中共中央在香山時(shí)期（1949.3-1949.9），是推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義統(tǒng)治，奪取新民主主義革命在全國(guó)勝利的收官階段；是實(shí)現(xiàn)中共創(chuàng)建之時(shí)確定的創(chuàng)建一個(gè)新中國(guó)的目標(biāo)，籌建中華人民共和國(guó)的時(shí)期；也是實(shí)踐中共七屆二中全會(huì)決議，開(kāi)始黨由局部執(zhí)政走向全國(guó)執(zhí)政，工作重心由鄉(xiāng)村到城市并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村、由武裝斗爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為主的重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，在中共黨史和中國(guó)革命歷史上具有特殊的歷史地位。推翻舊中國(guó)、創(chuàng)建新中國(guó)是黨在這一時(shí)期的主要工作和最大成就。這是空前偉大和光榮的任務(wù)，同時(shí)具有前所未有的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，事實(shí)已經(jīng)證明，中共中央在香山革故鼎新，開(kāi)啟了中國(guó)歷史新紀(jì)元。中共中央在香山時(shí)期的一系列舉措，以及展現(xiàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大情操、胸襟和精神風(fēng)貌，影響至深至遠(yuǎn)，是黨的寶貴財(cái)富，是永遠(yuǎn)需要傳承和發(fā)揚(yáng)的。

堅(jiān)守初心，革命到底

中國(guó)共產(chǎn)黨是適應(yīng)中國(guó)歷史發(fā)展潮流和革命斗爭(zhēng)需要而建立的，黨的初心和使命是“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的時(shí)代主題，即趕上世界發(fā)展的步伐和潮流，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就是黨的奮斗目標(biāo)。為此，黨矢志不移，自成立伊始即奮斗不懈。香山時(shí)期，在經(jīng)歷28年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)之后，即將完成新民主主義革命之際，中共中央堅(jiān)決秉持黨的初心，努力把黨確定的偉大理念轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實(shí)。具體體現(xiàn)在以下方面：

一是堅(jiān)決把革命進(jìn)行到底，完成“根本改造”中國(guó)的使命。三大戰(zhàn)役后，蔣介石在其賴以發(fā)動(dòng)反共內(nèi)戰(zhàn)的主要軍事力量被消滅后，玩弄“和談”陰謀，企圖借此保存國(guó)民黨的現(xiàn)有地盤(pán)和軍隊(duì)，獲得喘息時(shí)間，以便重新集結(jié)力量，卷土重來(lái)。1949年1月蔣介石下野后，接替他執(zhí)掌國(guó)民黨政權(quán)的桂系也企圖通過(guò)“和談”，“把共產(chǎn)黨的部隊(duì)阻遏在長(zhǎng)江以北地區(qū)”，形成“南北朝”的局面，保住國(guó)民黨統(tǒng)治的“半壁江山”。國(guó)民黨鼓吹的“和平”是一個(gè)政治陰謀，但由于中國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂，人們期盼和平，于是國(guó)民黨的“和平”產(chǎn)生了很大欺騙性，國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了希望共產(chǎn)黨把人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)“立即停下來(lái)”的呼聲，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部也因此產(chǎn)生很大認(rèn)識(shí)分歧。

針對(duì)國(guó)民黨的“和談”陰謀，毛澤東清晰地向全黨、全國(guó)人民宣示了中國(guó)共產(chǎn)黨除惡務(wù)盡、堅(jiān)決完成新民主主義革命的立場(chǎng)和主張：“堅(jiān)決徹底干凈全部地消滅一切反動(dòng)勢(shì)力，不動(dòng)搖地堅(jiān)持打倒帝國(guó)主義，打倒封建主義，打倒官僚資本主義，在全國(guó)范圍內(nèi)推翻國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，在全國(guó)范圍內(nèi)建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國(guó)。這樣，就可以使中華民族來(lái)一個(gè)大翻身，由半殖民地變?yōu)檎嬲莫?dú)立國(guó)，使中國(guó)人民來(lái)一個(gè)大解放，將自己頭上的封建的壓迫和官僚資本（即中國(guó)的壟斷資本）的壓迫一起掀掉，并由此造成統(tǒng)一的民主的和平局面，造成由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)的先決條件，造成由人剝削人的社會(huì)向著社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的可能性。”

