新時代新氣象新作為，華北大地的生動實踐。2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京考察調(diào)研并發(fā)表重要講話，全面闡述了北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路和重點任務(wù)，深刻提出并回答了“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這個重大時代課題，明確了北京“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國際一流和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我們做好新時代各項工作提供了科學(xué)指引、明確要求和根本遵循。

潮起潮涌，風(fēng)雷迅變，轉(zhuǎn)眼五年時間過去了。五年來，首都北京貫徹落實新發(fā)展理念，“五個發(fā)展”思路清晰、成效明顯；五年來，京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏有了新局面；五年來，三地人民群眾有了更強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感，充分證明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策的高瞻遠(yuǎn)矚、重大戰(zhàn)略的精準(zhǔn)科學(xué)，充分證明了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正在京津冀大地上落地生根、開花結(jié)果。

深思熟慮、視野宏闊，講話開創(chuàng)了新時代北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性新格局。

習(xí)近平總書記“2·26”重要講話，最大的理論成果，是從理論和實踐、時間和空間的多重維度上，闡明了北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展之間的辯證關(guān)系，廓清了人們的認(rèn)識，指明了發(fā)展的方向。習(xí)近平總書記深刻指出，進(jìn)一步做好北京發(fā)展管理工作和推動京津冀協(xié)同發(fā)展，這兩個方面緊密關(guān)聯(lián)；北京發(fā)展離不開京津冀協(xié)同發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展需要對接北京發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻指出，疏解非首都功能，根本的出路是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展。只從北京的角度考慮是很有局限的，需要同天津、河北的發(fā)展聯(lián)系起來考慮。解決好北京發(fā)展問題，需要跳出北京來看。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認(rèn)識，要上升到國家戰(zhàn)略層面。

這些重要論斷，實際上廓清了北京發(fā)展和京津冀區(qū)域發(fā)展之間的辯證關(guān)系：一方面，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，北京由于自身地位高、體量大、實力強(qiáng)等明顯優(yōu)越的條件稟賦，各方面工作具有代表性、指向性，要發(fā)揮牽頭作用?？幢本┦紫纫獜恼紊峡?，首善之區(qū)要率先示范，立標(biāo)桿、樹旗幟。另一方面，要看到北京的發(fā)展，并不是北京一個點上的問題，而是一個區(qū)域性的問題；區(qū)域性的問題又不能單靠一個區(qū)域來解決，而是要提升到國家戰(zhàn)略高度上來思考、來謀劃、來布局，所以必須要加強(qiáng)頂層設(shè)計，用頂層設(shè)計指導(dǎo)、引領(lǐng)、推動合作。五年來北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的實踐，充分證明了習(xí)近平總書記重要講話的科學(xué)性、前瞻性、深刻性，并且再次證明了科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的偉大力量。

疏解提升、協(xié)同發(fā)展，北京市貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神取得新成績。

關(guān)于新時代北京發(fā)展，習(xí)近平總書記開門見山，直擊關(guān)鍵，既剖析了面臨的許多令人揪心的問題，又給出了解決這些問題、實現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的明確答案。習(xí)近平總書記列舉了人口過多、交通擁堵、房價高漲，生態(tài)環(huán)境等方面存在的突出問題，一針見血地指出：“北京已經(jīng)患上了相當(dāng)程度的‘大城市病’。”同時，又諄諄告誡，如果仍是抱著老目標(biāo)、守著老機(jī)制、繼續(xù)走老路，不斷招商引資、不斷擴(kuò)充城市功能，城市病問題只會越來越嚴(yán)重、越來越突出。這些重要論斷，提出并回答了北京發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性、深層次的發(fā)展問題，為北京實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)劃出了一個歷史性的路線圖，體現(xiàn)了恢弘視野、遠(yuǎn)見卓識。

習(xí)近平總書記的指示，給快速發(fā)展中的北京提了醒，使北京的發(fā)展開始調(diào)整思路、走出一條新型路子來。明確全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心的城市功能定位，謀求和城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、相一致、相協(xié)調(diào)的發(fā)展思路。堅持一手抓“強(qiáng)化”、一手抓“弱化”，即堅持和強(qiáng)化首都核心功能、調(diào)整和弱化非首都功能，放棄“大而全”經(jīng)濟(jì)體系，騰籠換鳥，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這就是習(xí)近平總書記形象的比喻，要剝掉“白菜幫”，做好“白菜心”。

