嘉賓:
維托·佩德羅切利 意大利參議院外事委員會(huì)主席
胡必亮 北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)
陳奮健 中國(guó)鐵建股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)
主持人:自2013年提出以來,“一帶一路”倡議成為當(dāng)今世界廣泛參與的國(guó)際合作平臺(tái)和受到普遍歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品。如何看待“一帶一路”在維護(hù)多邊主義、深化國(guó)際合作、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面所發(fā)揮的作用?
佩德羅切利:我曾在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào),“一帶一路”倡議最偉大之處正是在維護(hù)多邊主義方面發(fā)揮的重要作用。我是構(gòu)建多極化世界的堅(jiān)定支持者,堅(jiān)信世界各國(guó)日益開放的歷史發(fā)展潮流勢(shì)不可擋??v觀當(dāng)今世界,歐盟、俄羅斯等在世界發(fā)展進(jìn)程中具有重要影響力的政治力量,都不可能僅僅從單邊主義立場(chǎng)出發(fā)制定自身對(duì)外關(guān)系政策。多極化的世界格局已經(jīng)形成,只有從多邊主義的戰(zhàn)略視野出發(fā),各國(guó)才能攜手應(yīng)對(duì)21世紀(jì)共同面臨的各項(xiàng)發(fā)展挑戰(zhàn)。我認(rèn)為,中國(guó)早在提出“一帶一路”倡議時(shí),就已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到各國(guó)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要性,特別是認(rèn)識(shí)到21世紀(jì)將對(duì)人類未來發(fā)展具有決定性影響。
我之所以非常欣賞這一偉大倡議,還在于“一帶一路”倡議不僅涉及兩個(gè)國(guó)家間的雙邊關(guān)系,更涵蓋了許多第三方,這一點(diǎn)對(duì)意大利而言至關(guān)重要。“一帶一路”倡議為意大利提供了重要機(jī)遇,意味著意大利在同中方深入開展“一帶一路”國(guó)際合作時(shí),還可以同中方一道發(fā)展同非洲國(guó)家的互利關(guān)系。一直以來,意大利對(duì)自身開展對(duì)非合作的模式和成效感到自豪,意大利在對(duì)非合作過程中建立的各項(xiàng)原則和標(biāo)準(zhǔn)獲得了國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。與此同時(shí),中國(guó)同樣在非洲開展了卓有成效的互利合作。盡管中國(guó)同非洲國(guó)家發(fā)展互利關(guān)系的特點(diǎn)和模式與歐洲國(guó)家有著較大不同,但這些不同之處正是意中兩國(guó)在“一帶一路”國(guó)際合作框架下開展第三方合作的重要機(jī)遇。因此,意中兩國(guó)在開展對(duì)非合作方面具有高度互補(bǔ)性,可以共同幫助非洲國(guó)家有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治領(lǐng)域的種種危機(jī)和挑戰(zhàn)。這正是意中開展“一帶一路”國(guó)際合作所應(yīng)當(dāng)具有的重要附加價(jià)值。
胡必亮:在“一帶一路”倡議下,世界上所有國(guó)家在堅(jiān)持共商共建共享原則的基礎(chǔ)上,都可以參與其中,開展各方面的互利合作。不論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,不論是大國(guó)還是小國(guó),不論是亞洲國(guó)家還是歐洲、非洲、拉丁美洲國(guó)家,都可以參與共建“一帶一路”,目的在于各自充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì),從而促進(jìn)共同發(fā)展。
比如,雙邊或多邊共建的港口、碼頭、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施,可以為多國(guó)所用,中歐班列就是一個(gè)典型的例子。目前的中歐班列主要使用新亞歐大陸橋鐵路線,把中國(guó)與歐洲的15個(gè)國(guó)家的40多個(gè)城市連接起來,大大地促進(jìn)了中國(guó)與這些歐洲國(guó)家之間的貿(mào)易往來。另一個(gè)例子是,沙特阿拉伯投資100億美元,參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊中瓜達(dá)爾港的有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。此外,中國(guó)與日本、法國(guó)都簽署了在第三方市場(chǎng)開展經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)議等等。這些都說明“一帶一路”建設(shè)為世界各國(guó)提供了一個(gè)開展多邊合作的良好平臺(tái),將有利于促進(jìn)多邊合作的發(fā)展。
正是由于“一帶一路”平臺(tái)具有完全開放、充分包容的特點(diǎn),因此基于共建“一帶一路”的國(guó)際合作也就兼?zhèn)淞藚^(qū)域合作、南南合作、南北合作、全球合作等特點(diǎn),屬于一種全面開放的合作方式,而不是基于傳統(tǒng)地緣政治的合作方式,可以說“一帶一路”國(guó)際合作開創(chuàng)了新時(shí)代國(guó)際合作的新模式,是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際合作的一種深化與發(fā)展。
主持人:經(jīng)過夯基壘臺(tái)、立柱架梁,共建“一帶一路”正在向持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。“一帶一路”建設(shè)未來面臨哪些新機(jī)遇,如何走深走實(shí)?