為此，黨中央在香山時(shí)期采取了針對(duì)性的舉措。先是在徹底清除國(guó)民黨政府政權(quán)和統(tǒng)治基礎(chǔ)的條件下，與接替蔣介石掌握國(guó)民黨政權(quán)的桂系舉行“北平和談”，并盡最大努力爭(zhēng)取和談成功。繼而在南京政府?dāng)嗳痪芙^接受《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》（最后修正案）后，毛澤東和朱德立即發(fā)出向全國(guó)進(jìn)軍的命令，命令人民解放軍：“奮勇前進(jìn)，堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地殲滅中國(guó)境內(nèi)一切敢于抵抗的國(guó)民黨反動(dòng)派，解放全國(guó)人民，保衛(wèi)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的獨(dú)立和完整。”迅速部署和指揮了渡江戰(zhàn)役和解放全中國(guó)的一系列重大軍事行動(dòng)。人民解放軍所向披靡，橫掃國(guó)民黨殘余力量，至中華人民共和國(guó)成立之時(shí)，中國(guó)大陸除少數(shù)地區(qū)外都獲得解放（并且繼續(xù)進(jìn)行了尚未完成的解放戰(zhàn)爭(zhēng)）。

二是“創(chuàng)造一個(gè)新的社會(huì)”。這是中共的建黨動(dòng)機(jī)和明確確定的宏偉目標(biāo)。在新民主主義革命過(guò)程中，經(jīng)過(guò)艱苦的探索和實(shí)踐，毛澤東把黨的這個(gè)“新社會(huì)”目標(biāo)總結(jié)為：“建立一個(gè)人民民主的共和國(guó)”，“建立人民民主主義的制度”。其政治綱領(lǐng)是：國(guó)體——各革命階級(jí)聯(lián)合專政。政體——民主集中制（采取人民代表大會(huì)制度，由各級(jí)代表大會(huì)選舉各級(jí)政府）。香山時(shí)期，中共中央堅(jiān)守了黨的政治目標(biāo)，把黨在革命實(shí)踐中形成的理論、路線、方針、政策和制度，與中國(guó)國(guó)情和面臨的現(xiàn)實(shí)緊密相結(jié)合，付諸于創(chuàng)建新中國(guó)的實(shí)踐中。正是基于這樣的初心堅(jiān)守和使命踐行，從而確保了黨在中國(guó)歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)刻，在關(guān)系中國(guó)未來(lái)走向的關(guān)鍵問(wèn)題上做出正確的決策，從而順利完結(jié)了新民主主義革命，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤(pán)散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約和帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主專政的偉大飛躍，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史的新篇章。

三是解決新中國(guó)“能不能站住腳的問(wèn)題”。制定了一系列恢復(fù)解放區(qū)生產(chǎn)和社會(huì)秩序等的重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，鞏固新生的政權(quán)。

天下為公，協(xié)商建國(guó)

天下為公是黨的宗旨的基本內(nèi)涵，貫穿在黨成立后進(jìn)行革命的整個(gè)過(guò)程中（也包含在建設(shè)和改革的全過(guò)程中）。而香山時(shí)期籌建新中國(guó)的過(guò)程突出地彰顯了這種精神內(nèi)涵。新民主主義革命的勝利是中國(guó)共產(chǎn)黨28年艱苦卓絕奮斗的豐碩成果，為此付出巨大的犧牲，經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的艱險(xiǎn)，黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成正確的領(lǐng)導(dǎo)核心，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，完全有能力承擔(dān)和完成好成立新中國(guó)的任務(wù)。但黨秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)定“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事”。于是決心把幾十年奮斗的勝利成果轉(zhuǎn)化為造福人民、實(shí)現(xiàn)國(guó)家進(jìn)步的工具。

