【2019-03】2018年北京高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

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【2019-03】2018年北京高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

2018年,北京堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào),牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位,不斷提高發(fā)展質(zhì)量,持續(xù)加大民生改善力度,全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn),高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

據(jù)初步核算,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到30320億元。按可比價(jià)格計(jì)算,比2017年增長(zhǎng)6.6%,實(shí)現(xiàn)了6.5%的年度預(yù)期目標(biāo)。其中,第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值118.7億元,下降2.3%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5647.7億元,增長(zhǎng)4.2%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24553.6億元,增長(zhǎng)7.3%。

生產(chǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)穩(wěn)中向好。2018年,全市服務(wù)業(yè)增加值高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.7個(gè)百分點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到87.9%。優(yōu)勢(shì)行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)作用,金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)等行業(yè)在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重為40.1%,比2017年提高1.8個(gè)百分點(diǎn);貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)到67%,比2017年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)穩(wěn)定,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值各月累計(jì)增速基本高于2017年同期,下半年有所回落,全年增長(zhǎng)4.6%,好于預(yù)期。其中,醫(yī)藥、電子、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)保持較快增長(zhǎng),增速分別為16.2%、15.2%和12.2%,汽車(chē)制造業(yè)下降5.8%。農(nóng)業(yè)生態(tài)功能繼續(xù)增強(qiáng),全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值296.8億元,比2017年下降3.7%。在新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程帶動(dòng)下,林業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到61.7%。

需求領(lǐng)域市場(chǎng)消費(fèi)較快增長(zhǎng)。2018年,全年實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)總消費(fèi)額25405.9億元,比2017年增長(zhǎng)7.4%。服務(wù)性消費(fèi)持續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)作用,醫(yī)療保健、教育文化和娛樂(lè)、交通和通訊消費(fèi)增長(zhǎng)較快,全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)性消費(fèi)額13658.2億元,增長(zhǎng)11.8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11747.7億元,增長(zhǎng)2.7%,其中限額以上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額2632.9億元,增長(zhǎng)10.3%,對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)8成。投資降幅收窄,2018年8月份以來(lái),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資降幅持續(xù)收窄,全年同比下降9.9%。其中,反映實(shí)體工作量的建安投資連續(xù)8個(gè)月保持增長(zhǎng),全年增長(zhǎng)3.6%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為41.8%,比2017年提高5.4%?;A(chǔ)設(shè)施投資下降10.7%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)3.4%,其中保障房增長(zhǎng)44.1%。進(jìn)出口增勢(shì)較好,2018年1—11月,北京地區(qū)進(jìn)出口總值24893.4億元,同比增長(zhǎng)25.6%。其中,出口4407.8億元,增長(zhǎng)25.1%;進(jìn)口20485.6億元,增長(zhǎng)25.7%。

民生領(lǐng)域就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.5%以?xún)?nèi)的水平,2018年12月份為1.4%。城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.3萬(wàn)人。消費(fèi)價(jià)格溫和上漲,全市居民消費(fèi)價(jià)格比2017年上漲2.5%,控制在3%的年度目標(biāo)以?xún)?nèi)。其中,服務(wù)類(lèi)價(jià)格上漲3.5%,教育文化和娛樂(lè)類(lèi)價(jià)格上漲3.6%,居住類(lèi)價(jià)格上漲3.2%,醫(yī)療保健類(lèi)價(jià)格上漲3.0%。居民收入穩(wěn)步增加,2018年全市居民人均可支配收入62361元,同比增長(zhǎng)9.0%??鄢齼r(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)6.3%,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

2018年是推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)局之年,全市加大疏功能、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作,在推動(dòng)減量集約、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化首都功能、提升城市品質(zhì)和增進(jìn)人民福祉等方面取得積極成效。

