(zhuǎn)向供給側(cè)減稅。是的,面對結(jié)構(gòu)性矛盾僅擴(kuò)需求于事無補(bǔ)。從這個(gè)角度看,凱恩斯主義確實(shí)已經(jīng)失靈。

既然凱恩斯主義失靈,那么能否用供給學(xué)派解決結(jié)構(gòu)問題呢?說過了,供給學(xué)派的理論主張是減稅。1981年里根當(dāng)選總統(tǒng)后,曾根據(jù)供給學(xué)派的理論大幅削減政府開支,降低個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅,此舉雖降低了企業(yè)成本,也一度推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,可最終并未解決結(jié)構(gòu)性矛盾,相反還進(jìn)一步加劇了結(jié)構(gòu)失衡。時(shí)至今日,制造業(yè)萎縮、產(chǎn)業(yè)空心化仍是美國的一大心病。

有鑒于此,習(xí)近平總書記提出了解決結(jié)構(gòu)問題的中國方案:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。顧名思義,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個(gè)關(guān)鍵詞,一是結(jié)構(gòu)性,即重點(diǎn)是解決結(jié)構(gòu)問題;二是供給側(cè),即改革從供給側(cè)發(fā)力;三是改革,即主要用市場機(jī)制解決結(jié)構(gòu)問題。可見,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既不同于凱恩斯學(xué)派,也不同于供給學(xué)派。

最后說幾句題外話。研究經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)十年,總覺得我們過去只是學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)濟(jì)理論而自己缺少理論原創(chuàng)。近幾年赴歐美作學(xué)術(shù)訪問,大家公認(rèn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是一項(xiàng)重大的理論創(chuàng)新,不僅是穩(wěn)增長的中國方案,也是解決結(jié)構(gòu)問題的全球方案。

【作者為中央黨校(國家行政學(xué)院)副校長(院長)】

責(zé)任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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