幾年來，北京堅持以習(xí)近平總書記重要講話精神為發(fā)展之“綱”，推動深刻轉(zhuǎn)型，開啟了首都現(xiàn)代化建設(shè)新航程，并在具體實踐中，形成了“五個發(fā)展”總體思路。首都發(fā)展是根本，履行好“都”的職責(zé)，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。減量發(fā)展是特征，已經(jīng)成為全國第一個“減量”發(fā)展的城市。創(chuàng)新發(fā)展是路徑，以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新戰(zhàn)略正在實施，人工智能、新材料、新能源等重點領(lǐng)域的創(chuàng)新正在取得新進(jìn)展。高質(zhì)量發(fā)展是根本要求，提出不唯GDP，把更多精力集中用在推動高質(zhì)量發(fā)展上。以人民為中心的發(fā)展是目的，圍繞“七有”“五性”目標(biāo)，把不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。“都”與“城”的關(guān)系，“舍”與“得”的關(guān)系，“疏解”與“提升”的關(guān)系，成為北京干部群眾工作和生活中的日常辯證法。

團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

預(yù)則事立，謀而勢成。在習(xí)近平總書記重要講話精神的指引下，北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。北京市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、擔(dān)當(dāng)作為，五年如一日“咬定青山不放松”，緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，堅持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙發(fā)力。把疏解整治促提升專項行動作為主抓手，制定行動計劃，梳理了一批帶動性強(qiáng)的項目，繼續(xù)推進(jìn)一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心疏解。在抓“疏解”的同時，努力抓好“整治”和“提升”工作，拆除違法建設(shè)力度不減，“開墻打洞”整治轉(zhuǎn)向區(qū)域整治，把“留白增綠”作為城市更新重要內(nèi)容，注重街區(qū)生態(tài)重塑，提升人居環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)水平。北京市貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，態(tài)度堅決、舉措實在、效果明顯。

同時，在習(xí)近平總書記重要講話精神指引下，京津冀協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)了良好開局，取得了初步成效，進(jìn)入了關(guān)鍵階段。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要已經(jīng)出臺并實施，北京城市副中心已經(jīng)迎來北京市委、市人大、市政府、市政協(xié)進(jìn)駐，京津冀大數(shù)據(jù)走廊、保定-中關(guān)村創(chuàng)新中心等一批協(xié)同創(chuàng)新平臺先后建成，三地經(jīng)濟(jì)、法治、文化、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域工作都在積極尋求合作的新途徑新方式，自覺融入?yún)f(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，協(xié)同發(fā)展的觀念深入人心。

當(dāng)然，貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，疏解非首都功能、實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個必須長期堅持的戰(zhàn)略決策，要久久為功、不能幻想畢其功于一役。要看到，北京的轉(zhuǎn)型發(fā)展還在路上，還需要付出艱辛努力取得更多新的成就；要看到，相比于長三角和珠三角，京津冀統(tǒng)一要素市場發(fā)展相對滯后；要看到，京津冀協(xié)同發(fā)展還存在一些體制機(jī)制障礙，互聯(lián)互通的硬件軟件都還有待提高。

新形勢新任務(wù)，要求我們把落實習(xí)近平總書記“2·26”重要講話精神和歷次講話精神結(jié)合起來，從全局的高度和更長遠(yuǎn)的考慮來認(rèn)識和推動北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展工作，要求我們必須以更加堅決的態(tài)度、更加自覺的行動、更加有力的舉措，更好地落實習(xí)近平總書記指示，做好首都工作，推動協(xié)同發(fā)展；要求我們保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，下更大氣力推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。

行百里者半九十。今年是新中國成立70周年，明年是全面建成小康社會收官之年，后年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，這些重要時間節(jié)點，都是推動我們團(tuán)結(jié)一致奮勇向前的激勵。青山綠水迎來盛世裝裹，大江大河唱響奮進(jìn)歡歌。我們要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，團(tuán)結(jié)奮斗，銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，展現(xiàn)新時代應(yīng)有的新氣象、奉獻(xiàn)新時代應(yīng)有的新作為、取得新時代應(yīng)有的新成就。

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