黨的十九大報(bào)告指出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。當(dāng)前,高質(zhì)量發(fā)展已從思想與理論構(gòu)建階段步入全面實(shí)施階段,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在落實(shí)。如何把發(fā)展更多地與“質(zhì)量”“效益”等概念掛鉤,或者說形成一種新的發(fā)展共識(shí)、新的發(fā)展合力,需要推動(dòng)居民、企業(yè)和各級(jí)政府?dāng)[脫傳統(tǒng)觀念的束縛,全方位轉(zhuǎn)變?cè)诟咚僭鲩L階段形成的傳統(tǒng)思維方式、行為方式和發(fā)展方式。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”
高質(zhì)量發(fā)展既是我國改革發(fā)展的全過程,也是我國改革發(fā)展孜孜以求的目標(biāo)。改革開放40年尤其是黨的十八大以來,呼喚高質(zhì)量發(fā)展的要求愈加強(qiáng)烈、支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的微觀要素加快積累、主導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的中微觀主體提質(zhì)擴(kuò)量,經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段躍升的勢(shì)能日益集聚。
(一)呼喚高質(zhì)量發(fā)展的要求愈加強(qiáng)烈
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展, 既是我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,更是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的基本要求。一方面,是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著土地、勞動(dòng)力、環(huán)境等要素成本持續(xù)快速上升,資源約束趨緊,我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流、中低端制造業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家分流、產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì)資本向虛擬經(jīng)濟(jì)倒流,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇缺資金、缺人才和缺科技的問題,逐漸陷入成本高企、轉(zhuǎn)型困難等發(fā)展困境,亟需通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)供給和需求在更高水平的動(dòng)態(tài)均衡,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面,是順應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的基本要求。黨的十九大報(bào)告指出,我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在當(dāng)前供給體系還難以滿足居民對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品需求背景下,迫切要求通過推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)解決發(fā)展的不平衡不充分問題,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。2018年, 我國人均GDP接近10000美元、已形成了世界上人口最多的中等收入群體,隨著收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大,尤其是80后、90后,高收入、高學(xué)歷、追求高品質(zhì)生活的人群的快速增長,需求結(jié)構(gòu)加快升級(jí),對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和性能的要求明顯提高,多樣化、個(gè)性化、高端化需求與日俱增,但我國供給結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、無效供給過多、有效供給不足,以及低端供給過多、中高端供給不足等問題仍然存在,要求通過高質(zhì)量發(fā)展提升供給體系質(zhì)量,滿足居民對(duì)高質(zhì)產(chǎn)品的需要。
(二)支撐高質(zhì)量發(fā)展的微觀要素加快積累
投入要素質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),沒有高質(zhì)量的投入要素也就難以支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來,我國的資本存量、人力資源、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵生產(chǎn)要素質(zhì)量加快提升,高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)日益夯實(shí)。一方面,資本質(zhì)量加快提高?;A(chǔ)設(shè)施是資本存量的重要方面,截至2018年底,我國高鐵通車?yán)锍踢_(dá)2.9萬公里以上,高速公路通車?yán)锍掏黄?4萬公里,均位居世界第一;非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到40%,比2012年提高11.5 個(gè)百分點(diǎn),尤其是2017年可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模占全球增量的40%。ICT(信息通信技術(shù))資本是資本存量的重要方面,反映了對(duì)信息化的投資情況,據(jù)The conference board數(shù)據(jù)庫,2000—2016年,我國ICT資本年均增長率達(dá)到21%,高于非ICT資本8.8個(gè)百分點(diǎn),高于同期美國的ICT資本年均增長率8.8個(gè)百分點(diǎn)。另一方面,勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提升。2017年末,我國普通本??圃谛I_(dá)到2754萬人,是1978年的32倍、本世紀(jì)初的近5倍;每10 萬人口中高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)升至2576人,是1990年的7.9倍、本世紀(jì)初的3.6倍;普通本專科畢業(yè)人數(shù)達(dá)到736萬人,是1978年的44.6倍、本世紀(jì)初的7.8倍。2017年,全國9 億多勞動(dòng)力中有1.7億受過高等教育或有專業(yè)技能,勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到了10.5年,新增勞動(dòng)力平均受教育年限已超過13.3 年,與美國、日本等發(fā)達(dá)國家的差距大幅縮小。此外,創(chuàng)新資源加快積聚。2018年,全社會(huì)研究與試驗(yàn)開發(fā)支出占GDP比重升至2.15%, 超過歐盟15國2.1%的平均水平;科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率升至超過58.5%,接近世界創(chuàng)新國家第一集團(tuán);國家綜合創(chuàng)新能力升至世界第17位;2017年,創(chuàng)新指數(shù)升至世界第22位,成為前25名中唯一非高收入經(jīng)濟(jì)體。