推動(dòng)減量集約。其一,疏控并舉,“減量”優(yōu)化發(fā)展空間。2018年,全市規(guī)模以上法人單位關(guān)停搬遷361家,其中制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)占83.4%;城六區(qū)減少188家,占52.1%。截至2018年11月,根據(jù)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》,全市不予辦理工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)超過(guò)2.13萬(wàn)件。全年新設(shè)科技服務(wù)業(yè)和文體娛樂(lè)業(yè)企業(yè)近9萬(wàn)家,占全市新設(shè)企業(yè)的48.4%。其二,提效降耗,“集約”提升效率效益。企業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。2018年1—11月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為44.8萬(wàn)元/人,同比提高5萬(wàn)元/人。能耗繼續(xù)下降。2018年,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降2.5%。其中,高耗能行業(yè)下降2.1%,非高耗能行業(yè)下降8.1%。能源清潔化程度不斷提高,天然氣和電力占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)的比重超過(guò)7成,同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。其三,深化改革,營(yíng)商環(huán)境明顯改善。全市加大營(yíng)商環(huán)境改革力度,針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)推出“服務(wù)包”政策。隨著減稅降費(fèi)政策不斷推進(jìn),2018年1—11月,規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅率為2.1%,同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)三年兩輪任務(wù)基本完成.1——11月,六大重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模以上非公有制法人單位實(shí)現(xiàn)收入同比增長(zhǎng)13.4%,快于六大領(lǐng)域整體增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。

轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。促創(chuàng)新,凝聚發(fā)展動(dòng)能。從創(chuàng)新投入看,2018年1—11月,大中型重點(diǎn)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出523.8億元,增長(zhǎng)16.2%,同比提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。從創(chuàng)新產(chǎn)出看,1—11月,大中型重點(diǎn)企業(yè)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利7.1萬(wàn)件,增長(zhǎng)38.5%,同比提高16.1個(gè)百分點(diǎn)。2011年以來(lái),北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)連續(xù)7年穩(wěn)步提升,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加高端,全市新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重保持在1/3左右,對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷增強(qiáng)。其中,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的23%,比2017年提高0.2個(gè)百分點(diǎn);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占16.1%,提高0.1個(gè)百分點(diǎn)(二者有交叉)。從需求結(jié)構(gòu)看,消費(fèi)增長(zhǎng)明顯快于投資。消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)更加明顯,服務(wù)性消費(fèi)占市場(chǎng)總消費(fèi)的比重為53.8%,對(duì)市場(chǎng)總消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)8成以上。符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng),信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)31.2%和7.7%。

優(yōu)化首都功能。從文化中心建設(shè)看,全市文化產(chǎn)業(yè)收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng),2018年1—11月,規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)收入9250.1億元,增長(zhǎng)13.1%。其中,占比一半的新聞信息服務(wù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域收入增速分別達(dá)到23.0%和19.7%。加快推進(jìn)中軸線(xiàn)申遺綜合整治和歷史文化名城保護(hù),實(shí)體書(shū)店達(dá)1011家;演出市場(chǎng)再創(chuàng)新高,票房收入達(dá)17.76億元。從科技創(chuàng)新中心建設(shè)看,全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)居全國(guó)之首,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全國(guó)比重保持在2成以上,技術(shù)合同成交額占全國(guó)比重保持在3成以上。2018年1—10月,有效發(fā)明專(zhuān)利占全國(guó)的比重為10.2%,同比提高0.37個(gè)百分點(diǎn)。1—11月,中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)收入占總收入的比重為17.2%,同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)際交往中心建設(shè)看,對(duì)外經(jīng)貿(mào)規(guī)模逐步擴(kuò)大,2017年服務(wù)貿(mào)易占全國(guó)比重超過(guò)2成;2018年1—10月,實(shí)際利用外資占全國(guó)的13.4%,同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn);1—11月,進(jìn)出口總額占全國(guó)的8.9%,同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。人員國(guó)際往來(lái)頻繁,全年入境游旅游人數(shù)增長(zhǎng)2%。

提升城市品質(zhì)。從城市建設(shè)看,交通更加便捷。全年基礎(chǔ)設(shè)施投資完成2617.9億元,主要投向交通運(yùn)輸和公共服務(wù)業(yè)。其中,交通運(yùn)輸領(lǐng)域投資占比51.2%,比2017年提高6個(gè)百分點(diǎn)。從城市環(huán)境看,空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。2018年全年細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為51微克/立方米,比2017年下降12.1%;二氧化硫年均濃度為6微克/立方米,下降25.0%。

