追夢(mèng)新時(shí)代，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。2019年3月5日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迎著春風(fēng)如期而至的全國(guó)兩會(huì)，也是世界觀察中國(guó)的重要窗口，備受?chē)?guó)內(nèi)外關(guān)注。從報(bào)告中，我們體悟到了過(guò)去的收獲、感受到了身邊的幸福，憧憬著新時(shí)代更加美好的未來(lái)。

過(guò)去的一年，那些有溫度的數(shù)字讓我們感受到“幸福就在身邊”。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近60%；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%；日均新設(shè)企業(yè)超過(guò)1.8萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體總量超過(guò)1億戶；貨物進(jìn)出口總額超過(guò)30萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位；農(nóng)村貧困人口減少1386萬(wàn)，易地扶貧搬遷280萬(wàn)人；居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%；提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，設(shè)立6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除；加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生近1億人次；棚戶區(qū)住房改造620多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造190萬(wàn)戶……

每一個(gè)數(shù)字背后都事關(guān)你我，關(guān)聯(lián)千家萬(wàn)戶，這些數(shù)字全部轉(zhuǎn)化為真金白銀讓人民群眾的腰包鼓了起來(lái)，生活好了起來(lái)，希望大了起來(lái)，追求高了起來(lái)。

過(guò)去的一年，那些有智慧的理政思維讓我們感受到成熟大黨的大智慧。眾所周知，過(guò)去的一年，我們面對(duì)的是深刻變化的外部環(huán)境和兩難多難的復(fù)雜局面，以中美經(jīng)貿(mào)摩擦為代表，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義受到?jīng)_擊，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等多種關(guān)系，政策抉擇和工作推進(jìn)的難度明顯加大。

面對(duì)這些艱難險(xiǎn)阻，我們始終保持著清醒的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光，理性看待發(fā)展中的問(wèn)題和成長(zhǎng)中的煩惱，在“危”中找“機(jī)”，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，以成熟的政治智慧和巨大的膽魄沖過(guò)了一道道關(guān)卡，保持了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高基數(shù)上總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局穩(wěn)定的良好局面。

過(guò)去的一年，那些有力度的舉措讓我們感受到政府為民謀利的鏗鏘步伐。面對(duì)新情況新變化，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向、相機(jī)調(diào)控，主動(dòng)預(yù)調(diào)、微調(diào)。制定并有序?qū)嵤┤蠊?jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，全面開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大“破、立、降”力度，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體積極性。深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效取得新進(jìn)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實(shí)施，城鄉(xiāng)良性互動(dòng)格局加快形成。法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新持續(xù)深入。成功舉辦博鰲亞洲論壇年會(huì)、上合組織青島峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)等重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，國(guó)際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“辦法總比困難多”這句話在過(guò)去的一年得到很好的詮釋，面對(duì)多方困難，我們始終不退縮，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和根本目的，蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，一步一個(gè)腳印朝著幸福邁進(jìn)。

這一年的收獲讓我們明白一個(gè)簡(jiǎn)單而又深刻的道理：幸?？偸菚?huì)眷顧那些永不言棄、矢志奮斗的人和民族，但幸福從來(lái)不會(huì)從天而降，更不會(huì)因得到他人的施舍而幸福，勤勞的雙手和聰慧的大腦以及昂揚(yáng)的斗志才是將幸福穩(wěn)穩(wěn)抓在手上的不二法門(mén)。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的航船已經(jīng)到了2019年，這一年注定是意義豐富的一年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)沖刺之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。

這一年因承載著太多的期許與重托，格外讓人注意，面對(duì)如此承重的期待，壓力可想而知，甚至有時(shí)會(huì)亂了陣腳。但是，要知道，歷經(jīng)無(wú)數(shù)磨煉的中國(guó)共產(chǎn)黨不可能因?yàn)槿魏巫枇蛪毫Χ?ldquo;亂花漸欲迷人眼”，越是爬坡過(guò)坎越是能“亂云飛渡仍從容”。

當(dāng)今的2019年，中國(guó)政府將著力在各個(gè)領(lǐng)域做好做足加減乘除法，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓人民從改革發(fā)展中獲得實(shí)惠，提升人民群眾的獲得感、便利感、公平感、安全感，讓億萬(wàn)群眾幸福十足。

