【網(wǎng)友提問】

●粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設能為中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題的解決提供什么樣的空間和思路？

●粵港澳大灣區(qū)在發(fā)展和推廣人工智能方面擁有巨大優(yōu)勢，會有哪些政策上的扶持？

●粵港澳大灣區(qū)相關城市中，哪個最有人工智能發(fā)展特質(zhì)？

●大灣區(qū)內(nèi)智庫建設浪潮涌動，能否進一步加強各方面的研究合作，為各類研究院在香港和南沙搭建更多的交流平臺？

●著力打造世界科技創(chuàng)新中心，未來大灣區(qū)企業(yè)與科研機構(gòu)還有哪些方面亟需加強合作？

【智庫答問】    

本期嘉賓    

華南理工大學黨委書記 章熙春

中山大學副校長、自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長 李善民

華南理工大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院教授、廣州國家創(chuàng)新型城市發(fā)展研究中心主任 丁煥峰

用引領式創(chuàng)新解決“卡脖子”問題

光明智庫：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出，要“建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地”。有網(wǎng)友問，上海等城市也具備建設國際科創(chuàng)中心的雄厚實力，粵港澳大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心有何不同？“新興產(chǎn)業(yè)策源地”怎么理解？

李善民：與上海、北京等城市相比，粵港澳大灣區(qū)建設國際科創(chuàng)中心的特色在于：國際性、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新性。

國際化，是指這里是國際一流科技資源的集聚中心。香港有多家世界級大學，基礎研究實力雄厚；澳門在部分領域的科技力量走在國際前列，廣州、深圳也有多所國內(nèi)一流、國際知名的高等院校。更為關鍵的是，香港實施國際自由港政策，擁有健全的司法和知識產(chǎn)權保護制度，能夠吸引世界一流的科研人員和科研機構(gòu)。同時，香港是國際金融中心、國際貿(mào)易中心，各類科研資金募集、頂尖科研設備入境等非常便利。

產(chǎn)業(yè)化，因為在這里科技成果轉(zhuǎn)化迅速。大灣區(qū)是世界最具活力的創(chuàng)新區(qū)域之一，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，配套產(chǎn)業(yè)齊全，還擁有豐厚的科技創(chuàng)新鏈中端資源。香港、廣州的高等院校和科研院所在科技創(chuàng)新鏈前端積累了大量的技術和專利成果，深圳已是國際科創(chuàng)成果的孵化基地，香港可提供廣闊的投融資平臺，珠三角有強大的制造業(yè)能力，這些都讓大灣區(qū)擁有廣闊的科技成果轉(zhuǎn)化市場。

創(chuàng)新化，這里是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的絕佳試驗田?；浉郯拇鬄硡^(qū)除了“一國、兩制、三個關稅區(qū)”的制度差異，還有科研經(jīng)費過境、人才跨境流動、稅收、知識產(chǎn)權保護、高校合作、科技體制等障礙。解決了大灣區(qū)的科技合作障礙，就是為全國其他地區(qū)乃至國際科技合作給出了行之有效的思路?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)擁有3個自由貿(mào)易試驗區(qū)，可以以自貿(mào)試驗區(qū)為平臺大膽推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，服務國家創(chuàng)新大局。

當前，粵港澳大灣區(qū)建設國際科創(chuàng)中心對于我國科技強國具有獨特意義，尤其是中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生以來，我們更加意識到“卡脖子”的核心關鍵技術的重要性?！兑?guī)劃綱要》提出，要“建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地”。題中之義在于，中國不能再走模仿創(chuàng)新、跟隨式創(chuàng)新的道路了，必須要有引領性的創(chuàng)新，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要擺脫舊有格局，在新興產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，實現(xiàn)“彎道超車”。但科技創(chuàng)新不能閉門造車，必須面向世界、緊跟前沿。因而，國際科創(chuàng)中心必須是開放性很高的區(qū)域。粵港澳大灣區(qū)無疑是國內(nèi)現(xiàn)階段最符合這一條件的區(qū)域。

丁煥峰：粵港澳大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心，不同之處在于，粵港澳大灣區(qū)能夠合力發(fā)揮“全球金融中心+全球制造業(yè)中心+全球商貿(mào)中心+全球創(chuàng)新高地”優(yōu)勢。香港是世界第三大金融中心和全球物流中心；廣州是國際商貿(mào)中心，全球性物流樞紐中心；深圳則在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、金融領域等方面具有超強競爭力；珠三角是世界制造業(yè)基地。粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)業(yè)中心將與北京、上海兩大實力雄厚的國際科技創(chuàng)新中心形成互補關系，為我國建設創(chuàng)新型國家提供“三大支柱”。

