編者按 “扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”，是健全立德樹人落實(shí)機(jī)制的重要內(nèi)容。教育評價(jià)是教育發(fā)展的指揮棒，影響學(xué)校、教師、學(xué)生、家長的行為和心態(tài)，因此教育部提出2019年“要把教育評價(jià)改革作為‘最硬的一仗’來推進(jìn)”。破解“五唯”難題，是教育進(jìn)入全面普及階段能否健康前行、科學(xué)發(fā)展的重要前提，在新時(shí)代具有特殊意義。

“五唯”是典型的階段性問題

“五唯”的形成有著深刻的社會(huì)原因，起于數(shù)量、成于剛性、錯(cuò)在單一。應(yīng)該看到，分?jǐn)?shù)、學(xué)歷、論文等可量化指標(biāo)有其合理性的一面，如表面公平、操作簡單，否則也不會(huì)累積成頑瘴痼疾式的難題。“五唯”很長一段時(shí)期對發(fā)展教育有功，對促進(jìn)教育公平有利，只是慢慢地在教育發(fā)展起來之后開始成為阻礙科學(xué)發(fā)展的因素。因此，“五唯”在精英教育時(shí)期不僅構(gòu)不成社會(huì)問題，而且讓人信服，但在各級各類教育全面走向普及的過程中和質(zhì)量水平普遍提高之后，問題就凸顯了出來，是典型的階段性問題。

近年來，破解“五唯”成為教育評價(jià)改革政策的主基調(diào)，如把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ剑鸩叫纬筛叩葘W(xué)校分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度，嚴(yán)禁簡單用升學(xué)率和考試成績評價(jià)中小學(xué)教師，不唯頭銜、資歷、論文作為高校教師評價(jià)依據(jù)，探索以代表性成果和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的科研評價(jià)等。

檢索2010年-2018年《教育部公報(bào)》，共搜索到中共中央、國務(wù)院及教育部等部門發(fā)布的含教育評價(jià)的相關(guān)政策208項(xiàng)，約占同期發(fā)布政策的1/5，可以看出，教育部門在破除“五唯”頑瘴痼疾方面做了很多工作，方向已明，大家在思想認(rèn)識(shí)上是清晰的，下一步需要的是在具體的操作措施上形成突破，相關(guān)措施還要能夠經(jīng)得起社會(huì)公平的檢驗(yàn)。

破“五唯”就是要實(shí)現(xiàn)從“一”到“多”的立

“五唯”錯(cuò)在“唯”字上，錯(cuò)在偏激、過分。破“五唯”改革其實(shí)就是以量化指標(biāo)為基礎(chǔ)，找非量化點(diǎn)突破，以此逐步建立起適應(yīng)新時(shí)代的教育評價(jià)體系。即數(shù)量指標(biāo)是基礎(chǔ)，“不唯”是擴(kuò)展，定量與定性相結(jié)合。

這里面，基礎(chǔ)教育資源均衡配置、高等教育多樣化發(fā)展是評價(jià)的制度性基礎(chǔ)。評學(xué)生看成長，有助于全面發(fā)展和特長發(fā)揮；評教師一看促進(jìn)學(xué)生成長，二看個(gè)人專業(yè)發(fā)展；評學(xué)?？绰穆毥逃结樅蜕鐣?huì)職能情況。

比較發(fā)達(dá)國家教育評價(jià)的一些好的做法也發(fā)現(xiàn)，“本質(zhì)、多元”是其共同趨勢，內(nèi)涵是什么就評什么，“多”的地方不再剛性。學(xué)生日常學(xué)業(yè)評價(jià)關(guān)注成長因素，重在改進(jìn)教學(xué)和學(xué)習(xí)成果，呵護(hù)個(gè)性發(fā)展；升學(xué)評價(jià)兼顧綜合素質(zhì)，如中考成績多以等級制呈現(xiàn)且不作為高中招生錄取的唯一依據(jù)，高校招生考核制度越來越體現(xiàn)出綜合、多元的特點(diǎn)，幾乎所有著名的高校都不僅僅根據(jù)統(tǒng)一的入學(xué)考試分?jǐn)?shù)招生，錄取過程不怕花費(fèi)時(shí)間。教師評價(jià)結(jié)合學(xué)校使命和核心職能，如不同高校均考核教學(xué)、科研、服務(wù)業(yè)績但側(cè)重有所不同。量化評價(jià)與質(zhì)性評價(jià)相結(jié)合，定性部分不剛性不賦值而是盡情展現(xiàn)特長、經(jīng)歷等事實(shí)性和過程性內(nèi)容，因?yàn)橐粍傂源蠹揖陀?ldquo;唯”回去應(yīng)試了，會(huì)違背初衷。

促進(jìn)學(xué)生健康成長是一切教育工作的基礎(chǔ)

讓學(xué)生科學(xué)健康成長是教育的本分，成長過程應(yīng)體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，成長標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)律可循，任何評價(jià)都不能偏離這一本分。“基本（可轉(zhuǎn)化為分?jǐn)?shù)）+特長+健康”是對學(xué)生科學(xué)成長的概括要求，因此要堅(jiān)持扎根中國大地辦教育，知識(shí)學(xué)習(xí)、思維開發(fā)和實(shí)踐參與相結(jié)合，反對填鴨式的題海練習(xí)，倡導(dǎo)人人出彩、人人健康、人人成才。為此，要把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)，有了科學(xué)育人再講其他。

