形式主義、官僚主義不僅僅是作風問題和嚴肅的政治問題，還特別是黨政領導干部是否是好黨員好干部的問題。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會的重要講話中指出，加強黨的政治建設，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。要充分認識形式主義、官僚主義的長期性、復雜性、多樣性、變異性，徹底根除形式主義、官僚主義的病原體和滋生土壤，打贏整治形式主義、官僚主義這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，營造風清氣正的政治生態(tài)。

最根本的是堅持強化教育、“補鈣壯骨”。堅決整治形式主義、官僚主義，最根本的是把加強思想教育作為首要任務，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，筑牢防治形式主義、官僚主義的思想防線。一是堅定理想信念。用好黨內政治生活這個黨性大熔爐，經常性開展理想信念、黨性修養(yǎng)、黨風黨紀教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個思想“總開關”，努力做到理論上清醒、政治上堅定、作風上清正，時刻保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。二是樹立正確權力觀。教育黨員領導干部充分認識到，權力是人民賦予的，不論在什么崗位，都只有為人民服務的義務，都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，堂堂正正為官，清清白白為人，踏踏實實辦事，默默無聞奉獻，自覺把權力行使的過程作為為人民服務的過程。三是樹立正確政績觀。引導黨員領導干部想問題、辦事情、做決策，都應從實際出發(fā)，從長遠出發(fā)，遵循事物發(fā)展規(guī)律，科學制定任務目標和工作措施，規(guī)范有序推進，力戒“情況不明決心大”、“拍腦門”、“想當然”。堅持把政策、資源、資金最大限度用到改善民生、提高人民群眾的生活水平上，盡最大努力解決群眾反映強烈的住房、就學、就醫(yī)等難題，絕不能搞任何不符合群眾利益的“政績工程”、“面子工程”。

最迫切的是堅持精準識別、嚴格執(zhí)紀。形式主義、官僚主義由來已久，屢禁不絕甚至不斷產生“適應性變化”，一個重要原因就是，它們往往會披上“正確的外衣”，把表態(tài)和行動割裂開來，有著一定的隱蔽性，難分辨、難定性。整治形式主義、官僚主義，最迫切的要在精準識別的基礎上嚴格執(zhí)紀，讓其無所遁形。一是細化具體情形。聚焦突出問題，加強調查研究，充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)，把握共性、突出個性，進一步細化、界定形式主義、官僚主義表現(xiàn)的具體情形，明晰認定標準，強化“靶向治療”。二是抓重點抓關鍵。緊盯用形式主義、官僚主義對待中央決策部署的行為，特別是集中整治工作要與正在開展的專項治理扶貧領域腐敗和作風問題工作、污染防治和環(huán)保問責工作、民生領域相關工作、掃黑除惡專項斗爭等重要專項工作相結合，什么問題突出就集中整治什么問題，不搞“一刀切”，不能用形式主義反對形式主義、用官僚主義反對官僚主義。三是堅持嚴格執(zhí)紀。堅持實事求是，精準監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，精準量紀執(zhí)紀，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，精準量紀問責，確保政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。對形式主義、官僚主義問題情節(jié)輕微，尚未造成不良后果的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查等方式進行處置；造成不良后果，構成違紀的，嚴格按照紀律處分條例等規(guī)定處理；涉嫌違法犯罪的，依法嚴肅處理。對查處的形式主義、官僚主義典型案例，點名道姓，通報曝光，形成強大震懾。

最重要的是堅持增強本領、改進方法。有些黨員干部自己功底不厚，本領不高，面對矛盾和問題時，心中無數(shù)，束手無策，拿不出切實可行的解決辦法，難以履行好人民賦予的權力，也容易導致形式主義、官僚主義。堅決整治形式主義、官僚主義，最重要的是教育和督促領導干部增強本領、改進方法。一是提升專業(yè)能力。強化能力培訓和實踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，涵養(yǎng)干部擔當作為的底氣和勇氣。采取脫產培訓、掛職鍛煉、輪崗交流等多種方式，突出精準化和實效性，圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū)，全面提高適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。二是把握科學方法。堅持和運用馬克思主義立場觀點方法，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，既部署“過河”的任務，又解決“橋或船”的問題，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性和創(chuàng)造性，切實提高運用科學理論思維觀察事物、分析問題、解決問題的能力。三是優(yōu)化成長路徑。強化基層導向、實踐導向，根據(jù)事業(yè)需要、個人能力稟賦，有計劃地把優(yōu)秀年輕干部放到邊遠艱苦、發(fā)展滯后和情況復雜的地方去摔打，讓他們在基層實踐和服務群眾中長閱歷、增感情、練韌勁、尋辦法。