增進(jìn)人民福祉。促就業(yè),強(qiáng)保障,年內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)率走勢(shì)穩(wěn)定,控制在年度目標(biāo)以?xún)?nèi)。一般公共預(yù)算支出中,用于城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出分別增長(zhǎng)20.2%和14.5%,遠(yuǎn)高于一般公共預(yù)算支出平均水平。全年低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入名義增長(zhǎng)17.1%,比全市居民人均可支配收入增速提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)供給,提品質(zhì),保障房供給加快推進(jìn),保障房施工面積增長(zhǎng)28.2%,占新房施工面積的42.3%,同比提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。城六區(qū)實(shí)現(xiàn)基本便民商業(yè)服務(wù)社區(qū)全覆蓋。居民消費(fèi)持續(xù)升級(jí),全年居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出21886元,增長(zhǎng)11.4%,占消費(fèi)支出的比重為54.9%,比2017年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

需要關(guān)注的問(wèn)題及對(duì)策建議

2019年,北京經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸加大,持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。下一階段,要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆七次全會(huì)和市兩會(huì)精神,變壓力為動(dòng)力,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)注發(fā)展新動(dòng)力。當(dāng)前,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重較低,新零售、新成長(zhǎng)型企業(yè)零售額占全市零售份額較小。企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力仍然不足,部分高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)不活躍,領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模明顯落后于世界先進(jìn)水平。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí),應(yīng)對(duì)重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大創(chuàng)新支持力度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位和競(jìng)爭(zhēng)力。謀劃創(chuàng)新戰(zhàn)略布局,加大前沿、基礎(chǔ)學(xué)科研究力度,針對(duì)不同創(chuàng)新主體和資源,規(guī)劃差異化研發(fā)創(chuàng)新重點(diǎn),形成創(chuàng)新一盤(pán)棋。結(jié)合全市十大高精尖產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn),關(guān)注高精尖項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、落地到企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等全流程發(fā)展。搭建公共服務(wù)平臺(tái),加快專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

關(guān)注微觀市場(chǎng)主體壓力。2018年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)下降,服務(wù)業(yè)企業(yè)收入利潤(rùn)率回落,民營(yíng)企業(yè)壓力更大。企業(yè)市場(chǎng)信心狀況調(diào)查結(jié)果顯示,部分企業(yè)投資意愿減弱。應(yīng)深入貫徹落實(shí)《北京市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施方案》,加快智能制造、醫(yī)藥健康等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度,加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的全生命周期服務(wù),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)出臺(tái)政策的穩(wěn)定性、及時(shí)性、審慎性和明朗性,進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期和信心。

關(guān)注百姓獲得感。統(tǒng)計(jì)部門(mén)開(kāi)展的“2018年北京市民對(duì)未來(lái)美好生活需求狀況”調(diào)查結(jié)果顯示,市民“最操心”“最煩心”問(wèn)題的前5位分別是住房、醫(yī)療、食品藥品安全、教育和養(yǎng)老。與此同時(shí),居民消費(fèi)傾向下降,2018年居民人均消費(fèi)支出占可支配收入的63.9%,比2015年下降5.9個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)供需兩端的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,摸清底數(shù)和結(jié)構(gòu),探索建立多樣化供給體系,有效進(jìn)行供需對(duì)接。結(jié)合區(qū)域功能定位和不同公共資源供需實(shí)際情況,將部分騰退空間用于公共服務(wù)供給。統(tǒng)籌教育培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等多個(gè)環(huán)節(jié),拓寬增收渠道,增強(qiáng)居民增收能力、夯實(shí)居民消費(fèi)基礎(chǔ)。

(執(zhí)筆人:杜鵑、那娜、張嬌嬌)

責(zé)任編輯:王梓辰校對(duì):劉佳星最后修改:
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