學(xué)生成長是一個(gè)隨著年齡增長而由低競爭性逐步走向高競爭性的過程。需遵從青少年身心發(fā)育規(guī)律、人才成長規(guī)律和教育規(guī)律，制訂和完善青少年成長標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。初等教育參與集體重視合作，中等教育尊重個(gè)性有所競爭，職業(yè)教育產(chǎn)教融合工學(xué)結(jié)合，高等教育提供多條通道實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。學(xué)業(yè)考核要有助于促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，中考重在全面檢驗(yàn)義務(wù)教育成果，高考實(shí)施分類入學(xué)制度。

高等學(xué)校分類發(fā)展勢在必行。高等教育多樣化的問題，在大眾化時(shí)期還沒有完全解決好，即將進(jìn)入普及化，需要加快解決步伐，結(jié)構(gòu)體系與社會(huì)發(fā)展的契合性是關(guān)鍵。高考是整個(gè)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的指揮棒，但與高等教育的發(fā)展密切相關(guān)，解決的方向是放開兩頭、穩(wěn)住中間，即：逐步實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)技術(shù)教育依據(jù)高中教育階段的學(xué)業(yè)成績?nèi)雽W(xué)，以少量尖子大學(xué)為試點(diǎn)探索“參照但不唯高考成績”的研究型大學(xué)的新生錄取辦法，大量的本科院校仍嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一高考招生制度。這樣，既兼顧了學(xué)生的個(gè)性差異和學(xué)校的不同特點(diǎn)，又顧及了百姓對公平的切實(shí)感受。高等教育一律實(shí)行嚴(yán)出政策，當(dāng)然，有寬進(jìn)嚴(yán)出，也有嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出。

教育評價(jià)要服務(wù)于國家教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，保證立德樹人根本任務(wù)和現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。問題、矛盾需要解決，但加強(qiáng)對科學(xué)、規(guī)律的宣傳也同樣重要。要引導(dǎo)百姓正確認(rèn)識(shí)青少年身心發(fā)育規(guī)律，孩子們在不同時(shí)期的形象思維、邏輯思維、身體發(fā)育、心理狀況是不同的，要在正確的時(shí)候做正確的事情，拔苗助長其實(shí)是在傷害自己的孩子，要讓科學(xué)、健康成長成為全社會(huì)的共識(shí)。

教育行政部門的工作重點(diǎn)是指明方向、宣傳規(guī)律、組織試點(diǎn)，引領(lǐng)社會(huì)共同探索。近期工作重點(diǎn)是緊緊抓住正確導(dǎo)向的東西即教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，在各環(huán)節(jié)選擇突破點(diǎn)，積極開展試點(diǎn)工作，組織專家加強(qiáng)開展對規(guī)律的宣傳；中長期來看需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)信息技術(shù)、人工智能技術(shù)特別是區(qū)塊鏈技術(shù)在教育教學(xué)過程中的應(yīng)用，重視制度建設(shè)、分類評價(jià)和形成性評價(jià)。

教師評價(jià)要匹配崗位職責(zé)

在進(jìn)一步落實(shí)教師社會(huì)地位的基礎(chǔ)上，注重提高評價(jià)的有效性。本著成長性評價(jià)的目的，逐步形成參與式的教師評價(jià)氛圍，增強(qiáng)職能部門與教師間的良性互動(dòng)，促進(jìn)教師相互之間的學(xué)習(xí)改進(jìn)。

教師評價(jià)一定要與崗位職責(zé)相關(guān)聯(lián)，評價(jià)內(nèi)容第一是師德師風(fēng)，第二是育人工作，第三是專業(yè)發(fā)展情況。在什么崗位用什么崗位的標(biāo)準(zhǔn)來要求，上述三點(diǎn)是評價(jià)的主要方面。對不同層次類型學(xué)校的教師，評價(jià)的引導(dǎo)方向應(yīng)有所區(qū)別。總體而言，中小學(xué)教師側(cè)重在促進(jìn)學(xué)生科學(xué)健康成長上，職業(yè)技術(shù)院校教師側(cè)重于工學(xué)合作育人上，高等學(xué)校教師綜合衡量“教學(xué)、科研、服務(wù)”三大職能履職情況并依據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位有所側(cè)重。

師德要求需從道德規(guī)范轉(zhuǎn)向行為規(guī)范。道德不好測度，師德師風(fēng)評價(jià)容易陷入平均主義局面，流于形式；或教師被動(dòng)接受，不關(guān)心甚至有抵觸情緒。我們知道，道德一定會(huì)通過行為表現(xiàn)出來，因此道德規(guī)范可轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范，各級各類學(xué)校應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的新時(shí)代《教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等具體要求，制訂完善本校的教師行為規(guī)范內(nèi)容，形成有操作性的教師行為規(guī)范細(xì)則，使師德師風(fēng)成為貫穿教師教學(xué)科研過程中的硬約束。

（作者：馬陸亭，系教育部教育發(fā)展研究中心副主任）