(三)主導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的中微觀主體提質(zhì)擴(kuò)量
企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等中微觀主體的高質(zhì)量是高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)要素,沒有中微觀主體的高質(zhì)量也就沒有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來,我國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、品牌等關(guān)鍵性中微觀主體量質(zhì)同升,高質(zhì)量發(fā)展的主體基礎(chǔ)日漸夯實(shí)。一方面,企業(yè)的質(zhì)量加快提升。2018年,我國進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量增至120家,代表企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量占全球36%,均僅次于美國,位居全球第二。另一方面,產(chǎn)業(yè)體系的完備程度加快提升。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類(39個(gè)工業(yè)大類,191個(gè)中類,525個(gè)小類)的國家,構(gòu)成我國制造業(yè)國際競爭力的重要組成部分。我國220多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力躍居世界第一,制造業(yè)增加值規(guī)模在2010年超過美國后成為世界最大。此外,我國的品牌質(zhì)量也在加快提升。2018年,全球價(jià)值最高的500 個(gè)品牌中,我國的品牌價(jià)值占比升至19%,僅次于美國、位列全球第二, 分別高于排名第三的日本12.9個(gè)百分點(diǎn)和排名第四的德國13.2個(gè)百分點(diǎn)。
現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變面臨“三大制約”
高質(zhì)量發(fā)展是能更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展, 也是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,還是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展。高速增長階段形成的傳統(tǒng)思維方式、行為方式和發(fā)展方式,已不再適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的要求,如仍沿用高速增長階段形成的老思維、老路子、老辦法,則既無法指導(dǎo)新的實(shí)踐,更無法有效解決發(fā)展中遇到的新問題,甚至還會(huì)引致新的問題。
(一)傳統(tǒng)思維方式老化,引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展缺少活力
隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,傳統(tǒng)思維方式賴以產(chǎn)生和存在的物質(zhì)基礎(chǔ)已發(fā)生改變,客觀上要求形成與高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)的思維方式,然而老化的傳統(tǒng)思維方式仍深扎于各方面并形成慣性。一是物本思維“所困”。熱衷于把物質(zhì)財(cái)富的快速積累作為發(fā)展的目的,而把人作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的手段和工具,出現(xiàn)重“生產(chǎn)”輕“需求”的生產(chǎn)觀、重“GDP”輕“民生”和“以GDP論成敗”的政績觀等,“顛倒發(fā)展手段和目的”, 導(dǎo)致生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求的錯(cuò)位和低質(zhì)低效。二是局部思維“所限”。片面強(qiáng)調(diào)GDP增長而忽視其他方面,出現(xiàn)把“發(fā)展是硬道理” 理解為“GDP是硬道理”,過度強(qiáng)調(diào)速度的提高和總量的增加。也習(xí)慣于從本地利益和本部門利益出發(fā)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)地區(qū)分割、部門矛盾,加劇不協(xié)調(diào)不平衡不充分問題。三是對(duì)立思維“掣肘”。習(xí)慣從對(duì)立性視角思考問題而忽視事物之間的統(tǒng)一性, 尤其是不能辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,出現(xiàn)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)就是不發(fā)展了”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),掣肘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性的提升。
(二)傳統(tǒng)行為方式僵化,助推高質(zhì)量發(fā)展明顯乏力
在傳統(tǒng)思維方式指引下,家庭、企業(yè)和政府等微觀主體形成了重量輕質(zhì)的行為方式,即便經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,外部環(huán)境條件正發(fā)生重大改變,部分行為主體的行為方式仍存在不愿變、也存在不能變的行為慣性。一是家庭消費(fèi)行為“換道不順”。受社會(huì)保障體系不健全、收入差距較大、高房價(jià)擠壓等多重因素長期影響,不敢消費(fèi)、過度消費(fèi)和奢侈消費(fèi)行為長期并存,并在近年體制機(jī)制逐漸優(yōu)化后,也難以徹底改變?cè)瓉淼南M(fèi)路徑,導(dǎo)致消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)量基礎(chǔ)不穩(wěn)。二是企業(yè)生產(chǎn)行為“換道不暢”。