新時(shí)代新氣象新作為,華北大地的生動(dòng)實(shí)踐。2014年2月26日,習(xí)近平總書記在北京考察調(diào)研并發(fā)表重要講話,全面闡述了北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù),深刻提出并回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這個(gè)重大時(shí)代課題,明確了北京“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位,提出了建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標(biāo),為我們做好新時(shí)代各項(xiàng)工作提供了科學(xué)指引、明確要求和根本遵循。
潮起潮涌,風(fēng)雷迅變,轉(zhuǎn)眼五年時(shí)間過去了。五年來,首都北京貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,“五個(gè)發(fā)展”思路清晰、成效明顯;五年來,京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏有了新局面;五年來,三地人民群眾有了更強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感,充分證明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策的高瞻遠(yuǎn)矚、重大戰(zhàn)略的精準(zhǔn)科學(xué),充分證明了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正在京津冀大地上落地生根、開花結(jié)果。
深思熟慮、視野宏闊,講話開創(chuàng)了新時(shí)代北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性新格局。
習(xí)近平總書記“2·26”重要講話,最大的理論成果,是從理論和實(shí)踐、時(shí)間和空間的多重維度上,闡明了北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展之間的辯證關(guān)系,廓清了人們的認(rèn)識(shí),指明了發(fā)展的方向。習(xí)近平總書記深刻指出,進(jìn)一步做好北京發(fā)展管理工作和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,這兩個(gè)方面緊密關(guān)聯(lián);北京發(fā)展離不開京津冀協(xié)同發(fā)展,京津冀協(xié)同發(fā)展需要對(duì)接北京發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻指出,疏解非首都功能,根本的出路是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展。只從北京的角度考慮是很有局限的,需要同天津、河北的發(fā)展聯(lián)系起來考慮。解決好北京發(fā)展問題,需要跳出北京來看。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大,對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí),要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。
這些重要論斷,實(shí)際上廓清了北京發(fā)展和京津冀區(qū)域發(fā)展之間的辯證關(guān)系:一方面,在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中,北京由于自身地位高、體量大、實(shí)力強(qiáng)等明顯優(yōu)越的條件稟賦,各方面工作具有代表性、指向性,要發(fā)揮牽頭作用。看北京首先要從政治上看,首善之區(qū)要率先示范,立標(biāo)桿、樹旗幟。另一方面,要看到北京的發(fā)展,并不是北京一個(gè)點(diǎn)上的問題,而是一個(gè)區(qū)域性的問題;區(qū)域性的問題又不能單靠一個(gè)區(qū)域來解決,而是要提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度上來思考、來謀劃、來布局,所以必須要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),用頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)、引領(lǐng)、推動(dòng)合作。五年來北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐,充分證明了習(xí)近平總書記重要講話的科學(xué)性、前瞻性、深刻性,并且再次證明了科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的偉大力量。
疏解提升、協(xié)同發(fā)展,北京市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神取得新成績(jī)。
關(guān)于新時(shí)代北京發(fā)展,習(xí)近平總書記開門見山,直擊關(guān)鍵,既剖析了面臨的許多令人揪心的問題,又給出了解決這些問題、實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的明確答案。習(xí)近平總書記列舉了人口過多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲,生態(tài)環(huán)境等方面存在的突出問題,一針見血地指出:“北京已經(jīng)患上了相當(dāng)程度的‘大城市病’。”同時(shí),又諄諄告誡,如果仍是抱著老目標(biāo)、守著老機(jī)制、繼續(xù)走老路,不斷招商引資、不斷擴(kuò)充城市功能,城市病問題只會(huì)越來越嚴(yán)重、越來越突出。這些重要論斷,提出并回答了北京發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性、深層次的發(fā)展問題,為北京實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,規(guī)劃出了一個(gè)歷史性的路線圖,體現(xiàn)了恢弘視野、遠(yuǎn)見卓識(shí)。
習(xí)近平總書記的指示,給快速發(fā)展中的北京提了醒,使北京的發(fā)展開始調(diào)整思路、走出一條新型路子來。明確全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心的城市功能定位,謀求和城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、相一致、相協(xié)調(diào)的發(fā)展思路。堅(jiān)持一手抓“強(qiáng)化”、一手抓“弱化”,即堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能、調(diào)整和弱化非首都功能,放棄“大而全”經(jīng)濟(jì)體系,騰籠換鳥,構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這就是習(xí)近平總書記形象的比喻,要?jiǎng)兊?ldquo;白菜幫”,做好“白菜心”。