為此，黨在香山時(shí)期雙管齊下：一是真誠(chéng)邀集民主黨派和各方面代表人士積極參加到新中國(guó)的創(chuàng)建之中；二是建立各種全國(guó)性的人民團(tuán)體，把社會(huì)各界群眾進(jìn)一步組織起來(lái)，與他們分享政治權(quán)力，“共同建設(shè)新中國(guó)”。比如，在1948年8月恢復(fù)中華全國(guó)總工會(huì)之后，在香山時(shí)期相繼成立了中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)民主婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)新民主主義青年團(tuán)、中華全國(guó)民主青年聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)等，并組建了全國(guó)自然科學(xué)工作者、社會(huì)科學(xué)工作者、教育工作者、新聞工作者等組織的籌備會(huì)。通過(guò)這些全國(guó)性的群眾團(tuán)體，把社會(huì)各界群眾進(jìn)一步組織起來(lái)，使之成為新的政治協(xié)商會(huì)議的重要成員，增進(jìn)政協(xié)會(huì)議的代表性。

在新政協(xié)會(huì)議的籌備和召開(kāi)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨尤其注重各方面代表的廣泛性。新政協(xié)籌備會(huì)，是籌建新中國(guó)的一個(gè)非常重要的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)邀請(qǐng)參加新政協(xié)的各方代表人物，負(fù)責(zé)起草新政協(xié)的文件，并負(fù)責(zé)召開(kāi)新政協(xié)的正式會(huì)議。關(guān)于其人員組成，最初民主黨派的意見(jiàn)是可由二十五人至三十人組成之。中共把它擴(kuò)大，在1949年6月15日第一次全體會(huì)議召開(kāi)時(shí)，與會(huì)人數(shù)134人，大大超出民主黨派代表的預(yù)想。關(guān)于新政協(xié)參加單位和人數(shù)，也是如此。協(xié)議之初，民主黨派代表譚平山提出一百人左右即可。章伯鈞提出一百人到一百五十人。中共與民主黨派代表達(dá)成的《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題的協(xié)議》，確定規(guī)定參加新政協(xié)的單位由中共及各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)代表共38個(gè)單位組成，每單位人數(shù)6名，共228人。1949年6月19日，新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于參加新政治協(xié)商會(huì)議的單位及其代表名額的規(guī)定》確定，參加新政協(xié)單位共45個(gè)，代表總額510名。較前相比，新增7個(gè)單位(包括特邀單位)，代表人數(shù)翻了一番以上。而到9月新政協(xié)第一次全體會(huì)議召開(kāi)時(shí)，正式代表585人，候補(bǔ)代表77人，總共662人，代表人數(shù)再次擴(kuò)大。

這里需要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是中共代表的占比。新政協(xié)籌備會(huì)中，中共黨員只有43人，其他方面代表占比達(dá)到三分之二多。新政治協(xié)商會(huì)議的662名代表中，中共黨員約占44%，黨外人士占56％。二是新政協(xié)籌備會(huì)和新政治協(xié)商會(huì)議中，有人在歷史上曾對(duì)中共造成過(guò)重大的傷害。但中共中央不計(jì)前嫌，在新政協(xié)籌備和召開(kāi)過(guò)程中，明確提出“也要邀請(qǐng)少數(shù)右派而不是公開(kāi)反動(dòng)的分子參加”。三是在新政治協(xié)商會(huì)議的黨外代表中，進(jìn)步人士約占三分之一。四是新政治協(xié)商會(huì)議有中共、民主黨派、無(wú)黨派民主人士代表，有解放軍和解放區(qū)的代表；在各人民團(tuán)體的代表中，除工人代表、農(nóng)民代表外，還有婦女代表、青年代表、學(xué)生代表、文藝工作者代表、新聞界代表、工商界代表、教育工作者代表、自然科學(xué)工作者代表、社會(huì)科學(xué)工作者代表。“我們也照顧到還不能立刻組織團(tuán)體的方面，如自由職業(yè)者代表。我們還照顧到海外華僑和少數(shù)民族。”“盡管如此還是不夠全面，所以又設(shè)了一個(gè)特邀單位。” 

