【編者按】每年的全國兩會，各個代表團的“開放日”不僅是媒體記者關(guān)注的焦點，更已成為展現(xiàn)大會開放透明的窗口。這項始于2006年的兩會活動，已走過十三載的歷程。步入新時代，“開放日”更彰顯著全國各地開放的胸襟與自信。2019年全國兩會的“開放日”，人民網(wǎng)帶您一同見證。

十三屆全國人大二次會議北京代表團開放日。（人民網(wǎng)記者 王醒攝）

北京，國之心臟。

五年間，習近平總書記先后四次視察北京，五次對北京發(fā)表重要講話，深刻闡述了“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這個重大時代課題。

“深入貫徹總書記重要講話精神，我們要站在國家視野全局的高度，準確把握北京的責任使命。”3月7日的十三屆全國人大二次會議北京市代表團開放日上，面對58家中外媒體近100名來自世界各地的記者，全國人大代表、北京市市長陳吉寧開場表態(tài)。

推進減量發(fā)展，牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，全面深化老城專項整治工作，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)城市副中心……

代表團開放日上的一問一答，彰顯了北京建設(shè)打造國際一流和諧宜居之都的堅強決心，讓在場的所有人理解了“都”與“城”的重要關(guān)系，感受到推動減量發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的濃厚氛圍。

疏解減量 在“舍”與“得”中落實新定位

2014年2月，習近平總書記到北京市考察時指出，調(diào)整疏解非首都核心功能就要優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強區(qū)域人口均衡分布，促進區(qū)域均衡發(fā)展。為首都減量發(fā)展指明了方向。

近年來，北京市大力推進減量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，轉(zhuǎn)型再造，減負前進，著力解決“大城市病”，北京制定了“三線”“兩控”的管理辦法，即人口紅線、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界，以及控制人口和城市建設(shè)用地。“通過新的規(guī)劃的實施，我們切身感到北京城市的更新模式和發(fā)展模式發(fā)生了深刻變化。”全國人大代表，北京市市長陳吉寧在答記者問時表示。

“去年，全市人口減少16.5萬，其中中心城區(qū)減少40多萬，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量34平方公里，建設(shè)面積減少了1200多萬平方米。”陳吉寧向在場記者亮出數(shù)據(jù)，然而，減量的同時，“我們城市的勞動生產(chǎn)率提高到每人24萬元左右，經(jīng)濟總量達到三萬億元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，大家都關(guān)心的大城市病問題有所緩解，比如說空氣污染明顯改善，比如說地下水在逐步回升……”陳吉寧表示，北京市在剛性減量過程中實現(xiàn)了更高質(zhì)量的發(fā)展。

從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展，這無疑是一次史無前例的轉(zhuǎn)折。北京市抓住減量發(fā)展這個階段性特征，深入推進疏解整治促提升專項行動，探索建立減量發(fā)展實施倒逼機制。

從聚到疏，因舍而得。人口增量、新增產(chǎn)業(yè)、能源消耗的逐漸減少帶來了經(jīng)濟的持續(xù)增長，數(shù)據(jù)反差折射出北京發(fā)展質(zhì)量和效益的大幅提升。

全市常住人口增量和增速持續(xù)下降，城六區(qū)常住人口出現(xiàn)拐點；調(diào)整退出一大批一般性制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場；留白增綠，“城市森林”大面積增加……北京城市發(fā)展正在深刻轉(zhuǎn)型。

整治保護 在“新”與“老”中展現(xiàn)新面貌

2017年6月，習近平總書記主持中央政治局常委會議，專題聽取北京城市總體規(guī)劃編制工作的匯報，總書記在會上指出：“老城不能再拆了！”《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》明確提出：“加強老城整體保護”“加強三山五園地區(qū)保護”，并列出了詳細規(guī)范。這樣整體保護，成為首都新時期發(fā)展的不可逾越的剛性約束。

“老北京的一個顯著的特色就是胡同，要注意保留胡同的特色。”今年2月1日，習近平總書記到北京市東城區(qū)視察慰問時強調(diào)：“老城區(qū)的改造提升要同保護歷史遺跡 、保護歷史文脈統(tǒng)一起來。”