部分企業(yè)生產(chǎn)重視產(chǎn)品數(shù)量而輕視產(chǎn)品質(zhì)量、重視粗放投入而忽視管理技術(shù)創(chuàng)新,盈利能力嚴(yán)重依賴于產(chǎn)銷量增長、盈利模式嚴(yán)重依賴于經(jīng)濟(jì)增長速度,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、要素成本上升、外部競爭加劇等內(nèi)外發(fā)展環(huán)境條件發(fā)生改變后,不能自主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、以質(zhì)取勝、增效獲利的生產(chǎn)路徑,導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效進(jìn)程緩慢。三是政府優(yōu)化服務(wù)行為“換道不力”。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,部分地方政府仍依賴于過去習(xí)以為常的大規(guī)模投資、“鋪攤子”發(fā)展工業(yè)、以生產(chǎn)要素高投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老套路,在中央深入推進(jìn)“放管服”改革背景下,仍不能徹底轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌鎏峁└玫墓卜?wù)、更優(yōu)的制度環(huán)境的路徑,導(dǎo)致有助于高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境不能及時(shí)形成。
(三)傳統(tǒng)發(fā)展方式弱化,維持高質(zhì)量發(fā)展難續(xù)動(dòng)力
從低收入階段向中高收入階段的追趕時(shí)期,傳統(tǒng)思維方式和行為方式為我國開創(chuàng)了一條舉世矚目的高速發(fā)展道路,但由此形成的數(shù)量型發(fā)展方式,已不適合高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高質(zhì)高效發(fā)展方式的要求。一是投入方式“數(shù)量化”。投入端過度依賴勞動(dòng)力、土地等資源要素的低成本優(yōu)勢(shì),過度依賴要素投入增加和資源消耗,隨著勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本加快上漲而失去競爭優(yōu)勢(shì),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸超過資源環(huán)境承載力而不具有可持續(xù)性。二是產(chǎn)出方式“低質(zhì)化”。產(chǎn)出端過度依賴技術(shù)引進(jìn)而忽視自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)研發(fā)能力提升,導(dǎo)致創(chuàng)新鏈中實(shí)用性技術(shù)創(chuàng)新多而原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新少,核心關(guān)鍵技術(shù)過度依賴其他國家,并進(jìn)一步使得產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈長期停滯于全球中低端環(huán)節(jié)(目前,我國許多制造業(yè)仍以“代工”為主,貼牌生產(chǎn)多,自主品牌少;制造業(yè)增加值率僅21%左右, 遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家35%至40%的水平), 制約產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益提升。三是需求方式“投資化”。需求端過度依賴投資驅(qū)動(dòng)和出口拉動(dòng),加之內(nèi)需不足尤其是消費(fèi)需求不足問題交織,既必然因資本邊際效率遞減而導(dǎo)致企業(yè)利潤率下行,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)外失衡,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足和發(fā)展效益不高問題突出。
以“三大轉(zhuǎn)變”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展理念是選擇決策的基本思路和原則,是居民、企業(yè)和各級(jí)政府行動(dòng)的先導(dǎo)。思維方式、行為方式和發(fā)展方式,是發(fā)揮居民、企業(yè)和各級(jí)政府主觀能動(dòng)性,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng),構(gòu)建新的微觀激勵(lì)約束機(jī)制和宏觀政策制度環(huán)境,破除高速增長階段形成的傳統(tǒng)老化的思維方式、僵化的行為方式、弱化的發(fā)展方式,以思維方式、行為方式和發(fā)展方式“三大轉(zhuǎn)變”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展向?qū)嵦幝鋵?shí)。
(一)突破思維慣性,以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展全局
加強(qiáng)新發(fā)展理念的理論學(xué)習(xí)、深化新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí),發(fā)揮典型示范作用,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)老化的思維方式,形成與高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)的新思維方式,尤其是各級(jí)政府要轉(zhuǎn)向追求發(fā)展質(zhì)量效率的政績思維。一是樹立人本思維。建立以人民為中心的發(fā)展思想,把握社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠人民,經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了人民,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由人民共享。二是樹立系統(tǒng)思維。把高質(zhì)量發(fā)展作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓,克服唯GDP論,注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換。樹立全局意識(shí),構(gòu)建區(qū)域間、部門間利益平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制。三是樹立和諧思維。突破片面強(qiáng)調(diào)矛盾雙方對(duì)立性,把保護(hù)生態(tài)環(huán)境看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要準(zhǔn)則,形成“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。同時(shí),也要看到,思維方式的形成是社會(huì)、歷史、文化等諸多因素長期作用的結(jié)果,指望短期內(nèi)轉(zhuǎn)變思維方式既不科學(xué)也不現(xiàn)實(shí), 要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
