二是完善更好發(fā)揮政府作用的體制。將更好發(fā)揮政府作用與充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用統(tǒng)一于現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系。更好發(fā)揮政府作用要依靠改革開放，破除體制機制性障礙。要深化財稅體制改革，優(yōu)化財政投入方式，建立政府核準(zhǔn)投資項目目錄制度，加強支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，形成約束有力、規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的預(yù)算制度，科學(xué)劃分財政事權(quán)與支出責(zé)任，建立財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、權(quán)責(zé)清晰的中央和地方財政關(guān)系，健全現(xiàn)代財政制度；要加快金融體制改革，提高直接融資的比重，建立宏觀審慎政策和貨幣政策雙支柱調(diào)控框架，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，完善促進消費體制機制，形成多層次資本市場健康發(fā)展的局面，防止虛擬經(jīng)濟過度膨脹，避免資源配置偏失，筑牢金融監(jiān)管體系，強化地方金融監(jiān)管和資產(chǎn)管理，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，發(fā)揮金融對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵性作用；要繼續(xù)深化簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，放管結(jié)合并重、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善財政、貨幣與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)機制，綜合運用規(guī)劃、宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)制和微觀監(jiān)管等政策，不斷增強政府公信力和執(zhí)行力，不斷提高宏觀調(diào)控的市場化、法治化和國際化水平，更好發(fā)揮政府作用。

三是扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持去杠桿、降成本、去產(chǎn)能、去庫存、補短板，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，降低實體經(jīng)濟發(fā)展成本，以資本整合、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)融合作為路徑，優(yōu)化存量資源結(jié)構(gòu)，推動高新技術(shù)轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代；適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級需要，增強技術(shù)、人才、金融等要素的供給能力，提高要素配置效率，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大新動能，加大優(yōu)質(zhì)增量供給，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要加大環(huán)境整治力度，強化生態(tài)安全屏障，增加公共服務(wù)和產(chǎn)品供給，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的差距。通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)化，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟動力體系。根本目標(biāo)是提高全要素生產(chǎn)率，即在發(fā)揮資本、勞動力、土地等要素作用的同時，提高科技進步、體制優(yōu)化、科學(xué)管理等無形要素在經(jīng)濟發(fā)展中的比重和貢獻。

建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的幾個著力點

建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要立足改革與創(chuàng)新，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，在綠色低碳、高新技術(shù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能，全面推動質(zhì)量和效率變革。具體來說，要著重把握好以下幾點：

一是更加重視提高質(zhì)量效益。經(jīng)濟發(fā)展是速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系量的積累固然重要，而質(zhì)量和效益的提升更是重中之重。要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展從要素投入和規(guī)模擴張驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和質(zhì)量驅(qū)動，以質(zhì)量和效益為核心，將提高供給體系質(zhì)量作為基本方向，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯轉(zhuǎn)變，在努力做大經(jīng)濟總量的同時更加注重質(zhì)量效益及結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革攻堅等重要領(lǐng)域取得新突破，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟提質(zhì)增效及全要素生產(chǎn)率提高，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會化專業(yè)化高端化、生活性服務(wù)業(yè)便利化精細(xì)化品質(zhì)化，推動經(jīng)濟向分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理、形態(tài)更高級階段演進，增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。進一步推進開放創(chuàng)新，加強國際合作，有效利用全球資源來提高經(jīng)濟質(zhì)量和效率。

二是更加重視推進綠色發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過深化改革與加大創(chuàng)新力度提高資源利用效益，努力減少廢棄物排放量，促進從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)開發(fā)到產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品分銷的整個產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建環(huán)境友好、資源集約的綠色發(fā)展體系，推動循環(huán)低碳綠色發(fā)展、人與自然和諧共生，構(gòu)筑人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要建立市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動現(xiàn)有經(jīng)濟循環(huán)過程的綠色化改造，打造低碳清潔、高效安全的能源體系，促進生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)對接，形成生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)良性循環(huán)；完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，提高綠色治理的專業(yè)化、常態(tài)化、機制化、法治化水平，完善綠色治理機制，引導(dǎo)各類主體習(xí)慣于綠色發(fā)展。

三是更加重視創(chuàng)新動力開發(fā)。要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，形成依賴創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，緊盯國際科技前沿領(lǐng)域，力求在前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果等更多領(lǐng)域取得重大突破，努力躋身世界科技創(chuàng)新領(lǐng)先行列。加大需求導(dǎo)向應(yīng)用研究力度，突出前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)短板，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支持，為建設(shè)智慧社會、數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國、科技強國、質(zhì)量強國、交通強國、航天強國奠定基礎(chǔ)。立足創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，布局前沿科技制高點，著力培育新動能，推動增長動力從主要依靠生產(chǎn)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。深化科技體制改革，完善促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，充分運用市場機制，扶持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，激勵企業(yè)的自主創(chuàng)新，更好體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新要求。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈良性互動，健全高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，打通科技創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

四是更加重視實體經(jīng)濟發(fā)展。實體經(jīng)濟是強國之本、富民之基，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不可動搖的根基。我國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經(jīng)濟體，靠的是實體經(jīng)濟，要建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系、實現(xiàn)更高質(zhì)量更高效益的發(fā)展仍然要靠實體經(jīng)濟。振興實體經(jīng)濟的根本途徑在于改革創(chuàng)新。要深化經(jīng)濟體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障，更好發(fā)揮政府作用，提升要素市場配置效率，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、各方面力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強，以改革與創(chuàng)新實現(xiàn)實體經(jīng)濟提質(zhì)增效及轉(zhuǎn)型升級，提升實體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢；推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，做大做強先進制造業(yè)，發(fā)揮融合性和平臺性企業(yè)的牽引作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化；促進創(chuàng)新資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚，推動新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及世界級先進制造業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向全球價值鏈中高端，提升我國經(jīng)濟整體競爭力、經(jīng)濟質(zhì)量和社會效益。

總之，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一篇大文章，其核心是實現(xiàn)更加公平、更可持續(xù)、更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。要充分認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要性，牢固樹立新發(fā)展理念，立足改革與創(chuàng)新，在充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的同時更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力，邁上新臺階。

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