兩會期間,國務委員兼外交部長王毅3月8日就“中國外交政策和對外關系”相關問題回答記者提問。答問涉及中國外交經驗、大國關系、地區(qū)安全、“一帶一路”等諸多問題,既總結了中國外交70年的寶貴經驗,也闡明了當前中國外交的關鍵任務,尤其是大國關系和周邊安全。當前,國際環(huán)境的不確定性顯著增加,中國外交面臨的任務與挑戰(zhàn)日益增多,如何更好地統(tǒng)籌國際國內兩個大局,中國外交可謂任重道遠,但也大有可為。正如王毅在記者會上所表示的:“2018年,中央外事工作會議確立了習近平外交思想的指導地位,這是新中國外交理論建設具有劃時代意義的重大成果,為進入新時代的中國外交提供了根本遵循,也為探索解決當今世界各種復雜問題指明了方向。”
不斷豐富發(fā)展具有中國特色的外交理論體系
今年正逢新中國成立70周年?;仡欀袊饨?0年歷程,正如王毅所說:“中國外交的輝煌成就,首先歸功于黨的領導。這是中國外交最根本的政治保障。70年來,中國共產黨與時俱進,不斷豐富發(fā)展具有中國特色的外交理論體系,形成中國外交一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色。”具體而言,可以從獨立自主、天下為公、公平正義、互利共贏、服務發(fā)展、外交為民六個方面來觀察70年來的中國外交,這六個方面既源自中國外交實踐的不斷錘煉,也來自中國傳統(tǒng)文化的長期熏陶,還離不開中國與國際社會的密切互動。
其一,獨立自主是中國外交的基石。新中國成立以來,中國外交始終堅持獨立自主的原則。中國維護自身獨立自主,高舉反帝反霸旗幟。中國也支持其他國家維護獨立自主,主張各國互不干涉內政。其二,天下為公是中國外交的胸懷。天下為公是數(shù)千年來中國人民夢寐以求的政治理想,人類命運共同體理念則繼承了中國傳統(tǒng)的天下為公政治觀。當前,構建人類命運共同體已成為中國外交的重要目標,彰顯了中國外交的胸懷和追求。其三,公平正義是中國外交的堅守。公平正義是人類社會的共同訴求,也成為中國外交砥礪前行的動力。當前,國際社會不公正、不合理現(xiàn)象依然存在,公平正義還有待中國和其他國家一同努力提高。其四,互利共贏是中國外交的追求。國際社會的利益多元在所難免,國家之間的合作遵循什么樣的準則至關重要。不同于弱肉強食的權力政治,中國強調互利共贏,不斷增進中外合作,推動世界實現(xiàn)包容發(fā)展、共同發(fā)展。其五,服務發(fā)展是中國外交的使命。發(fā)展是解決我國一切問題和世界面臨的諸多挑戰(zhàn)的基礎和關鍵,統(tǒng)籌國際國內,助力發(fā)展大局,是當前中國外交的重要使命,也是中國外交的主攻方向。其六,外交為民是中國外交的宗旨。隨著中國公民海外行動的不斷增加,領事保護等工作面臨更為復雜的挑戰(zhàn)。落實外交為民,中國外交需要在具體指導原則、機制建設、能力建設等方面積極有所作為,不斷為中國特色大國外交增光添彩。
大國關系:促進總體穩(wěn)定 坦然面對競爭
大國關系是決定國際事務的重要力量,也是中國外交的重要組成部分,促進大國關系的總體穩(wěn)定是中國統(tǒng)籌好國際國內兩個大局的基本要求。
中俄互為重要鄰國,兩國政治上彼此信任,經濟上互利合作,國際事務中相互支持,成為當今大國關系的典范,既為兩國人民帶來巨大福祉,也為地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定作出重要貢獻。未來雙方將繼續(xù)深化務實合作,鞏固中俄關系基礎。中美關系在競爭與合作中前行。40年來,中美關系風雨兼程,既取得了歷史性進展,同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。未來兩國要共同推進以協(xié)調、合作、穩(wěn)定為基調的中美關系。當今中美戰(zhàn)略競爭雖有所加劇,但兩國要繼續(xù)尋求對話和談判解決的思路,避免滑入所謂修昔底德陷阱。中歐關系當前總體向好,雙方之間共識遠遠多于分歧。特別是面對充滿不確定性的國際形勢,中歐雙方在維護多邊主義、反對單邊主義和保護主義方面有著一致立場和共同訴求。如何減少中歐關系的一些干擾和影響,需要雙方都堅持獨立自主的原則。
總之,大國關系呈現(xiàn)競爭與合作是國際關系的常態(tài),我們對此要坦然面對。關鍵在于要維持大國關系的戰(zhàn)略穩(wěn)定,妥善管控彼此的戰(zhàn)略分歧和利益分化,不斷增加彼此的合作點,及時緩解彼此的摩擦點,始終堅持以發(fā)展、大局、長遠的眼光來運籌大國關系。
周邊地區(qū):統(tǒng)籌促進安全與發(fā)展
中國是亞洲大國,對周邊安全發(fā)揮著重要作用。無論是朝核問題、印巴沖突還是阿富汗問題,中國都在其中發(fā)揮著勸和促談的積極作用。
對于朝核問題,中國歷來主張通過對話解決,同時也提醒有關各方,朝核問題錯綜復雜,解決起來不可能一蹴而就,對此應有理性預期。中國在朝鮮半島問題上始終堅持無核化目標,堅持對話協(xié)商解決問題,堅持維護半島和平穩(wěn)定。對于印巴沖突,中方一直積極勸和促談,呼吁各方冷靜克制,防止事態(tài)升級,為緩解緊張局勢發(fā)揮了建設性作用。印巴同為中國鄰居,中國歷來堅持睦鄰友好外交,不僅希望自身與鄰國關系融洽,也希望鄰國之間友好共處。中國希望阿富汗各方以國家和民族大義為重,抓住國內政治和解的重大機遇,以對話解決紛爭,化干戈為玉帛,攜手推開通向和平的大門。中國將在尊重阿富汗人民意愿和需求的前提下,繼續(xù)為推動阿富汗的和解與重建作出力所能及的貢獻。
中國周邊安全環(huán)境極為復雜,歷史問題與現(xiàn)實爭端相互糾葛、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織。為了改善周邊安全環(huán)境,中國近年來大力實施“一帶一路”倡議,謀求周邊安全與周邊經濟的統(tǒng)籌發(fā)展,還提出了亞洲新安全觀,推動亞太地區(qū)安全新架構。這一系列舉措都表明,中國更加重視周邊安全,更加重視與周邊國家攜手合作、共同創(chuàng)造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。
(作者:凌勝利,系外交學院國際安全研究中心秘書長)
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