習(xí)近平總書記指出：“把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。”這一論述進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性、艱巨性、緊迫性。深刻領(lǐng)會總書記論述的精神實質(zhì)，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著重要意義。

讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動，就要堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2019年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》指出：“做好‘三農(nóng)’工作具有特殊重要性。必須堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重不動搖。”這一精神反映了我們黨高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一貫方針，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”問題認(rèn)識的新高度。改革開放以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是黨的工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。習(xí)近平總書記多次系統(tǒng)論述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想方法和實現(xiàn)路徑，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循。

讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動，就要堅持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的鮮明特征，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證和核心力量。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須“堅持黨管農(nóng)村工作。毫不動搖地堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)有力的政治保障。”今年中央一號文件進(jìn)一步重申，要“加強(qiáng)黨對‘三農(nóng)’工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針”。黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的長期實踐和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來的實踐證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略健康推進(jìn)的關(guān)鍵所在。必須堅定不移地堅持這一基本原則。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方方面面，貫穿于鄉(xiāng)村振興的全過程?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)有力的政治保障。”在鄉(xiāng)村振興的多種力量中，黨的領(lǐng)導(dǎo)起著主導(dǎo)性的作用。主要表現(xiàn)為：黨的領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)著鄉(xiāng)村振興的方向、進(jìn)程和目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略的頂層設(shè)計、思想統(tǒng)一、力量調(diào)動和政策支持等宏觀方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)方式是，按照黨中央的統(tǒng)一部署，各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民，動員社會各界，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。由此可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心力量。

讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動，就要堅持農(nóng)民的主體地位。黨的十九大、2018年中央一號文件都強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，必須“發(fā)揮好農(nóng)民主體作用”。今年3月8日，習(xí)近平總書記參加河南代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“要用好深化改革這個法寶。……激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力”。無數(shù)事實證明，堅持農(nóng)民主體性，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著至關(guān)重要的作用。

應(yīng)該認(rèn)識到，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的需求主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的提高主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的保護(hù)主體。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念。這個理念體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興中，就是以農(nóng)民群眾的利益為核心，這也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初衷和目標(biāo)。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要切實做到“把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感”。

讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動，就要充分發(fā)揮社會各界的助推作用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全社會的共同事業(yè)，沒有全社會的積極參與和大力支持，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就不會順利實現(xiàn)。全社會要“切實增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章”。

社會各界對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重視主要體現(xiàn)在各種要素和社會資本的投入方面。我國城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不均衡主要體現(xiàn)在人才、資本、公共服務(wù)等方面。要消除這種不均衡，就要以強(qiáng)補(bǔ)弱，以城補(bǔ)鄉(xiāng)。從某種意義上來說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是通過以城補(bǔ)鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)等政策性的措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間各種要素的均衡配置的過程，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。正如習(xí)近平總書記在今年3月8日參加河南代表團(tuán)審議時指出的那樣，“推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換”。只有充分發(fā)揮社會力量在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用，堅定不移地堅持城市反哺農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的基本政策，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、打破城鄉(xiāng)發(fā)展壁壘，才能重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（作者：周其森，系中共山東省委黨?！瓷綎|行政學(xué)院〉中國農(nóng)民思想文化研究中心首席專家、教授）