切實抓好穩(wěn)投資各項措施

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切實抓好穩(wěn)投資各項措施

摘要:近日,中央領(lǐng)導(dǎo)同志到國家發(fā)展改革委調(diào)研并主持召開座談會時強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步發(fā)揮好研究大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)大政策、推進(jìn)大項目、分析大趨勢的作用,推動今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局,要抓好穩(wěn)投資各項措施,重大投資項目要符合規(guī)劃,符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,避免出現(xiàn)“半拉子工程”。

隨著中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)投資”,并不是要走過度依賴投資的老路,而是要在重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度,推動重點投資項目加快落地。需要指出的是,各地在搶抓項目落地時,必須重點聚焦短板領(lǐng)域,確保重大投資項目符合規(guī)劃、符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,絕不能打著“穩(wěn)投資”的旗號,盲目上項目,搞重復(fù)建設(shè),甚至繼續(xù)上馬落后產(chǎn)能項目

近日,中央領(lǐng)導(dǎo)同志到國家發(fā)展改革委調(diào)研并主持召開座談會時強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步發(fā)揮好研究大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)大政策、推進(jìn)大項目、分析大趨勢的作用,推動今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局,要抓好穩(wěn)投資各項措施,重大投資項目要符合規(guī)劃,符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,避免出現(xiàn)“半拉子工程”。

投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大,要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,各省區(qū)市召開的地方兩會均明確要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,加大關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板、穩(wěn)投資力度。

在過去相當(dāng)長一段時期內(nèi),我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資,特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時,更是經(jīng)常采取“強(qiáng)刺激”的投資手段刺激經(jīng)濟(jì)。隨著中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)投資”,并不是要走過度依賴投資的老路,而是要在重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度,推動重點投資項目加快落地。這既有利于推動國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,也有利于補(bǔ)齊各相關(guān)領(lǐng)域的短板,為我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

一方面,我國在交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域確實存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。這些重點領(lǐng)域的“短板”,是現(xiàn)階段投資需求的潛力所在,也是影響經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的掣肘。隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,投資更加強(qiáng)調(diào)在補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)弱項上發(fā)揮積極作用。加大在這些領(lǐng)域的投資力度,精準(zhǔn)聚焦短板領(lǐng)域,有利于解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題,進(jìn)一步推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

另一方面,黨的十九大報告提出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。我們要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,就必須改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要推動供給水平明顯提升,必須切實增加有效投資,加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,加快5G商用步伐,加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外,中國經(jīng)濟(jì)要有效應(yīng)對下行壓力,同樣有必要加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。

因此,我們必須繼續(xù)緊緊圍繞黨和國家大局,貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,切實抓好穩(wěn)投資各項措施。

當(dāng)前,濃濃的年味尚未散去,許多地方的重點投資項目已陸續(xù)開工。例如,江蘇省13市41個交通重大項目在春節(jié)假日后集中開工,總投資達(dá)1158.8億元,投資項目公路、鐵路、水運、機(jī)場全配齊。

需要指出的是,各地在搶抓項目落地時,必須重點聚焦短板領(lǐng)域,確保重大投資項目符合規(guī)劃、符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,絕不能打著“穩(wěn)投資”的旗號,盲目上項目,搞重復(fù)建設(shè),甚至繼續(xù)上馬落后產(chǎn)能項目。要加快釋放投資需求的潛力,在具備施工條件的地方抓緊開工建設(shè)一批重大項目,盡快形成實物工作量;在暫時還不具備條件的地方,也要抓緊開展前期工作,爭取早日推動項目建設(shè)進(jìn)入施工階段。

要防止出現(xiàn)“半拉子工程”,關(guān)鍵還是要解決好融資難、融資貴問題,合理保障重大項目特別是在建項目正常資金需求。各有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,實施好減稅降費政策,管好用好預(yù)算內(nèi)投資,發(fā)揮積極財政政策效應(yīng),突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,創(chuàng)新政府投資方式,通過投資補(bǔ)助、資本金注入等方式撬動民間資本參與重點建設(shè)。要進(jìn)一步深化改革,放寬民間投資準(zhǔn)入門檻,不斷豐富和完善民間投資重點項目庫,在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目,使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展,增強(qiáng)其投資的積極性。

需要強(qiáng)調(diào)的是,地方政府投資的項目大多是基礎(chǔ)設(shè)施項目,資金需求量大。因此,有必要繼續(xù)重申財政紀(jì)律,既要確保積極財政政策加力提效,確保財政政策穩(wěn)增長的力度不減,也要規(guī)避個別地方政府的無序舉債行為,切實防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。

責(zé)任編輯:張弛校對:董潔最后修改:
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