以民生領(lǐng)域?yàn)楹诵淖龊?ldquo;加法”，切實(shí)提升人民群眾的獲得感。政府工作報(bào)告明確提出，就業(yè)優(yōu)先，首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，計(jì)劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)達(dá)到近幾年的實(shí)際規(guī)模。增收入，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。支持小微，今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。稅收優(yōu)惠，落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元等稅收優(yōu)惠政策。新增基建，再開(kāi)工一批重大水利工程，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上。強(qiáng)化教育，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元。保障醫(yī)療，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷(xiāo)比例由50%提高到60%。

從就業(yè)到基建，從稅收到貸款，從教育到醫(yī)療，全方位考慮到了與人民群眾生活質(zhì)量緊密相關(guān)的方方面面，確保老百姓的“錢(qián)袋子”日趨豐盈，民生改善步伐加快，這些實(shí)實(shí)在在的“加法”彰顯的是中國(guó)政府的保障和改善民生的信心和決心，也是對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，同時(shí)，也是一種出于自信和責(zé)任的自我加壓。

以改革為核心做好“減法”，切實(shí)激發(fā)人民群眾的發(fā)展動(dòng)能。近年來(lái)，以“放管服”為中心的簡(jiǎn)政放權(quán)取得了顯著的成績(jī)，一大批阻礙發(fā)展的障礙得到清除，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到了極大的釋放，但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的梗阻現(xiàn)象依舊不同程度存在，持續(xù)深入推進(jìn)改革，是現(xiàn)實(shí)所需。政府工作報(bào)告提出，2019年全年要減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。中央財(cái)政要開(kāi)源節(jié)流，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右。降低小微企業(yè)貸款成本。進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上，開(kāi)展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)、明顯降低輟學(xué)率。

這些降低的數(shù)字清晰地指向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，直擊要害，也迅速成為中外媒體聚焦的熱點(diǎn)新聞，當(dāng)然，減稅降費(fèi)目的是通過(guò)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，最終增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。

以創(chuàng)新為核心做好“乘法”，切實(shí)引導(dǎo)人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。乘法效益是一種疊加裂變效益，不僅僅是一加一等于二，更多的是通過(guò)資源的有效整合達(dá)到指數(shù)型增長(zhǎng)，乘法效益在改革開(kāi)放40年的中國(guó)不停上演。政府工作報(bào)告明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，推動(dòng)以智能化為核心的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新引向深入。

這些指向性明確的政策突破傳統(tǒng)市場(chǎng)思維，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，引導(dǎo)資源重組配置，催生新的業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)、新的服務(wù)，進(jìn)而產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，極大激發(fā)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為人民群眾發(fā)揮聰明才智創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作了很好的鋪墊。

以打通梗阻為核心做好“除法”，切實(shí)提升人民群眾的便利感。政府工作報(bào)告提出堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。確需審批的要簡(jiǎn)化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”改革行動(dòng)，不能讓繁瑣證明來(lái)回折騰企業(yè)和群眾。兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判。政府部門(mén)做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。各級(jí)政府要堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來(lái)，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上。

革除弊制才能為改革清障開(kāi)路，將那些影響新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“絆腳石”踢開(kāi)，是做好“除法”的題中之義，無(wú)論是黨內(nèi)還是社會(huì)，是政府還是市場(chǎng)，都要直面問(wèn)題，堅(jiān)決革除阻礙發(fā)展的“梗阻”，只有這樣，才能讓整個(gè)社會(huì)風(fēng)清氣正、朗朗乾坤，才能促進(jìn)社會(huì)活力滿滿、競(jìng)爭(zhēng)有序，才能讓人民群眾生活生產(chǎn)更加便利、公平。

這份報(bào)告是一份順應(yīng)民心、同頻共振的號(hào)召，是一曲堅(jiān)定決心、砥礪前行的號(hào)角，是一棒只爭(zhēng)朝夕、催人奮進(jìn)的鼓點(diǎn)。帶著民心、決心和信心，我們堅(jiān)信2019年，我們偉大的祖國(guó)一定會(huì)更加興旺發(fā)達(dá)，我們的人民一定會(huì)擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

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