胡必亮:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化大發(fā)展以及國(guó)際貿(mào)易的深入推進(jìn),都為“一帶一路”未來發(fā)展提供了新機(jī)遇。首先,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)騰飛發(fā)展,必須優(yōu)先發(fā)展交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,為經(jīng)濟(jì)“起飛”創(chuàng)造良好的條件。因此,投資發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國(guó)、日本、韓國(guó)、歐洲國(guó)家等的一次很好的機(jī)遇,共建“一帶一路”正好為相關(guān)各方在這方面提供了很好的平臺(tái)。其次,亞非拉發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化水平一般都相對(duì)落后,通過“一帶一路”框架下的國(guó)際產(chǎn)能合作,中國(guó)和一些擁有產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)的國(guó)家可以為其提供促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化發(fā)展所需的相關(guān)設(shè)備、技術(shù)、資金等。再次,共建“一帶一路”有利于促進(jìn)貿(mào)易便利化,降低貿(mào)易成本,有利于促進(jìn)貿(mào)易的共同發(fā)展。此外,在“一帶一路”國(guó)際合作框架下,各相關(guān)國(guó)家在金融、旅游、教育、科技、文化等方面也有大量新的合作機(jī)會(huì)。
為了更好地抓住合作機(jī)遇,共建“一帶一路”必須走深走實(shí)、向高質(zhì)量發(fā)展。一是要選好項(xiàng)目,所選項(xiàng)目既要對(duì)所投資國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極促進(jìn)效果,也要充分考慮其老百姓的現(xiàn)實(shí)需要,能及時(shí)給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處;要對(duì)所選項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可持續(xù)性進(jìn)行深入研究,既不給投資國(guó)帶來大的負(fù)擔(dān),也要充分防范投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)原則,遵循市場(chǎng)基本規(guī)律,按照市場(chǎng)規(guī)律處理一些基本的關(guān)系。三是要鼓勵(lì)多方參與,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該積極參與進(jìn)來,也要給私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)留出空間,尤其是要鼓勵(lì)一些全球公司積極參與共建“一帶一路”,努力實(shí)現(xiàn)合作共贏。四是合規(guī)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格遵守所投資國(guó)的相關(guān)法律,踐行綠色發(fā)展理念,履行社會(huì)責(zé)任,為項(xiàng)目所在地社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
陳奮?。?/strong>6年來,“一帶一路”藍(lán)圖已從謀篇布局的“大寫意”跨入精耕細(xì)作的“工筆畫”。推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí),參與其中的企業(yè)責(zé)無旁貸。中國(guó)企業(yè)面臨著如何更好地用中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為世界經(jīng)濟(jì)帶來新活力,同時(shí)也面臨著打造世界一流企業(yè)的新機(jī)遇,這反過來也有助于推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。以中國(guó)鐵建為例,未來的中國(guó)鐵建將不斷推動(dòng)海外建設(shè)由關(guān)注鐵路向關(guān)注交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,向投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化轉(zhuǎn)變,由承包商、建造商向投資商、運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商、制造商、集成商轉(zhuǎn)變,更好地融入“一帶一路”建設(shè)。
首先要高質(zhì)量。在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫,通過建立工作機(jī)制,完善配套支持,全力推動(dòng)新進(jìn)展。去年,中國(guó)鐵建提出“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略,優(yōu)勢(shì)資源開始向海外傾斜,目前已形成“總部機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理、外經(jīng)單位主體拓展、其他單位補(bǔ)充經(jīng)營(yíng)、各業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展”的海外發(fā)展格局。在開拓市場(chǎng)上下功夫,搭建更多貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái),不斷增添發(fā)展新動(dòng)力。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)初步測(cè)算,2018年亞吉鐵路沿線形成的鐵路與園區(qū)、港口的“互相促進(jìn)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)將讓埃塞俄比亞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速提高兩個(gè)百分點(diǎn)以上。
其次要樹形象。要有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),中國(guó)鐵建大力推進(jìn)本土化經(jīng)營(yíng),僅旗下中土集團(tuán)目前在尼日利亞的當(dāng)?shù)毓蛦T就多達(dá)2萬人;不少海外市場(chǎng)當(dāng)?shù)貑T工占比超過90%。要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)格遵守國(guó)際通行規(guī)則和當(dāng)?shù)丨h(huán)保法律法規(guī),通過開展第三方環(huán)境評(píng)估、節(jié)能減排、廢棄物管理等加大對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)力度。要積極參與公益事業(yè),中國(guó)鐵建多次組織參與所在地道路修復(fù)、災(zāi)民轉(zhuǎn)移、糧食運(yùn)輸?shù)葥岆U(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng),贏得了當(dāng)?shù)刭澴u(yù)。
最后要化風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)全球發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)自身特點(diǎn)進(jìn)行周密的規(guī)劃,不斷豐富企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、提高國(guó)際化管理水平,不斷加強(qiáng)合規(guī)管理,加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)作。
主持人:作為一項(xiàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作倡議,“一帶一路”建設(shè)的核心是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線,加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通,為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)挖掘新動(dòng)力。如何評(píng)價(jià)“一帶一路”在推動(dòng)世界互聯(lián)互通方面所取得的進(jìn)展?