最關鍵的是堅持完善制度、狠抓落實。整治形式主義、官僚主義，要靠教育，更要靠制度。要通過制度的健全和創(chuàng)新，創(chuàng)造條件讓黨員干部特別是領導干部克服搞形式主義、官僚主義作風，克服脫離群眾的思想行為，嘗到密切聯(lián)系群眾的“甜頭”，從而增強領導干部聯(lián)系群眾的動力和壓力。一是完善聯(lián)系群眾制度。健全完善駐點調研、入戶走訪、民情懇談和交心等各項直接聯(lián)系群眾的具體制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。把聯(lián)系群眾制度變?yōu)橛布s束，像執(zhí)行黨的組織工作制度那樣執(zhí)行黨的群眾工作制度，把制度執(zhí)行情況作為干部表彰獎勵及提拔使用的重要參考依據(jù)，真正將制度的外在要求內化為對制度精神的內心崇尚。二是完善效能建設制度。全面梳理排查難點、痛點、堵點，健全各項規(guī)章制度，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，優(yōu)化流程“簡化辦”，改進工作作風，提升效率“馬上辦”，努力做到一次辦結，實現(xiàn)群眾到政府辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。精減會議、文件和各種慶典活動，改進文風會風，堅決革除空談闊論的陋習，講管用的話，開解決問題的會，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把時間和精力集中到干實事、抓落實上。三是健全工作落實制度。制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作責任制，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。完善督查機制，使督查工作成為抓落實的一把利劍，確保改革措施落地生根。

最核心的是堅持樹立導向、選優(yōu)汰劣。堅持把匡正選人用人導向作為重要著力點，嚴格標準、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。一是鮮明樹立用人導向。堅持好干部標準，突出理想信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題，組織部門要及時跟進，對形式主義、官僚主義嚴重，不擔當不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職。二是科學考核評價干部。突出對黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核，改進年度考核，推進平時考核，構建完整的干部考核工作制度體系。完善政績考核，引導干部牢固樹立正確政績觀，防止不切實際定目標，切實解決表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。強化考核結果分析運用，將其作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要依據(jù)，使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使熱衷于形式主義、官僚主義的干部受到警醒和懲戒。三是支持擔當作為干部。建立健全容錯糾錯機制，妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，結合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，引導和激勵各級干部把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用到謀發(fā)展上來，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。

最緊要的是堅持以上率下、當好表率。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領導干部發(fā)揮“頭雁效應”，以身作則，以上率下，是集中整治當前形式主義、官僚主義新表現(xiàn)的重要方式。一是提高政治站位。認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，提高政治站位，切實增強“四個意識”，堅定不移做到“兩個維護”，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，擺在更加突出位置。二是壓緊壓實責任。落實好各級黨委履行主體責任、紀委監(jiān)委履行監(jiān)督責任，做到“兩個責任”一起抓，“兩個輪子”同步轉，對愛惜羽毛、回避問題、整改不力、“走過場”“做虛功”的行為及時糾正，造成不良后果的要予以問責。領導干部要堅決反對特權思想、特權現(xiàn)象，保持對人民的赤子之心，堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題。三是發(fā)揮職能作用。紀檢監(jiān)察機關要主動作為、把監(jiān)督挺在前面，創(chuàng)新方式方法，對形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)情形早發(fā)現(xiàn)、早治理，把問題解決在萌芽狀態(tài)，不能視而不見，不能拖延應付。要腳踏實地、務求實效，一件事一件事做，咬住不放、持續(xù)用力，不達目的決不收兵。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）

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