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官僚主義根源在心理，表現(xiàn)在行為。認(rèn)識(shí)某個(gè)人是否具有官僚主義作風(fēng)，不能通過沒有依據(jù)的主觀判斷，而是要運(yùn)用法律思維，通過分析行為才能得出結(jié)論。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出：“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。”整治官僚主義是切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)的重要舉措。長期以來，人們對(duì)官僚主義的認(rèn)識(shí)往往只停留在表層，缺乏對(duì)官僚主義行為構(gòu)成的深入分析，致使判斷哪些行為構(gòu)成官僚主義無固定標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上制約了整治官僚主義的效果?？茖W(xué)界定官僚主義行為，對(duì)于持續(xù)不斷遏制官僚主義，推進(jìn)反腐敗向縱深發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《現(xiàn)代漢語字典》將官僚主義定義為脫離實(shí)際，脫離群眾，不關(guān)心群眾利益，只知道發(fā)號(hào)施令而不進(jìn)行調(diào)查研究的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。這一定義揭示了官僚主義的主觀心理狀態(tài)，具有合理性。然而，主觀的心理狀態(tài)必須通過客觀的行為表現(xiàn)出來，人們認(rèn)識(shí)某個(gè)人是否有官僚主義意識(shí)，必須從其行為實(shí)踐中認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)某個(gè)人是否具有官僚主義作風(fēng)，不能通過沒有依據(jù)的主觀判斷，而是要通過分析其行為才能得出結(jié)論。黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也必須掌握官僚主義行為的判斷基準(zhǔn)，防止在履職盡責(zé)過程中犯官僚主義錯(cuò)誤。因?yàn)椴煌ㄟ^行為分析判斷某人的行為是否是官僚主義行為本身就是犯了官僚主義錯(cuò)誤。

官僚主義根源在心理，表現(xiàn)在行為。黨規(guī)國法是判斷官僚主義行為的最重要的基準(zhǔn)。首先，黨規(guī)國法明確黨員或者公民的基本權(quán)利。各級(jí)黨員干部有義務(wù)保障這些公民基本權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。如果黨員干部以自己手中的權(quán)力妨礙了黨員群眾基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，其行為自然是官僚主義行為。其次，官僚主義行為更為具體表現(xiàn)在以作為侵犯公民依據(jù)上位法或者上級(jí)規(guī)定應(yīng)該享有的權(quán)利。黨內(nèi)法規(guī)、法律明示和默示之公民或者黨員權(quán)利，下級(jí)人員不得用權(quán)力僭越，這是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”的應(yīng)有之義。再次，作為承擔(dān)黨和國家公共管理職能的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅是行使黨和國家公權(quán)力的主體，也是承擔(dān)管理和治理職責(zé)的主體。職責(zé)是權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一體。官僚主義行為的第三種重要表現(xiàn)就是怠于行使職權(quán)，即應(yīng)該行使權(quán)力的時(shí)候不行使權(quán)力，從而容易使黨和國家的事業(yè)遭受損失或者面臨遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)的行為。怠于行使職權(quán)的行為是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中尸位素餐，缺乏擔(dān)當(dāng)精神的官僚主義表現(xiàn)。以上三種情況是官僚主義行為的具體表現(xiàn)，包括侵犯黨員或者公民基本權(quán)利和其他正當(dāng)權(quán)利的濫作為以及逃避應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)的不作為。官僚主義行為因此可定義為侵犯黨員或者公民基本權(quán)利和其他正當(dāng)權(quán)利的濫作為以及逃避應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)的不作為的權(quán)力運(yùn)行行為。

習(xí)近平總書記指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”官僚主義行為以侵害黨員群眾權(quán)利的方式使黨喪失群眾這個(gè)執(zhí)政根基；以不履行職責(zé)或者假履行職責(zé)的方式逐步消解人民群眾對(duì)黨和國家的信任，必須加以整治。整治官僚主義必須拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。尤其要在兩個(gè)方面下功夫，即黨員干部必須做到“心中有責(zé)”和“心中有戒”。“心中有責(zé)”就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有擔(dān)當(dāng)精神，做到面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，并時(shí)時(shí)刻刻以是否全面完整的履行職責(zé)檢視自己的行為。“心中有戒”就是始終要把黨紀(jì)國法放在心上。因此黨員干部不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法，領(lǐng)會(huì)和理解自身的權(quán)利、義務(wù)以及職責(zé)；更為重要的是要領(lǐng)會(huì)和理解黨紀(jì)國法中規(guī)定的黨員群眾所享有的權(quán)利，并把保護(hù)黨員群眾各項(xiàng)權(quán)利作為自身職責(zé)。這樣黨員干部才能避免獨(dú)斷專行，從而會(huì)最大限度減少官僚主義行為的發(fā)生。