新政協(xié)產(chǎn)生的中華人民共和國(guó)中央人民政府，6位副主席中有張瀾、李濟(jì)深、宋慶齡3位非中共人士；沈鈞儒出任最高人民法院院長(zhǎng)；56位中央人民政府委員中，非中共人士約占半數(shù)；政務(wù)院名單中，非中共人士黃炎培、郭沫若出任副總理，章伯鈞、馬敘倫、陳?ài)肯取⑼趵?、羅隆基、章乃器、邵力子、黃紹竑、譚平山、蔣光鼐、朱學(xué)范、李書(shū)城、梁希、傅作義、沈雁冰、張奚若、李德全、史良、何香凝、李四光擔(dān)任了政務(wù)委員和部長(zhǎng)職務(wù)。

新中國(guó)的籌備和創(chuàng)建，充分反映出中國(guó)共產(chǎn)黨天下為公的博大胸懷和宏偉的政治氣量，反映出黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的擴(kuò)大和新中國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)的廣泛。

勇于創(chuàng)新，革故鼎新

香山時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨破舊立新，大破大立，結(jié)束舊中國(guó)的統(tǒng)治秩序，開(kāi)始建立人民民主專政的新型國(guó)家。這個(gè)過(guò)程是扭轉(zhuǎn)乾坤的過(guò)程，是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程。

比如關(guān)于國(guó)家性質(zhì)和政策的創(chuàng)新。即將成立的新中國(guó)是一個(gè)什么樣子的國(guó)家，各個(gè)階級(jí)在國(guó)家中的地位和相互關(guān)系如何，國(guó)家的歷史任務(wù)和內(nèi)外政策是什么等，是建國(guó)首先必須明確的關(guān)鍵問(wèn)題，是舉國(guó)關(guān)注的重大問(wèn)題。為此，毛澤東在1949年6月30日發(fā)表《論人民民主專政》的重要文章，根據(jù)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，論述了即將成立的中華人民共和國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，各階級(jí)在國(guó)家中的地位及其相互關(guān)系，國(guó)家對(duì)內(nèi)、對(duì)外政策等，清晰地回答了建立新中國(guó)的基本問(wèn)題，為籌建新中國(guó)做了政治理論的準(zhǔn)備。

比如在軍事戰(zhàn)略方面的創(chuàng)新。在向全國(guó)進(jìn)軍中，中共中央根據(jù)敵我力量變化和國(guó)民黨軍主要集中在江南和西北、西南大中城市與主要交通線的態(tài)勢(shì)，一改黨以往進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)的方式，實(shí)行“先占城市，后占鄉(xiāng)村”的作戰(zhàn)方針；針對(duì)桂系等國(guó)民黨軍一觸即退、盡力避免作戰(zhàn)，準(zhǔn)備撤退西南地區(qū)頑抗的圖謀，中共中央制定和實(shí)行了遠(yuǎn)后方、遠(yuǎn)距離“大迂回，大包圍”的戰(zhàn)略，達(dá)成“兜剿”國(guó)民黨軍的效果；大量實(shí)施“北平方式”，在對(duì)國(guó)民黨軍采行戰(zhàn)斗方式的同時(shí)“兼取政治方式去解決”，推動(dòng)和爭(zhēng)取國(guó)民黨軍隊(duì)和地方政府接受和平解決。結(jié)果國(guó)民黨海軍第二艦隊(duì)司令林遵，國(guó)民黨長(zhǎng)沙綏靖公署主任兼湖南省政府主席程潛、第一兵團(tuán)司令官陳明仁，河南省政府主席兼國(guó)民黨軍第十九兵團(tuán)司令官?gòu)堓F等率部起義，新疆實(shí)現(xiàn)和平解放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，百萬(wàn)雄師渡大江之后，國(guó)民黨軍起義、投誠(chéng)逾百萬(wàn)之眾。毛澤東就此指出：“國(guó)民黨軍隊(duì)中一部分愛(ài)國(guó)軍人舉行起義，不但加速了國(guó)民黨殘余軍事力量的瓦解，而且使我們有了迅速增強(qiáng)的空軍和海軍。”