陳奮?。?/strong>“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通,對(duì)接各國(guó)政策和發(fā)展戰(zhàn)略,深化務(wù)實(shí)合作,促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同繁榮。6年來,“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)度和成果都遠(yuǎn)超預(yù)期。共商共建共享原則以及政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”理念,有力促進(jìn)了全球互聯(lián)互通合作,“六廊六路多國(guó)多港”等硬聯(lián)通和政策、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等軟聯(lián)通合作不斷深入,也為中國(guó)企業(yè)走出去注入了磅礴力量。
以中國(guó)鐵建為例,6年來,我們借助“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)、上合組織青島峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)等主場(chǎng)外交活動(dòng)機(jī)遇,深度對(duì)接多國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,全面加快走出去步伐。目前中國(guó)鐵建海外項(xiàng)目已突破900個(gè),境外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)已覆蓋全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。6年來,一個(gè)復(fù)合型的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成,中國(guó)鐵建在其中完成了一大批具有品牌影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目,包括首條中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的海外鐵路——尼日利亞阿卡鐵路,中企首條海外高鐵——土耳其安伊高鐵,非洲第一條跨國(guó)電氣化鐵路——亞吉鐵路,一次性建設(shè)里程最長(zhǎng)的鐵路——安哥拉本格拉鐵路,首個(gè)進(jìn)入歐洲的地鐵工程——莫斯科地鐵等。
一個(gè)值得注意的新現(xiàn)象是,中國(guó)企業(yè)在為沿線國(guó)家?guī)砘盍Φ耐瑫r(shí),自身也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。隨著基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的形成,中國(guó)基建企業(yè)在“走出去”過程中逐步邁向高端,合作領(lǐng)域也不斷拓展。中國(guó)鐵建已經(jīng)從過去簡(jiǎn)單的承包施工逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備輸出,從傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出、工程承包逐步轉(zhuǎn)向了投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化。企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程明顯加快,企業(yè)競(jìng)逐國(guó)際市場(chǎng)的地位得到顯著提升。
佩德羅切利:與19世紀(jì)、20世紀(jì)相比,21世紀(jì)的互聯(lián)互通發(fā)生了本質(zhì)性變化。歷史上,人們談及互聯(lián)互通時(shí)往往指的是鐵路、公路和航空領(lǐng)域的相互聯(lián)通。進(jìn)入21世紀(jì),互聯(lián)互通已經(jīng)涵蓋了更多內(nèi)容,具有全球化這一本質(zhì)屬性。這意味著新時(shí)代的互聯(lián)互通除包括基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通外,更應(yīng)包括各國(guó)歷史和文化遺產(chǎn)等各領(lǐng)域更加廣泛的交流和互動(dòng)。世界各國(guó)應(yīng)該以更加高效的方式相互連接,特別是加強(qiáng)非物質(zhì)領(lǐng)域的互聯(lián)互通,這就涉及各國(guó)文化和人民之間的相互了解和交流。
當(dāng)前,人們談?wù)撦^多的是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),這一數(shù)字通信領(lǐng)域的前沿科技無疑可以為人們的生產(chǎn)生活帶來極大便利。我成長(zhǎng)于意大利南部城市馬泰拉,馬泰拉是今年歐洲的“文化首都”,并且正在積極同華為公司一起建設(shè)當(dāng)?shù)?G實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。十分有意思的是,以5G網(wǎng)絡(luò)為工具,結(jié)合馬泰拉豐富的歷史和文化傳統(tǒng),向人們很好地展示了21世紀(jì)人文領(lǐng)域互聯(lián)互通的發(fā)展模式,這對(duì)那些在某一領(lǐng)域相對(duì)落后的國(guó)家具有重要意義。例如,與中國(guó)相比,意大利的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)顯然處于落后地位。意中開展“一帶一路”國(guó)際合作,同樣可以在上述領(lǐng)域充分發(fā)揮互補(bǔ)性,利用自身具有的優(yōu)勢(shì)資源,幫助對(duì)方實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。我愿強(qiáng)調(diào),21世紀(jì)的互聯(lián)互通是全球化、多領(lǐng)域的,“一帶一路”倡議為意中兩國(guó)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展、促進(jìn)世界各國(guó)更加緊密連接提供了可能。
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