編者按 “扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”,是健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制的重要內(nèi)容。教育評(píng)價(jià)是教育發(fā)展的指揮棒,影響學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的行為和心態(tài),因此教育部提出2019年“要把教育評(píng)價(jià)改革作為‘最硬的一仗’來(lái)推進(jìn)”。破解“五唯”難題,是教育進(jìn)入全面普及階段能否健康前行、科學(xué)發(fā)展的重要前提,在新時(shí)代具有特殊意義。
“五唯”是典型的階段性問(wèn)題
“五唯”的形成有著深刻的社會(huì)原因,起于數(shù)量、成于剛性、錯(cuò)在單一。應(yīng)該看到,分?jǐn)?shù)、學(xué)歷、論文等可量化指標(biāo)有其合理性的一面,如表面公平、操作簡(jiǎn)單,否則也不會(huì)累積成頑瘴痼疾式的難題。“五唯”很長(zhǎng)一段時(shí)期對(duì)發(fā)展教育有功,對(duì)促進(jìn)教育公平有利,只是慢慢地在教育發(fā)展起來(lái)之后開(kāi)始成為阻礙科學(xué)發(fā)展的因素。因此,“五唯”在精英教育時(shí)期不僅構(gòu)不成社會(huì)問(wèn)題,而且讓人信服,但在各級(jí)各類(lèi)教育全面走向普及的過(guò)程中和質(zhì)量水平普遍提高之后,問(wèn)題就凸顯了出來(lái),是典型的階段性問(wèn)題。
近年來(lái),破解“五唯”成為教育評(píng)價(jià)改革政策的主基調(diào),如把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式,逐步形成高等學(xué)校分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度,嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)教師,不唯頭銜、資歷、論文作為高校教師評(píng)價(jià)依據(jù),探索以代表性成果和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的科研評(píng)價(jià)等。
檢索2010年-2018年《教育部公報(bào)》,共搜索到中共中央、國(guó)務(wù)院及教育部等部門(mén)發(fā)布的含教育評(píng)價(jià)的相關(guān)政策208項(xiàng),約占同期發(fā)布政策的1/5,可以看出,教育部門(mén)在破除“五唯”頑瘴痼疾方面做了很多工作,方向已明,大家在思想認(rèn)識(shí)上是清晰的,下一步需要的是在具體的操作措施上形成突破,相關(guān)措施還要能夠經(jīng)得起社會(huì)公平的檢驗(yàn)。
破“五唯”就是要實(shí)現(xiàn)從“一”到“多”的立
“五唯”錯(cuò)在“唯”字上,錯(cuò)在偏激、過(guò)分。破“五唯”改革其實(shí)就是以量化指標(biāo)為基礎(chǔ),找非量化點(diǎn)突破,以此逐步建立起適應(yīng)新時(shí)代的教育評(píng)價(jià)體系。即數(shù)量指標(biāo)是基礎(chǔ),“不唯”是擴(kuò)展,定量與定性相結(jié)合。
這里面,基礎(chǔ)教育資源均衡配置、高等教育多樣化發(fā)展是評(píng)價(jià)的制度性基礎(chǔ)。評(píng)學(xué)生看成長(zhǎng),有助于全面發(fā)展和特長(zhǎng)發(fā)揮;評(píng)教師一看促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng),二看個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展;評(píng)學(xué)??绰穆毥逃结樅蜕鐣?huì)職能情況。
比較發(fā)達(dá)國(guó)家教育評(píng)價(jià)的一些好的做法也發(fā)現(xiàn),“本質(zhì)、多元”是其共同趨勢(shì),內(nèi)涵是什么就評(píng)什么,“多”的地方不再剛性。學(xué)生日常學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)關(guān)注成長(zhǎng)因素,重在改進(jìn)教學(xué)和學(xué)習(xí)成果,呵護(hù)個(gè)性發(fā)展;升學(xué)評(píng)價(jià)兼顧綜合素質(zhì),如中考成績(jī)多以等級(jí)制呈現(xiàn)且不作為高中招生錄取的唯一依據(jù),高校招生考核制度越來(lái)越體現(xiàn)出綜合、多元的特點(diǎn),幾乎所有著名的高校都不僅僅根據(jù)統(tǒng)一的入學(xué)考試分?jǐn)?shù)招生,錄取過(guò)程不怕花費(fèi)時(shí)間。教師評(píng)價(jià)結(jié)合學(xué)校使命和核心職能,如不同高校均考核教學(xué)、科研、服務(wù)業(yè)績(jī)但側(cè)重有所不同。量化評(píng)價(jià)與質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合,定性部分不剛性不賦值而是盡情展現(xiàn)特長(zhǎng)、經(jīng)歷等事實(shí)性和過(guò)程性?xún)?nèi)容,因?yàn)橐粍傂源蠹揖陀?ldquo;唯”回去應(yīng)試了,會(huì)違背初衷。
促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)是一切教育工作的基礎(chǔ)
讓學(xué)生科學(xué)健康成長(zhǎng)是教育的本分,成長(zhǎng)過(guò)程應(yīng)體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展,成長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)律可循,任何評(píng)價(jià)都不能偏離這一本分。“基本(可轉(zhuǎn)化為分?jǐn)?shù))+特長(zhǎng)+健康”是對(duì)學(xué)生科學(xué)成長(zhǎng)的概括要求,因此要堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育,知識(shí)學(xué)習(xí)、思維開(kāi)發(fā)和實(shí)踐參與相結(jié)合,反對(duì)填鴨式的題海練習(xí),倡導(dǎo)人人出彩、人人健康、人人成才。為此,要把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn),把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn),有了科學(xué)育人再講其他。