幾年來,北京堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話精神為發(fā)展之“綱”,推動(dòng)深刻轉(zhuǎn)型,開啟了首都現(xiàn)代化建設(shè)新航程,并在具體實(shí)踐中,形成了“五個(gè)發(fā)展”總體思路。首都發(fā)展是根本,履行好“都”的職責(zé),更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。減量發(fā)展是特征,已經(jīng)成為全國(guó)第一個(gè)“減量”發(fā)展的城市。創(chuàng)新發(fā)展是路徑,以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新戰(zhàn)略正在實(shí)施,人工智能、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新正在取得新進(jìn)展。高質(zhì)量發(fā)展是根本要求,提出不唯GDP,把更多精力集中用在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上。以人民為中心的發(fā)展是目的,圍繞“七有”“五性”目標(biāo),把不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“都”與“城”的關(guān)系,“舍”與“得”的關(guān)系,“疏解”與“提升”的關(guān)系,成為北京干部群眾工作和生活中的日常辯證法。
團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。
預(yù)則事立,謀而勢(shì)成。在習(xí)近平總書記重要講話精神的指引下,北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。北京市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、擔(dān)當(dāng)作為,五年如一日“咬定青山不放松”,緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,堅(jiān)持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合,內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙發(fā)力。把疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)作為主抓手,制定行動(dòng)計(jì)劃,梳理了一批帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目,繼續(xù)推進(jìn)一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心疏解。在抓“疏解”的同時(shí),努力抓好“整治”和“提升”工作,拆除違法建設(shè)力度不減,“開墻打洞”整治轉(zhuǎn)向區(qū)域整治,把“留白增綠”作為城市更新重要內(nèi)容,注重街區(qū)生態(tài)重塑,提升人居環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)水平。北京市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,態(tài)度堅(jiān)決、舉措實(shí)在、效果明顯。
同時(shí),在習(xí)近平總書記重要講話精神指引下,京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局,取得了初步成效,進(jìn)入了關(guān)鍵階段。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施,北京城市副中心已經(jīng)迎來北京市委、市人大、市政府、市政協(xié)進(jìn)駐,京津冀大數(shù)據(jù)走廊、保定-中關(guān)村創(chuàng)新中心等一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)先后建成,三地經(jīng)濟(jì)、法治、文化、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域工作都在積極尋求合作的新途徑新方式,自覺融入?yún)f(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中,協(xié)同發(fā)展的觀念深入人心。
當(dāng)然,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,疏解非首都功能、實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是一個(gè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略決策,要久久為功、不能幻想畢其功于一役。要看到,北京的轉(zhuǎn)型發(fā)展還在路上,還需要付出艱辛努力取得更多新的成就;要看到,相比于長(zhǎng)三角和珠三角,京津冀統(tǒng)一要素市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后;要看到,京津冀協(xié)同發(fā)展還存在一些體制機(jī)制障礙,互聯(lián)互通的硬件軟件都還有待提高。
新形勢(shì)新任務(wù),要求我們把落實(shí)習(xí)近平總書記“2·26”重要講話精神和歷次講話精神結(jié)合起來,從全局的高度和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮來認(rèn)識(shí)和推動(dòng)北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展工作,要求我們必須以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加自覺的行動(dòng)、更加有力的舉措,更好地落實(shí)習(xí)近平總書記指示,做好首都工作,推動(dòng)協(xié)同發(fā)展;要求我們保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,穩(wěn)扎穩(wěn)打,善作善成,下更大氣力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。
行百里者半九十。今年是新中國(guó)成立70周年,明年是全面建成小康社會(huì)收官之年,后年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,這些重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),都是推動(dòng)我們團(tuán)結(jié)一致奮勇向前的激勵(lì)。青山綠水迎來盛世裝裹,大江大河唱響奮進(jìn)歡歌。我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下,團(tuán)結(jié)奮斗,銳意進(jìn)取,勇于擔(dān)當(dāng),敢于創(chuàng)新,展現(xiàn)新時(shí)代應(yīng)有的新氣象、奉獻(xiàn)新時(shí)代應(yīng)有的新作為、取得新時(shí)代應(yīng)有的新成就。
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