近日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》，強(qiáng)調(diào)“要完善相關(guān)制度體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化成果導(dǎo)向，精簡科研項(xiàng)目管理流程，改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施機(jī)制，給予高校和科研院所更多自主權(quán)”。這是對習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要講話精神的具體落實(shí)。切實(shí)保障創(chuàng)新權(quán)利，才能更好地解放科技第一生產(chǎn)力，更好地釋放人才第一資源的創(chuàng)新活力，更好地發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力作用。

國家在法律和政策上一直強(qiáng)調(diào)要保障科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研人員從事科學(xué)研究的自主性、積極性、創(chuàng)造性。如《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（2007年）第三條第一款規(guī)定“國家保障科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的自由，鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益”。第五十六條規(guī)定“國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。原始記錄能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，給予寬容”。但在科技資源配置和科研項(xiàng)目管理實(shí)踐中，由于管理部門和創(chuàng)新主體的定位交叉重復(fù)，科研機(jī)構(gòu)之間、項(xiàng)目管理者之間都出現(xiàn)了過度競爭局面：科研機(jī)構(gòu)和科研人員為了吸引“伯樂們”注意，極力顯示自己是“千里馬”；管理部門為了財(cái)政資金的安全性和科研績效的可預(yù)期性，更傾向于資助短期內(nèi)容易出成果、出人才的項(xiàng)目?？萍脊芾?ldquo;過度行政化”現(xiàn)象與“放管服”改革的要求有所背離。

為了避免“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，科技資源配置保持適度競爭是必要的，但過度競爭會抑制創(chuàng)新合作和資源共享，容易導(dǎo)致門戶主義、自我循環(huán)等不良傾向，助長低水平重復(fù)建設(shè)和重復(fù)研究，滋生學(xué)術(shù)浮躁甚至是學(xué)術(shù)不端，不利于營造潛心致研的自由探索氛圍，不利于產(chǎn)生學(xué)術(shù)爭鳴的活躍局面，難以形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣。在現(xiàn)代化創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，無疑需要發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，如適時(shí)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，完善創(chuàng)新法律和政策體系，構(gòu)建公平競爭、創(chuàng)新友好的市場環(huán)境等。難點(diǎn)是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的引導(dǎo)機(jī)制如何與市場配置資源的決定性機(jī)制和科學(xué)共同體的自治機(jī)制形成合力。

科技體制改革舉措落地見效，最終體現(xiàn)為科技界的積極性和創(chuàng)造力。建立充分尊重和信任科研機(jī)構(gòu)、科研人員的管理機(jī)制，才能切實(shí)保障創(chuàng)新主體的科技研發(fā)自主權(quán)。2014年6月，習(xí)近平總書記在兩院院士大會講話中強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)自主創(chuàng)新，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能”。2016年5月，習(xí)近平總書記在《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗》講話中再次要求，“要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)”；強(qiáng)調(diào)“在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，包括一些應(yīng)用科技領(lǐng)域，要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不要用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動(dòng)”。2018年5月，習(xí)近平總書記在兩院院士大會講話中又一次強(qiáng)調(diào)，“不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了”。2018年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)確保相關(guān)利好政策全面兌現(xiàn)。

科學(xué)的偉大意義在于對真理的不懈追求，創(chuàng)新文化是一個(gè)國家躋身世界強(qiáng)國的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的文化支撐。中國作為一個(gè)近14億人口的大國，應(yīng)當(dāng)對于人類科學(xué)事業(yè)的發(fā)展有較大的貢獻(xiàn)。要在全社會大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、創(chuàng)新精神、專業(yè)精神，樹立民族自信心，信任、培育、鼓勵(lì)、保障科研機(jī)構(gòu)和科研人員從事科學(xué)研究的自主權(quán)利，營造自由探索、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、容忍失敗、尊重不同學(xué)術(shù)意見的科學(xué)文化氛圍。中國要努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，必須尊重人才成長規(guī)律和科學(xué)研究規(guī)律，將服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，把科研機(jī)構(gòu)、科研人員的主要時(shí)間用到創(chuàng)造性活動(dòng)上來，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，構(gòu)建科學(xué)真理面前人人平等的創(chuàng)新文化氛圍。