(二)打破行為定式,以新激勵(lì)機(jī)制凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力
以思維方式全方位轉(zhuǎn)變?yōu)閭鲗?dǎo)基礎(chǔ),以激勵(lì)約束機(jī)制調(diào)整為傳導(dǎo)重點(diǎn),推動(dòng)居民、企業(yè)和各級(jí)政府的行為方式轉(zhuǎn)變,加快形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的合力。一是釋放居民消費(fèi)擴(kuò)量升級(jí)的潛力。加強(qiáng)健康理性消費(fèi)方式的宣傳,反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。加大向中低收入傾斜的收入再分配力度,織牢低收入群體穩(wěn)定增收的基礎(chǔ),提升普通居民的消費(fèi)能力。完善消費(fèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊消費(fèi)的短板領(lǐng)域,提高廣大居民消費(fèi)便利。二是激發(fā)企業(yè)提升創(chuàng)新能力和提高產(chǎn)品質(zhì)量的活力。旗幟鮮明地保護(hù)民營企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán), 大力褒獎(jiǎng)企業(yè)家精神和工匠精神, 并加快完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,著力提升、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。加大品牌培育力度,重點(diǎn)動(dòng)態(tài)完善標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系,著重加大質(zhì)量監(jiān)督懲處力度, 引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的積極性。加快構(gòu)建高質(zhì)高效為導(dǎo)向的國有企業(yè)績效評(píng)價(jià)考核機(jī)制,發(fā)揮國有企業(yè)的典型示范帶動(dòng)作用。三是增強(qiáng)政府優(yōu)化公共服務(wù)的動(dòng)力。進(jìn)一步深化“放管服”改革,推動(dòng)生產(chǎn)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,并加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府官員的正向激勵(lì),激發(fā)各級(jí)政府完善宏觀治理、優(yōu)化公共服務(wù)的動(dòng)力。加快制定高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,構(gòu)建完善績效評(píng)價(jià)和政績考核體系,不斷優(yōu)化負(fù)向激勵(lì)機(jī)制,破除各類形式主義和教條主義, 充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府官員推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著提高質(zhì)量和效率方向發(fā)展的積極性。
(三)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以高效益驅(qū)動(dòng)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
以思維方式和行為方式全方位轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ),不斷深化體制機(jī)制改革,著力優(yōu)化宏觀政策和制度環(huán)境,推動(dòng)數(shù)量型發(fā)展方式全方位轉(zhuǎn)變,加快形成符合新發(fā)展理念的質(zhì)量效益型發(fā)展方式。一是完善轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)機(jī)制。以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口,完善創(chuàng)新制度體系,不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新的自生能力提升機(jī)制, 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升應(yīng)用研究,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。不斷健全生態(tài)文明制度體系,強(qiáng)化綠色發(fā)展內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴型向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建新時(shí)期轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展和開放發(fā)展的新體制。加快供需體系對(duì)接、完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制, 強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)主導(dǎo)型向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動(dòng)型、從部分地區(qū)先富型向全部地區(qū)共富型轉(zhuǎn)變。加快優(yōu)化全球化新階段的對(duì)外開放新體制,強(qiáng)化開放發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從外需拉動(dòng)型向內(nèi)需主導(dǎo)型、從資本被動(dòng)引進(jìn)型向主動(dòng)配置全球資源型轉(zhuǎn)變。三是持續(xù)健全轉(zhuǎn)向共享發(fā)展的新體制。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)高質(zhì)化均等化、非基本公共服務(wù)差異化多樣化、創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給方式,重點(diǎn)構(gòu)建超高收入向中低收入、城市向農(nóng)村、以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)再分配的多級(jí)收入再分配體系,持續(xù)健全共享發(fā)展新體制,推動(dòng)形成發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展方式。(參考文獻(xiàn)略)
(作者單位:中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所/中共浙江省委黨校)
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