陽春三月，萬物生輝，中國(guó)的“兩會(huì)時(shí)間”，世界的“中國(guó)時(shí)間”。隨著2019年3月5日政府工作報(bào)告的亮相，一幅中國(guó)改革發(fā)展新圖景徐徐鋪展在世界面前，也展現(xiàn)出了中國(guó)堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展的自信與溫暖。在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理指出，“經(jīng)過全國(guó)上下共同努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高基數(shù)上總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。”這表明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、智慧和力量，中國(guó)的發(fā)展沒有過不去的坎。事實(shí)證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊空間和光明前景，這主要得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、潛在基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)。

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面

經(jīng)過新中國(guó)成立以來特別是改革開放40年來的不懈努力，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就。改革開放40年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到了9.5%，GDP總量位居全球第二，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，綜合國(guó)力顯著提高，這是經(jīng)濟(jì)自信的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬億元。經(jīng)濟(jì)增速與用電、貨運(yùn)等實(shí)物量指標(biāo)相匹配。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%。國(guó)際收支基本平衡。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于2017年政府工作報(bào)告中預(yù)定的6.5%的目標(biāo)水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超出上年制定的目標(biāo)任務(wù)。一年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，改革開放取得新突破，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，人民生活持續(xù)改善。綜合來看，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性明顯上升，下行壓力有所加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，這是長(zhǎng)期和短期、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果，但這些都是前進(jìn)中的問題，并沒有改變經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。

潛在基礎(chǔ)：增長(zhǎng)的潛力巨大

從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有巨大的韌性和發(fā)展余地。我國(guó)是一個(gè)擁有近14億人口的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，人均GDP超過了9000美元，隨著人民收入水平的提高，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)升級(jí)空間還在不斷擴(kuò)大；我國(guó)有較好的發(fā)展條件，擁有著全球規(guī)模最大、門類最為齊全的工業(yè)體系，并有相配套的產(chǎn)業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展游刃有余，既有能力滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面需求，還奠定了進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的基礎(chǔ)和動(dòng)力，抵御外部沖擊和風(fēng)險(xiǎn)的韌性很大；我國(guó)科技人力資源總量已居世界第一位，規(guī)模不斷擴(kuò)大的高等教育還在進(jìn)一步增加科技研發(fā)和技術(shù)工人供給總量，正在大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，正在不斷增強(qiáng)我國(guó)的科技創(chuàng)新能力；我國(guó)國(guó)土面積遼闊，土地資源總量豐富，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的空間支撐，地區(qū)間發(fā)展的梯度差異，可以實(shí)現(xiàn)板塊輪動(dòng)，進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)整體上呈現(xiàn)著復(fù)蘇回暖勢(shì)頭，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)企穩(wěn)回升。本次政府工作報(bào)告指出，一年來，對(duì)外開放全方位擴(kuò)大，共建“一帶一路”取得重要進(jìn)展。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。貨物進(jìn)出口總額超過30萬億元，實(shí)際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位。這表明，我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境新亮點(diǎn)不斷增加，外部市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，為高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊天地。

制度基礎(chǔ)：優(yōu)越的基本經(jīng)濟(jì)制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。改革開放40年來的實(shí)踐證明，具有中國(guó)特色的基本經(jīng)濟(jì)制度，是生產(chǎn)力發(fā)展的保障，可以極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是我們經(jīng)濟(jì)自信的制度基礎(chǔ)。

以公有制為主體可以保證社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)資源掌握在國(guó)家手里，可以有效地集中和配置資源和勞動(dòng)力，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以提高國(guó)家宏觀調(diào)控的能力，彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，只有堅(jiān)持公有制的主體地位，才有利于保障人民共同利益、實(shí)現(xiàn)共同富裕，有利于維護(hù)國(guó)家安全、推進(jìn)自主發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)一樣，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于促進(jìn)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、改善民生、推進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力。

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持我國(guó)優(yōu)越的基本經(jīng)濟(jì)制度，既要“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，也要“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鞏固經(jīng)濟(jì)自信的基石。在做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，全面貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，嚴(yán)格保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的各類產(chǎn)權(quán)，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)“減負(fù)”，徹底解決民營(yíng)企業(yè)融資難、貸款難等問題，讓非公有制經(jīng)濟(jì)享受與公有制經(jīng)濟(jì)完全一樣的“國(guó)民待遇”，相互依存、平等競(jìng)爭(zhēng)，利益共享，共同發(fā)展。

理論基礎(chǔ)：科學(xué)的發(fā)展理念

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，逐步形成了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是改革開放40年來我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，彰顯著中國(guó)發(fā)展信心，是經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的理論保障。

黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以取得重大成就，源于形成和堅(jiān)持了新發(fā)展理念。從發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，到打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展增長(zhǎng)極；從建立用能權(quán)、排污權(quán)等初始分配制度，到推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，一系列新部署、新舉措，都源于新理念的推動(dòng)，更是新理念的落實(shí)。新發(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是我國(guó)全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、培育發(fā)展新動(dòng)力、開拓發(fā)展新空間、提高發(fā)展新境界的思想保證。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，必須牢牢堅(jiān)持新發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)力，以協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，以綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然的和諧，經(jīng)開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問題。要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以新理念破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新階段，實(shí)現(xiàn)新跨越。

政治基礎(chǔ)：黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

政府工作報(bào)告指出：過去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這表明，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證，是經(jīng)濟(jì)自信的政治基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，面對(duì)紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能取得歷史性成就，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。尤其是今年以來，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、經(jīng)貿(mào)摩擦加大、外部環(huán)境不確定性增多、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵期等等壓力，黨中央正確決策，科學(xué)部署，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有進(jìn)，充分彰顯了我們黨在復(fù)雜多變的局面下駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

2019年我們將迎來新中國(guó)70華誕，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，“我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。”這一判斷，既充分評(píng)估了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)因素，又科學(xué)判斷了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力空間，盡顯了敢于直面問題和挑戰(zhàn)的堅(jiān)定和從容。只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能有效應(yīng)對(duì)、有力化解新問題新挑戰(zhàn)。只要貫徹落實(shí)好中央的決策部署，就一定能夠不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來更加光明的發(fā)展前景。

（作者單位：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心，執(zhí)筆：李曉平）

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