再如針對(duì)天津城市接管中出現(xiàn)的“左”的偏向，資本家因恐慌和觀望，延遲開(kāi)工復(fù)業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)停滯，工人失業(yè)、通貨膨脹等問(wèn)題，劉少奇發(fā)表“天津講話”，糾正了天津城市工作中的“左”的偏向，解除資本家的各種疑慮，調(diào)動(dòng)了他們?cè)谏a(chǎn)恢復(fù)與發(fā)展方面的積極性；并且化解了勞資矛盾，使工人們認(rèn)識(shí)到只有實(shí)行勞資兩利的政策方針，生產(chǎn)得到恢復(fù)與發(fā)展，才能使生活得到改善，天津市的生產(chǎn)得以恢復(fù)，社會(huì)秩序趨于穩(wěn)定。尤其是創(chuàng)造性地發(fā)揮了黨的新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，為黨的城市工作的順利開(kāi)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)到而積極的作用。

此外，在新政協(xié)會(huì)議的籌備和召開(kāi)中，在解決舊中國(guó)遺留的各種問(wèn)題中，都有許多的創(chuàng)新。概括言之，勇于創(chuàng)新是香山時(shí)期黨的工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是取得巨大成功的一個(gè)重要原因。

艱苦奮斗，謙虛謹(jǐn)慎

在進(jìn)駐香山前夕，毛澤東在七屆二中全會(huì)上告誡全黨：“奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。”革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大、更艱苦，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。黨在香山時(shí)期的實(shí)踐，就是踐行“兩個(gè)務(wù)必”的典范。其時(shí)，面臨空前規(guī)模的進(jìn)軍全國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)，面臨前所未有的建國(guó)立制的偉大使命，面臨美國(guó)可能軍事干涉的風(fēng)險(xiǎn)，面臨穩(wěn)定廣大新解放區(qū)社會(huì)秩序、鞏固新生政權(quán)的繁重任務(wù)，中共中央審慎對(duì)待每一個(gè)重大問(wèn)題，集思廣益，正確決策。

民主黨派人士曾提議“及早準(zhǔn)備成立民主聯(lián)合政府, 以接管全中國(guó)”，并提議新政協(xié)宜于1949年二三月間召開(kāi)。蘇共代表米高揚(yáng)也提議攻占南京或上海之后立即宣布中央政府，但中共中央對(duì)成立新中國(guó)的工作非常慎重，充分籌劃，結(jié)果從新政協(xié)籌備到召開(kāi)，用時(shí)半年之多。

對(duì)于帝國(guó)主義的可能干涉，中共中央雖然做出美國(guó)出兵的“可能性雖有,但大規(guī)模出兵的可能性不大”的基本估計(jì)，但仍做出防范計(jì)劃，規(guī)定整個(gè)第二野戰(zhàn)軍是作為中央軍委手中準(zhǔn)備隨時(shí)對(duì)付帝國(guó)主義直接武裝干涉的強(qiáng)大的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。上海解放之時(shí)，為防備美軍在上海登陸,部署二野、三野共同準(zhǔn)備對(duì)付可能的美國(guó)軍事干涉。

如對(duì)民主黨派和民主人士禮賢下士，熱情相待，非常尊重。毛澤東、周恩來(lái)誠(chéng)懇邀請(qǐng)宋慶齡出席新政協(xié)，原來(lái)曾計(jì)劃在8月召開(kāi)新政協(xié)，但決定,以宋慶齡與會(huì)時(shí)間而具體確定：如果宋慶齡能于8月中旬到北平，則于8月下旬召開(kāi)新政協(xié);如果8月下旬成行,新政協(xié)9月上旬召開(kāi)。8月28日,宋慶齡到達(dá)北平,新政協(xié)也最終定于9月下旬召開(kāi)。再如，針對(duì)當(dāng)時(shí)在黨內(nèi)軍內(nèi)產(chǎn)生的諸如“貧雇農(nóng)打江山坐江山”“老革命不如新革命，新革命不如反革命”的思想和情緒，加強(qiáng)黨內(nèi)和革命陣營(yíng)的建設(shè)等，強(qiáng)調(diào)“我們絕不當(dāng)李自成”等，防微杜漸，謙虛謹(jǐn)慎，在完成新民主主義革命的同時(shí)，昂首闊步走向?qū)崿F(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的新征程。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授）