章熙春：改革開放40余年來，廣東弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，增強自主創(chuàng)新能力和實力，深化粵港澳互利合作，高水平參與國際合作，是新時代改革開放的先行地、領頭羊。廣東區(qū)域創(chuàng)新能力長期位居全國前列，2017年躍居全國第一，具備率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本條件。今天，粵港澳大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過第二產(chǎn)業(yè)，服務產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中占比大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后工業(yè)化特征明顯。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌之際，大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術等技術革新，正在推動全球科技創(chuàng)新格局發(fā)生深刻調(diào)整。加強前瞻性基礎研究和應用基礎研究，在關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術等領域取得重大創(chuàng)新和突破，強力支撐科技強國建設，是粵港澳大灣區(qū)建設全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地的時代使命和重要責任。

與此同時，隨著人口紅利削弱，珠三角作為“世界工廠”的競爭力面臨挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對培育新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的引領和支撐作用，以科技創(chuàng)新帶動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新動力、新引擎，不斷優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，以新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展推動粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)更高水平工業(yè)化，加快從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型升級，將粵港澳大灣區(qū)建設成為以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的典范。

抓住協(xié)同創(chuàng)新的“共同體、生態(tài)鏈、關節(jié)點”

光明智庫：吸引和對接全球創(chuàng)新資源，粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心才能始終站在國際科技前沿。網(wǎng)友們很關心，粵港澳三地科創(chuàng)資源各有什么優(yōu)勢，應怎樣優(yōu)勢互補，增強吸引世界創(chuàng)新資源的能力？

章熙春：從粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)角度看，粵港澳三地各有優(yōu)勢。例如廣東在平臺建設、科研項目和產(chǎn)學研等方面，從中央到地方已經(jīng)建立起比較完善的科技創(chuàng)新機制，技術創(chuàng)新覆蓋面、經(jīng)費投入和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化的支持力度比較大；香港、澳門在科技創(chuàng)新資源國際化、科技金融服務產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權保護等科技創(chuàng)新制度和政策環(huán)境方面具有較大的優(yōu)勢。增強大灣區(qū)吸引和對接世界創(chuàng)新資源的能力，必須以區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設為目標，深化科技創(chuàng)新協(xié)同機制改革，增進各類科技創(chuàng)新資源要素自由流動和市場化配置水平，在更高層次、更高水平上實現(xiàn)優(yōu)勢互補。具體來說，應建設創(chuàng)新共同體，推動科技創(chuàng)新資源自由流動和高效配置；構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動高水平科技創(chuàng)新載體和平臺建設；打通創(chuàng)新關節(jié)點，推動科技創(chuàng)新資源配置的市場化和國際化。

李善民：對于大灣區(qū)內(nèi)部而言，要強調(diào)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設是一個整體，強調(diào)競爭與合作，搭建各個創(chuàng)新主體之間交流合作機制。首先，不同于紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)的單一核心城市格局，粵港澳大灣區(qū)多中心格局避免了誰當“龍頭”的爭論，促進城市之間良性分工，既充分競爭也加強合作。其次，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建創(chuàng)新鏈，形成了以市場為紐帶聯(lián)結(jié)的“官產(chǎn)學研用”一體化組織形式。未來應更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為主體配置科技創(chuàng)新資源，政府則應優(yōu)化研發(fā)投入和做好服務工作。

對于大灣區(qū)外部而言，關鍵是怎樣更好吸引國際科技創(chuàng)新資源。要打造與世界級創(chuàng)新灣區(qū)定位相適應的科創(chuàng)平臺，組建國際級的科研隊伍，吸引全球科技資源，多方力量共建世界級創(chuàng)新區(qū)；要突出粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全、商業(yè)環(huán)境好，能夠輻射內(nèi)陸腹地巨大市場的優(yōu)勢，進一步發(fā)展“飛地”模式，并依據(jù)“正面清單”有針對性地吸引國際高科技企業(yè)入??；實施自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)的“離岸科創(chuàng)”政策，吸引國際科技創(chuàng)新資源；利用好灣區(qū)狹長的海岸線資源，布局一些世界級的研發(fā)機構(gòu)總部和創(chuàng)新團隊。通過優(yōu)美的人居環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新型人才的創(chuàng)作熱情，從而建成世界級創(chuàng)新團隊的向往之地。

 丁煥峰：要抓住幾個關鍵點：

構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。不斷加強粵港澳科技創(chuàng)新合作，積極鼓勵世界一流科研機構(gòu)和國際企業(yè)在粵港澳設立分支機構(gòu)，推動港澳融入國家創(chuàng)新體系，探索創(chuàng)新要素跨境自由流動的區(qū)域創(chuàng)新體系；共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共同完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；鼓勵境內(nèi)外科研機構(gòu)與企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活動，協(xié)同“走出去”。國家要不斷加強創(chuàng)新基礎能力建設，在大灣區(qū)布局國家重大基礎設施、重要科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺，向港澳有序開放；加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技計劃項目。

