習(xí)近平總書記強調(diào)，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應(yīng)”。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等一系列政策的出臺，正是補齊農(nóng)村黨建工作短板的有效舉措，各級黨組織必須以條例為藍本，扎實推進基層黨建“補短板”工作，按照“反彈琵琶、先易后難”的思路，堅持問題導(dǎo)向“補短板”，從最難啃的“硬骨頭”下手，向積存多年的黨建難題、痛點開刀，破解軟弱渙散基層黨組織整頓“老大難”問題。

   找準(zhǔn)“癥結(jié)”開“良方”。面對農(nóng)村老齡化、空心化等老問題，要通過全面調(diào)研，梳理農(nóng)村基層組織建設(shè)黨委履職“虛化”、支部作用“弱化”、制度落實“軟化”、黨員管理“淡化”等四大類問題短板，同步明確“短板”項目提升標(biāo)準(zhǔn)路徑，建立村級陣地“一主多輔”、干部隊伍“一崗多備”、工作待遇“一酬多元”、村務(wù)監(jiān)督“一季多單”等“四位一體”的農(nóng)村基層黨建“補短板”項目庫，集中整頓黨員群眾服務(wù)中心不規(guī)范問題，配齊育優(yōu)村“兩委”后備干部隊伍，全面提高農(nóng)村干部待遇，同步健全完善監(jiān)督制約體系，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動農(nóng)村基層黨建工作全面進步、全面過硬。

栽好“梧桐”引“鳳凰”。扎實推進村級后備干部隊伍建設(shè)，啟動村后備干部“扶貧專干”選聘計劃，逐步建成縣級統(tǒng)籌、擇優(yōu)選聘、財政保障的村級后備人才選拔機制，按照1：2比例建立黨組織書記后備人才庫，確保每村至少培養(yǎng)儲備2名35歲以下的“兩委”干部或后備干部。在此基礎(chǔ)上，按照不少于3人/村的標(biāo)準(zhǔn)核定村定補干部職數(shù)，并將支部組織委員、紀(jì)檢委員納入定補序列，實行“基本報酬+績效報酬”的結(jié)構(gòu)報酬制，配套推行“績效月考評、報酬年發(fā)放”措施，在村主職干部不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職待遇的基礎(chǔ)上，比照主職干部的60%即24000元/年核定村副職定補干部工資，并按要求落實網(wǎng)格員、安全員等政策補助，同步組織開展從村定補干部中公開招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，全面增強村干部崗位的吸引力。

夯實“堡壘”聚“民心”。按照“一主多輔”功能配套標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范建設(shè)便民服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)黨員活動室、衛(wèi)生室、文化娛樂室等設(shè)施，實現(xiàn)干部值班辦公、定期議事、服務(wù)群眾相結(jié)合，同時以農(nóng)村黨支部為主體，探索以黨建統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)、以服務(wù)凝聚人心的“多元共治”社會治理模式，加強易遷安置社區(qū)黨組織建設(shè)，制定“1+6”項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鼓勵有能力、能帶富的黨員能人擔(dān)任管理員樓棟長，推動無職黨員參與安置小區(qū)管理，讓群眾感受基層黨組織向心力、凝聚力。全面強化村務(wù)監(jiān)督，該縣推行村務(wù)監(jiān)督“一季多單”制度，分類制定村務(wù)監(jiān)督清單、財務(wù)監(jiān)督清單、黨務(wù)監(jiān)督清單，每季度在公開欄進行公示，并建立應(yīng)詢反饋機制，讓人民全面增強認(rèn)同感、獲得感。

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（作者單位：湖北省恩施州宣恩縣委黨建辦）

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