學(xué)生成長(zhǎng)是一個(gè)隨著年齡增長(zhǎng)而由低競(jìng)爭(zhēng)性逐步走向高競(jìng)爭(zhēng)性的過(guò)程。需遵從青少年身心發(fā)育規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律,制訂和完善青少年成長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。初等教育參與集體重視合作,中等教育尊重個(gè)性有所競(jìng)爭(zhēng),職業(yè)教育產(chǎn)教融合工學(xué)結(jié)合,高等教育提供多條通道實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。學(xué)業(yè)考核要有助于促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展,義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)就近入學(xué),中考重在全面檢驗(yàn)義務(wù)教育成果,高考實(shí)施分類(lèi)入學(xué)制度。
高等學(xué)校分類(lèi)發(fā)展勢(shì)在必行。高等教育多樣化的問(wèn)題,在大眾化時(shí)期還沒(méi)有完全解決好,即將進(jìn)入普及化,需要加快解決步伐,結(jié)構(gòu)體系與社會(huì)發(fā)展的契合性是關(guān)鍵。高考是整個(gè)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的指揮棒,但與高等教育的發(fā)展密切相關(guān),解決的方向是放開(kāi)兩頭、穩(wěn)住中間,即:逐步實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)技術(shù)教育依據(jù)高中教育階段的學(xué)業(yè)成績(jī)?nèi)雽W(xué),以少量尖子大學(xué)為試點(diǎn)探索“參照但不唯高考成績(jī)”的研究型大學(xué)的新生錄取辦法,大量的本科院校仍嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一高考招生制度。這樣,既兼顧了學(xué)生的個(gè)性差異和學(xué)校的不同特點(diǎn),又顧及了百姓對(duì)公平的切實(shí)感受。高等教育一律實(shí)行嚴(yán)出政策,當(dāng)然,有寬進(jìn)嚴(yán)出,也有嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出。
教育評(píng)價(jià)要服務(wù)于國(guó)家教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局,保證立德樹(shù)人根本任務(wù)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。問(wèn)題、矛盾需要解決,但加強(qiáng)對(duì)科學(xué)、規(guī)律的宣傳也同樣重要。要引導(dǎo)百姓正確認(rèn)識(shí)青少年身心發(fā)育規(guī)律,孩子們?cè)诓煌瑫r(shí)期的形象思維、邏輯思維、身體發(fā)育、心理狀況是不同的,要在正確的時(shí)候做正確的事情,拔苗助長(zhǎng)其實(shí)是在傷害自己的孩子,要讓科學(xué)、健康成長(zhǎng)成為全社會(huì)的共識(shí)。
教育行政部門(mén)的工作重點(diǎn)是指明方向、宣傳規(guī)律、組織試點(diǎn),引領(lǐng)社會(huì)共同探索。近期工作重點(diǎn)是緊緊抓住正確導(dǎo)向的東西即教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,在各環(huán)節(jié)選擇突破點(diǎn),積極開(kāi)展試點(diǎn)工作,組織專(zhuān)家加強(qiáng)開(kāi)展對(duì)規(guī)律的宣傳;中長(zhǎng)期來(lái)看需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)信息技術(shù)、人工智能技術(shù)特別是區(qū)塊鏈技術(shù)在教育教學(xué)過(guò)程中的應(yīng)用,重視制度建設(shè)、分類(lèi)評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)。
教師評(píng)價(jià)要匹配崗位職責(zé)
在進(jìn)一步落實(shí)教師社會(huì)地位的基礎(chǔ)上,注重提高評(píng)價(jià)的有效性。本著成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)的目的,逐步形成參與式的教師評(píng)價(jià)氛圍,增強(qiáng)職能部門(mén)與教師間的良性互動(dòng),促進(jìn)教師相互之間的學(xué)習(xí)改進(jìn)。
教師評(píng)價(jià)一定要與崗位職責(zé)相關(guān)聯(lián),評(píng)價(jià)內(nèi)容第一是師德師風(fēng),第二是育人工作,第三是專(zhuān)業(yè)發(fā)展情況。在什么崗位用什么崗位的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求,上述三點(diǎn)是評(píng)價(jià)的主要方面。對(duì)不同層次類(lèi)型學(xué)校的教師,評(píng)價(jià)的引導(dǎo)方向應(yīng)有所區(qū)別??傮w而言,中小學(xué)教師側(cè)重在促進(jìn)學(xué)生科學(xué)健康成長(zhǎng)上,職業(yè)技術(shù)院校教師側(cè)重于工學(xué)合作育人上,高等學(xué)校教師綜合衡量“教學(xué)、科研、服務(wù)”三大職能履職情況并依據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位有所側(cè)重。
師德要求需從道德規(guī)范轉(zhuǎn)向行為規(guī)范。道德不好測(cè)度,師德師風(fēng)評(píng)價(jià)容易陷入平均主義局面,流于形式;或教師被動(dòng)接受,不關(guān)心甚至有抵觸情緒。我們知道,道德一定會(huì)通過(guò)行為表現(xiàn)出來(lái),因此道德規(guī)范可轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范,各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的新時(shí)代《教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等具體要求,制訂完善本校的教師行為規(guī)范內(nèi)容,形成有操作性的教師行為規(guī)范細(xì)則,使師德師風(fēng)成為貫穿教師教學(xué)科研過(guò)程中的硬約束。
(作者:馬陸亭,系教育部教育發(fā)展研究中心副主任)
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