打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺。發(fā)揮國家重大科技基礎設施和前沿學科資源，提升粵港澳基礎研究水平；不斷優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，建設培育一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心；發(fā)揮國家高新區(qū)支持產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；支持港澳一批研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。深化區(qū)域創(chuàng)新體制機制改革。促進創(chuàng)新資源自由流動，探索港澳科研機構(gòu)平等享受內(nèi)地支持創(chuàng)新政策和科技計劃項目申請等政策；強化知識產(chǎn)權保護和運用。充分利用港澳國際化優(yōu)勢，在知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用保護、貿(mào)易、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面開展合作。

“著眼于開放融合發(fā)展，著力于體制機制創(chuàng)新”

光明智庫：創(chuàng)新基礎能力建設和科技成果轉(zhuǎn)化能力，是建設科創(chuàng)中心相互聯(lián)系的兩個方面。粵港澳大灣區(qū)加強創(chuàng)新基礎能力建設、科技成果轉(zhuǎn)化能力建設，有哪些已經(jīng)見效的政策措施，未來還應怎樣推進？

章熙春：中央和地方已經(jīng)出臺了系列支持政策和舉措。如建設國家重點實驗室港澳伙伴實驗室，建設中國散裂中子源（東莞）、加速器驅(qū)動嬗變系統(tǒng)研究裝置、強流重離子加速裝置等大科學裝置；支持港澳有關機構(gòu)積極參與國家科技計劃；推動三地高校、研究機構(gòu)開展科研合作，布局人工智能實驗室、微電子實驗室等高端國際研發(fā)平臺；建設華南技術轉(zhuǎn)移中心等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，加強產(chǎn)學研合作，培育和建設各類科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

下一步，應著眼于開放融合發(fā)展，著力于體制機制創(chuàng)新，在更高水平、更高層次上，進一步增強大灣區(qū)創(chuàng)新基礎能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，打造最具競爭力的國際科創(chuàng)中心。

推動大灣區(qū)高水平理工科大學和科研機構(gòu)建設，深入推進粵港澳科研合作平臺建設，推動形成大灣區(qū)高等教育創(chuàng)新集群。應以“政府引導、高校（科研機構(gòu)）主導、企業(yè)支持”為原則，在政府科技創(chuàng)新規(guī)劃和高新技術發(fā)展戰(zhàn)略引導下，充分發(fā)揮高水平大學（科研機構(gòu)）對大灣區(qū)加強創(chuàng)新基礎能力建設的支撐作用。

加強產(chǎn)學研深度融合，重點推進校企合作重大科技攻關平臺建設。以“政府引導、高校（科研機構(gòu)）支持、企業(yè)主導”為原則，提高政府在科技創(chuàng)新活動中的指導和服務能力，建設一批關鍵核心技術集成攻關大平臺，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)共性技術、新興產(chǎn)業(yè)技術加強攻關，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術。

構(gòu)建大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)同機制和生態(tài)鏈，將粵港澳大灣區(qū)建設成為具有國際競爭力的科技成果轉(zhuǎn)化基地。建設一批國際化、全方位、全覆蓋的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易平臺、科技金融支持平臺、科技服務平臺和新興產(chǎn)業(yè)孵化平臺，將大灣區(qū)建設成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的引領者。

 李善民：在創(chuàng)新基礎能力建設方面，已有一定成效：廣深港澳科技走廊建設正在加快推進。截至目前澳門已獲批4個國家重點實驗室，廣州和深圳擁有30余家國家重點實驗室?；浉郯拇鬄硡^(qū)正在建設形成空間分布上集聚、學科方向上關聯(lián)的重大科技基礎設施創(chuàng)新集群；打造了多個高水平科技創(chuàng)新載體或平臺，科技創(chuàng)新基礎設施正在發(fā)揮集群效應和團隊效應；培育科技創(chuàng)新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新共同體。在中山大學的倡導下，包括香港9所大學在內(nèi)的28所粵港澳三地高校共建粵港澳高校聯(lián)盟，目前又成立了粵港澳超算聯(lián)盟、粵港澳空間科學與技術聯(lián)盟、粵港澳海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟等。

未來需進一步完善體制機制，增強灣區(qū)發(fā)展的核心能力：明確廣深港澳科技走廊建設具體合作機制和推進細則，并促進科技走廊與其他灣區(qū)城市的鏈接；以綜合性國家科學中心建設任務為核心，加快重大科技基礎設施在灣區(qū)的布局建設，形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關的輻射源；建設科技創(chuàng)新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新支持體系。