全國人大代表、北京市東城區(qū)委書記夏林茂在回答記者提問時表示，全區(qū)上下正在努力“讓大家住在老胡同里頭還能過上現(xiàn)代生活”。

從市級編制核心區(qū)控規(guī)、老城區(qū)整體保護規(guī)劃到區(qū)里的加強風貌管控和街區(qū)更新保護機制，以及建立責任規(guī)劃師制度，東城區(qū)圍繞總書記的指示，做出了許多舉措。“沿著中軸線我們進行了一系列大規(guī)模的環(huán)境整治和景觀修復(fù)工程，例如永定門廣場、前門大街、故宮周邊地區(qū)、景山東街、鐘鼓樓廣場……”說起這些項目工程，夏林茂如數(shù)家珍。

在保護老城文化方面，東城區(qū)不斷加強文物建筑、名人故居、會館、四合院等歷史建筑的保護利用。除此以外，深入挖掘老城胡同內(nèi)涵，講好老城故事，讓老字號、老物件，還有一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)動起來。

水穿街巷，庭院人家。夏林茂邀請在場記者去看看前門三里河的改造：“總書記來東城區(qū)考察時看著前門三里河的圖片說，這個地方改造的真漂亮。”

老胡同新生活。夏林茂表示，“我們牢記總書記的囑托，在老胡同保護的同時改善居民生活條件，去年新建規(guī)范了便利服務(wù)網(wǎng)店210個，改造提升菜市場5家，今年我們還將繼續(xù)做好這項工作，爭取讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體，留住老北京的鄉(xiāng)愁和記憶。”

協(xié)同發(fā)展 在“一核”“兩翼”中譜寫新篇章

今年，是京津冀協(xié)同發(fā)展的第六個年頭。1月18日，習近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上指出，過去的五年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，當前和今后一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進工作。這標志著，京津冀協(xié)同發(fā)展進入新的階段。

“優(yōu)化北京城市功能與布局的一個重大舉措，是要實現(xiàn)‘一核兩翼’的聯(lián)動發(fā)展。”陳吉寧向在場記者介紹，“一核”是首都功能核心區(qū)在內(nèi)的北京中心城區(qū)，“兩翼”是城市副中心和雄安新區(qū)。

目前，行政辦公區(qū)一級工程已經(jīng)全部完工，首批搬遷了35個部門，1.2萬人全部入住，城市綠新實現(xiàn)了綠化的一千畝……今年的北京城市副中心“還會有更多規(guī)模的綠化，北京五中通州校區(qū)將落成，開展更多醫(yī)院通州院區(qū)，還有一項重要工作就是四個統(tǒng)一的要求，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控，編制完成通州和北三縣這個協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。”

陳吉寧表示：“我們做副中心建設(shè)的同時，也要全力支持河北雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要切實做到雄安新區(qū)需要什么我們就積極支持什么。”

2019年政府工作報告中提出：京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設(shè)雄安新區(qū)。雄安新區(qū)是北京的另外重要一翼。雄安新區(qū)成立近兩年來，頂層設(shè)計基本完成，“1+N”規(guī)劃體系基本建立，轉(zhuǎn)入實質(zhì)性開工建設(shè)階段。前不久，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》，描繪出河北雄安新區(qū)這座未來之城的發(fā)展圖景。

國家大事，千年大計。北京著眼于京津冀更廣闊的空間，發(fā)揮首都“一核”的輻射帶動作用。遙相呼應(yīng)的雄安新區(qū)和北京城市副中心如同一對羽翼，與北京的中心城區(qū)共同發(fā)力，齊頭并進。

首都干部群眾牢記囑托，把總書記的深邃思考和戰(zhàn)略擘畫，化為京華大地的生動實踐。

“留白增綠”讓北京清新明亮；“減量發(fā)展”為首都提供科創(chuàng)空間；“一核兩翼”打開的廣闊空間，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入強大動力；舊城改造成為歷史，老城保護城市復(fù)興。波瀾壯闊的首都畫卷，在明確“四個中心”的戰(zhàn)略定位下，正在大步邁向國際一流和諧宜居之都。